QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT PHƯƠNG ÁN CẢI CÁCH HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA CHUYÊN NGÀNH ĐỐI VỚI HÀNG HOÁ XUẤT, NHẬP KHẨU VÀ ĐƠN GIẢN HOÁ, CẮT GIẢM ĐIỀU KIỆN KINH DOANH THUỘC TRÁCH NHIỆM CỦA BỘ CÔNG AN

BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG AN

Căn cứ Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính và Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính;

Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07 tháng 8 năm 2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính;

Xét đề nghị của Cục trưởng Cục Pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp tại Công văn số 2120/V03-P7 ngày 14 tháng 8 năm 2018,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Trong quá trình soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế, các đơn vị cần tiếp tục nghiên cứu, tiếp thu ý kiến của cá nhân, tổ chức có liên quan để đảm bảo việc cải cách hoạt động kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hoá xuất, nhập khẩu và cắt giảm, đơn giản hóa quy định về đầu tư, kinh doanh không làm phát sinh thêm các điều kiện khác.

PHƯƠNG ÁN

CẢI CÁCH HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA CHUYÊN NGÀNH ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT, NHẬP KHẨU VÀ ĐƠN GIẢN HÓA, CẮT GIẢM ĐIỀU KIỆN KINH DOANH THUỘC TRÁCH NHIỆM CỦA BỘ CÔNG AN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 4513/QĐ-BCA-V03, ngày 15/8/2018 của Bộ trưởng Bộ Công an)

1. Đối với các sản phẩm, hàng hóa được xác định tại Thông tư số 14/2012/TT-BCA ngày 20/3/2012 của Bộ trưởng Bộ Công an ban hành Danh mục sản phẩm, hàng hóa có khả năng gây mất an toàn thuộc trách nhiệm quản lý của Bộ Công an

Bộ Công an loại bỏ khỏi danh mục hàng hóa, sản phẩm kiểm tra chuyên ngành: 60 loại sản phẩm, hàng hoá; tỷ lệ cắt giảm đạt 92,31%. Cụ thể như sau:

Tổng số có 60 loại sản phẩm, hàng hoá xuất, nhập khẩu phải kiểm tra chuyên ngành về phòng cháy, chữa cháy.

- Loại bỏ khỏi danh mục hàng hóa, sản phẩm kiểm tra chuyên ngành: 48 loại sản phẩm, hàng hóa

(Chi tiết các sản phẩm, hàng hoá loại bỏ khỏi danh mục kiểm tra chuyên ngành tại Phụ lục I kèm theo).

- Loại bỏ khỏi danh mục hàng hoá kiểm tra chuyên ngành đối với các sản phẩm, hàng hoá chưa có tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật; chưa quy định được trình tự, thời hạn kiểm tra, chưa được gắn mã HS.

1.2. Lĩnh vực trang thiết bị kỹ thuật

Bộ Công an không cắt giảm đối với các sản phẩm, hàng hoá trong lĩnh vực này (tỷ lệ cắt giảm đạt 0%).

Tổng số có 12 loại sản phẩm, hàng hoá phải kiểm tra chuyên ngành trong quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ thuộc trách nhiệm của Bộ Công an.

- Loại bỏ khỏi danh mục hàng hoá, sản phẩm kiểm tra chuyên ngành đối với các sản phẩm, hàng hoá trong lĩnh vực này.

(Chi tiết các sản phẩm, hàng hoá loại bỏ khỏi danh mục kiểm tra chuyên ngành tại Phụ lục II kèm theo).

- Thực tế hiện nay, từ khi Bộ Công an ban hành Thông tư số 14/2012/TT-BCA ngày 20/3/2012, Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội, với chức năng là đơn vị chủ trì tham mưu về quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công an chưa thực hiện kiểm tra đối với bất cứ sản phẩm, hàng hoá nào thuộc nhóm này.

- Để tạo thuận lợi cho cho doanh nghiệp xuất, nhập khẩu không cần thiết phải kiểm tra hồ sơ chất lượng hàng hóa trước thông quan, nếu kiểm tra thì kiểm tra sau thông quan (hậu kiểm).

- Văn bản quy phạm pháp luật cần sửa đổi, bổ sung: Ban hành Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư số 14/2012/TT-BCA ngày 20/3/2012 của Bộ Công an ban hành Danh mục sản phẩm, hàng hóa có khả năng gây mất an toàn thuộc trách nhiệm quản lý của Bộ Công an.

- Đơn vị phối hợp: Cục Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; Cục Cảnh sát giao thông; Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội; Cục Pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp; Công an các đơn vị, địa phương có liên quan.

2. Đối với các sản phẩm, hàng hoá xuất, nhập khẩu khác thuộc trách nhiệm quản lý của Bộ Công an

Theo thống kê của Bộ phận Thường trực Tổ công tác của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Công an còn 01 nhóm sản phẩm chưa có mã HS, cụ thể là:

b) Phương án thực thi

- Đơn vị chủ trì: Viện Khoa học hình sự.

- Thời gian thực hiện: Trong năm 2018.

1. Thống kê số lượng ngành, nghề và điều kiện về an ninh, trật tự thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công an

- Nghị định số 66/2017/NĐ-CP ngày 19/5/2017 của Chính phủ quy định điều kiện kinh doanh thiết bị, phần mềm ngụy trang dùng để ghi âm, ghi hình, định vị (quy định 01 ngành, nghề đầu tư, kinh doanh với 04 điều kiện về an ninh, trật tự).

- Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31/7/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy (quy định 05 ngành, nghề đầu tư, kinh doanh với 18 điều kiện về phòng cháy, chữa cháy).

2. Phương án đơn giản hoá, cắt giảm điều kiện về an ninh, trật tự đối với các ngành, nghề thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công an

a) Phương án

- Tỷ lệ cắt giảm: 0%.

- Đối với điều kiện về an ninh, trật tự được quy định tại Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016, Nghị định số 66/2017/NĐ-CP ngày 19/5/2017: các điều kiện này đã được quy định rất chặt chẽ; tại thời điểm hiện nay các điều kiện này đang phù hợp và rất cần thiết cho công tác quản lý về an ninh, trật tự. Bên cạnh đó, công tác quản lý việc kinh doanh thiết bị, phần mềm ngụy trang dùng để ghi âm, ghi hình, định vị là rất quan trọng, có liên quan trực tiếp đến bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội.

2.2. Đối với các điều kiện về an ninh, trật tự và hồ sơ thực hiện được quy định tại Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31/7/2014 của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn thi hành

Điều kiện đối với doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh về tư vấn thiết kế, tư vấn thẩm định, tư vấn giám sát, tư vấn kiểm tra, kiểm định kỹ thuật về phòng cháy và chữa cháy: Cắt giảm hoặc đơn giản hoá điều kiện “Có địa điểm hoạt động; phương tiện, thiết bị, địa điểm bảo đảm thực hiện tư vấn thiết kế, tư vấn thẩm định, tư vấn giám sát, tư vấn kiểm tra, kiểm định kỹ thuật về phòng cháy và chữa cháy”.

Điều kiện đối với doanh nghiệp, cơ sở thi công, lắp đặt hệ thống phòng cháy và chữa cháy: Cắt giảm hoặc đơn giản hoá điều kiện “Có địa điểm hoạt động và cơ sở vật chất, phương tiện, thiết bị, máy móc bảo đảm cho việc thi công, lắp đặt hệ thống phòng cháy và chữa cháy”.

Điều kiện đối với doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh phương tiện, thiết bị, vật tư phòng cháy và chữa cháy: Cắt giảm hoặc đơn giản hoá điều kiện “Có địa điểm hoạt động và cơ sở vật chất, phương tiện, thiết bị bảo đảm cho hoạt động kinh doanh kinh doanh phương tiện, thiết bị, vật tư phòng cháy và chữa cháy”.

- Tỷ lệ cắt giảm, đơn giản hoá: 27,78%.

b) Nội dung đơn giản hoá về hồ sơ thực hiện thủ tục hành chính

điểm b khoản 1 Điều 48 Nghị định số 79/2014/NĐ-CP: Bãi bỏ thành phần bản sao giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc giấy chứng nhận đăng ký hoạt động của doanh nghiệp, cơ sở đối với thủ tục cấp giấy xác nhận điều kiện kinh doanh dịch vụ phòng cháy, chữa cháy.

khoản 1 Điều 19 Thông tư số 66/2014/TT-BCA: Bỏ thành phần bản sao có chứng thực hoặc bản sao kèm theo bản chính để đối chiếu giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc giấy chứng nhận đăng ký hoạt động của doanh nghiệp, cơ sở sau khi thay đổi đối với trường hợp doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh có sự thay đổi về tên gọi, người đứng đầu, người đại diện theo pháp luật hoặc thay đổi địa điểm, ngành, nghề kinh doanh dịch vụ phòng cháy, chữa cháy khi thực hiện thủ tục đổi giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ phòng cháy, chữa cháy.

- Tại mẫu Giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ phòng cháy, chữa cháy (Mẫu PC22) ban hành kèm theo Thông tư số 66/2014/TT-BCA: sửa đổi theo hướng bổ sung danh mục các lĩnh vực mà doanh nghiệp có nhu cầu kinh doanh.

c) Phương án thực thi

+ Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31/7/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy;

- Đơn vị chủ trì thực hiện: Cục Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu hộ, cứu nạn.

- Thời gian thực hiện: Năm 2018 và năm 2019.

- Chi phí tuân thủ TTHC trước khi đơn giản hóa: 183.432.000 đồng/năm

- Chi phí tiết kiệm: 148.516.600 đồng/năm

PHỤ LỤC I:

DANH MỤC SẢN PHẨM, HÀNG HOÁ THUỘC LĨNH VỰC PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY LOẠI BỎ KHỎI DANH MỤC KIỂM TRA CHUYÊN NGÀNH

2. Phương tiện chữa cháy thông dụng:

- Các loại vòi, ống hút chữa cháy;

- Các loại lăng chữa cháy;

- Các loại đầu nối, ba chạc, hai chạc chữa cháy, Ezectơ;

- Các loại trụ nước, cột lấy nước chữa cháy;

- Các loại thang chữa cháy;

4. Vật liệu và chất chống cháy:

- Sơn chống cháy;

- Chất ngâm tẩm chống cháy.

6. Phương tiện cứu người: Dây, đệm và ống cứu người.

- Hệ thống chữa cháy tự động, bán tự động (bằng khí, nước, bột, bọt);

- Hệ thống chữa cháy vách tường.

Tổng số: 48 loại sản phẩm, hàng hoá.

PHỤ LỤC II:

DANH MỤC SẢN PHẨM, HÀNG HOÁ THUỘC LĨNH VỰC QUẢN LÝ VŨ KHÍ, VẬT LIỆU NỔ, CÔNG CỤ HỖ TRỢ LOẠI BỎ KHỎI DANH MỤC KIỂM TRA CHUYÊN NGÀNH

2. Áo giáp các loại.

4. Mũ bảo hiểm dùng cho lực lượng Cảnh sát.

6. Các loại súng săn, vũ khí thể thao, vũ khí thô sơ.

Tổng số: 12 loại sản phẩm, hàng hoá.