CHỈ THỊ

VỀ VIỆC KIỆN TOÀN MÔ HÌNH TỔ CHỨC, BỘ MÁY VỤ PHÁP CHẾ VÀ CÁC TỔ CHỨC PHÁP CHẾ THUỘC CÁC ĐƠN VỊ THUỘC BỘ THEO QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH 55/2011/NĐ-CP

Triển khai thực hiện Nghị định 55/2011/NĐ-CP, Bộ trưởng Bộ Tài chính đã ban hành Quyết định số 2944/QĐ-BTC ngày 6/12/2011 về việc phê duyệt Đề án “Kiện toàn và tăng cường năng lực các tổ chức pháp chế ngành tài chính đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới theo quy định tại Nghị định 55/2011/NĐ-CP”. Theo đó, việc triển khai được thực hiện theo 03 hoạt động: (i) Khảo sát đánh giá tình hình tổ chức bộ máy và người làm công tác pháp chế của ngành tài chính; (ii) Nghiên cứu đề xuất mô hình hoạt động tổ chức pháp chế ngành tài chính; (iii) Xác định nhu cầu, lập ma trận bố trí người tham gia đào tạo và tổ chức thực hiện đào tạo đáp ứng yêu cầu về người làm công tác pháp chế theo Nghị định số 55/2011/NĐ-CP.

1. Vụ Pháp chế khẩn trương kiện toàn tổ chức bộ máy của Vụ; xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đảm bảo có chuyên môn sâu về tài chính và luật nhằm đáp ứng với điều kiện, tiêu chuẩn người làm công tác pháp chế quy định tại Nghị định 55/2011/NĐ-CP.

Điều 3 Nghị định 55/2011/NĐ-CP.

2. Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan, Ủy ban Chứng khoán nhà nước, Tổng cục Dự trữ nhà nước, Kho bạc nhà nước (sau đây gọi là Tổng cục), căn cứ chức năng, nhiệm vụ công tác pháp chế Tổng cục quy định tại Điều 5 Nghị định số 55/2011/NĐ-CP để rà soát lại tổ chức bộ máy tổ chức pháp chế của đơn vị mình, đề xuất phương án kiện toàn phù hợp, bảo đảm thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ được giao, bao gồm cả chức năng kiểm soát thủ tục hành chính và tham mưu về pháp luật quốc tế đáp ứng yêu cầu quản lý bằng pháp luật trong lĩnh vực được giao quản lý; thực sự là cánh tay nối dài của Pháp chế Bộ.

Đối với các đơn vị thuộc Tổng cục đóng tại địa phương, Thủ trưởng đơn vị căn cứ quy mô nhiệm vụ công tác để thành lập tổ chức pháp chế phù hợp. Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan bố trí theo nguyên tắc ở những Cục có quy mô lớn, công tác pháp chế phát sinh nhiều thì thành lập Phòng Pháp chế trực thuộc Cục, trường hợp không cần thiết và chưa đủ điều kiện thì tổ chức bộ phận pháp chế đặt tại một phòng có mối quan hệ phù hợp về chức năng, nhiệm vụ; tại cấp Chi cục, đối với những Chi cục có phạm vi quản lý rộng, đối tượng quản lý nhiều thì bố trí tổ, đội để triển khai nhiệm vụ pháp chế tại đơn vị, các Chi cục còn lại thì bố trí người làm công tác pháp chế kiêm nhiệm hoặc chuyên trách.

3. Đối với các Cục, Vụ, Viện thuộc Bộ

4. Đối với các doanh nghiệp mà Bộ Tài chính làm đại diện Chủ sở hữu (sau đây gọi là doanh nghiệp thuộc Bộ), căn cứ tình hình hoạt động của doanh nghiệp và yêu cầu phát sinh để bố trí phòng/ban pháp chế độc lập hoặc lồng ghép với phòng/ban khác có chức năng, nhiệm vụ phù hợp để thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ theo quy định tại Điều 7 Nghị định 55/2011/NĐ-CP.

1. Người làm công tác pháp chế ngành Tài chính phải đáp ứng đủ tiêu chuẩn quy định tại Nghị định 55/2011/NĐ-CP. Trường hợp chưa có bằng cử nhân Luật thì phải tham gia chương trình đào tạo về pháp luật và bồi dưỡng kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ về công tác pháp chế. Đến năm 2016 về cơ bản phải có trình độ cử nhân Luật.

Đối với những cán bộ làm công tác pháp chế ở vị trí chủ chốt, chưa có bằng cử nhân Luật, Thủ trưởng đơn vị có trách nhiệm bố trí cử đi học các lớp đào tạo cử nhân Luật; không vì chưa có bằng cử nhân Luật mà không bố trí, sử dụng được cán bộ.

III. Tổ chức thực hiện

2. Vụ Tổ chức cán bộ căn cứ vào lộ trình, kết quả thực hiện, chức năng nhiệm vụ của Bộ Tài chính trong nhiệm kỳ Chính phủ hoàn thiện cơ cấu tổ chức của các đơn vị liên quan đảm bảo đáp ứng yêu cầu công tác pháp chế theo Chỉ thị này để thực hiện ngay sau khi Chính phủ ban hành Nghị định thay thế Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27/11/2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính; Hàng năm, phối hợp với Vụ Pháp chế lập kế hoạch đào tạo kiến thức chuyên sâu, chuyên ngành, chuyên đề cho người làm công tác pháp chế ngành Tài chính.

3. Học viện Tài chính có trách nhiệm phối hợp với Vụ Pháp chế, Vụ Tổ chức cán bộ xây dựng đề án đào tạo chuyên ngành Luật Tài chính để đáp ứng nhu cầu đào tạo cán bộ pháp chế cho Bộ, ngành và xã hội.

5. Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này.