Kính gửi:

Tổng cục Hải quan nhận được vướng mắc của các đơn vị khi triển khai thực hiện Thông tư số 191/2015/TT-BTC ngày 24/11/2015 của Bộ Tài chính, về vấn đề này, Tổng cục Hải quan có ý kiến như sau:

Qua rà soát các tờ khai phản hồi chậm, các lỗi thường gặp là:

+ Doanh nghiệp khai báo trên tờ khai không khai báo chỉ tiêu thông tin về người nộp thuế là doanh nghiệp chuyển phát nhanh hoặc khai nhầm mã số thông tin người nộp thuế vì vậy các tờ khai này khi chuyển đến hệ thống kế toán mặc định phải chờ người nhập khẩu (chủ hàng hóa) nộp thuế chứ không tự động trừ lùi tiền kí quỹ của doanh nghiệp chuyển phát nhanh. Các trường hợp này doanh nghiệp có khai bổ sung thì hệ thống vẫn không tự động trừ lùi mà phải nhờ đến bộ phận hỗ trợ để can thiệp.

- Chủ động về thời gian nộp tiền kí quỹ tránh tình trạng tiền kí quỹ chưa về đến tài khoản của Chi cục Hải quan chuyển phát nhanh để thực hiện trừ lùi tiền thuế, lệ phí.

2. Hệ thống không tự động trừ lùi tiền thuế sau khi tiền đã vào tài khoản tạm ứng

Đối với vướng mắc này Tổng cục Hải quan đã khắc phục trên hệ thống.

Vướng mắc của các doanh nghiệp chuyển phát nhanh: khi cơ quan hải quan nhập tiền lệ phí vào hệ thống thì hệ thống tự động hiểu tờ khai có trước trừ trước nên dẫn đến hiện tượng một số tờ khai đã nhập tiền lệ phí nên vẫn bị treo trên hệ thống là chưa nhập tiền lệ phí.

4. Việc sử dụng mã tạm “9999999999-998” để khai báo

Đối với vướng mắc này, hiện tại hệ thống đã mặc định đối với mã tạm khi khai báo nên không thể thực hiện sửa thông tin về người xuất nhập khẩu theo đúng người xuất nhập khẩu không có mã số thuế mà tờ khai nào cũng thể hiện thông tin “Cá nhân- Tổ chức không có mã số thuế”, vì vậy, đề nghị doanh nghiệp chuyển phát nhanh trong quá trình khai báo ghi rõ thông tin về tên người nhận hàng (người nhập khẩu) và địa chỉ tại ô ghi chú (phần ghi chú) số thứ tự 30 phần A, Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư số 191/2015/TT-BTC ngày 24/11/2015 để đảm bảo việc theo dõi, quản lý của doanh nghiệp chuyển phát nhanh cũng như của cơ quan hải quan.

Vướng mắc của các doanh nghiệp chuyển phát nhanh là thời gian thông quan đối với một tờ khai có thuế còn kéo dài trung bình 4-7 phút / tờ khai, một số trường hợp còn dài hơn.

6. Không khai báo được trong thời gian từ 3:00-6:00 sáng chủ nhật hàng tuần

Căn cứ điểm 2.1 Điều 20 Quyết định 883/2015/QĐ-TCHQ ngày 26/3/2015 của Tổng cục Hải quan: “Bảo trì hệ thống VNACCS/VCIS sẽ thực hiện định kỳ hàng tuần (từ 3:00 - 6:00 vào sáng chủ nhật hàng tuần)” do đó khoảng thời gian này hệ thống tạm dừng tiếp nhận thông tin khai báo của doanh nghiệp. Vì vậy, đề nghị doanh nghiệp có kế hoạch cụ thể để không ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp.

Vướng mắc của doanh nghiệp chuyển phát nhanh: Một số đồng ngoại tệ chưa phổ biến như: WON, SFR, NZD... và một số đồng ngoại tệ ít phổ biến khác hệ thống chưa tiếp nhận khi khai báo dẫn đến cho doanh nghiệp nhiều khó khăn trong việc khai báo.

- Đồng WON của Hàn Quốc có mã đơn vị tiền tệ là KHR;

- Đồng NZD là đồng Đô la Newzealand.

Điều 21 Nghị định 08/2015/NĐ-CP thì: “Đối với các ngoại tệ không được Hội sở chính Ngân hàng thương mại cổ phần Ngoại thương Việt Nam công bố tỷ giá thì xác định theo tỷ giá tính chéo giữa đồng Việt Nam với một số ngoại tệ do Ngân hàng nhà nước Việt Nam công bố. Đối với các ngoại tệ chưa được công bố tỷ giá chéo thì xác định theo nguyên tắc tính chéo giữa tỉ giá đô la Mỹ (USD) với đồng Việt Nam và tỷ giá giữa đồng đô la Mỹ với các ngoại tệ đó do Ngân hàng Nhà nước Việt Nam công bố. Tỷ giá do Ngân hàng Nhà nước Việt Nam công bố là tỷ giá được đưa tin mới nhất trên trang điện tử của Ngân hàng nhà nước Việt Nam.”

Điều 21 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015.

Vướng mắc của Công ty DHL trung bình tại thành phố Hồ Chí Minh 01 ngày có khoảng 250 - 300 tờ khai và tại Hà Nội khoảng 50 -60 tờ khai được phân vào luồng vàng và luồng đỏ, vì vậy, theo công văn số 5672/TCHQ-GSQL ngày 17/6/2016 thì lượng tờ khai lưu trữ rất lớn, trong khi đó doanh nghiệp chuyển phát nhanh đã gửi toàn bộ hồ sơ vào hệ thống VNACCS.

9. Hướng dẫn Điều 5 Thông tư 191/2015/TT-BTC

Điều 5 Thông tư 191/2016/TT-BTC như thế nào?

khoản 7, 8 Điều 5 quy định:

Điều 18 và Điều 20 Thông tư số 42/2015/TT-BTC

Hiện tại, đề nghị các doanh nghiệp chuyển phát nhanh cung cấp trước khi hàng đến bản lược khai hàng hóa theo mẫu hiện có của doanh nghiệp. Tổng cục Hải quan ghi nhận ý kiến trên của Hiệp hội CAPEC để hướng dẫn cụ thể các thông tin về bản lược khai hàng hóa khi sửa đổi, bổ sung Thông tư số 191/2015/TT-BTC ngày 24/11/2015 của Bộ Tài chính.

a) Vướng mắc của cơ quan hải quan và doanh nghiệp chuyển phát nhanh như sau:

- Hàng hóa nhập khẩu có thể bị rớt chuyến, thiếu kiện nên không về đúng theo thông báo ban đầu. Việc điều chỉnh số cân, số gói trên tờ khai vận chuyển độc lập là nguyên nhân làm hàng nhập khẩu bị chậm trễ.

b) Hướng dẫn đối với các vướng mắc này như sau:

- Doanh nghiệp chuyển phát nhanh gửi văn bản xác nhận giữa hãng vận chuyển và doanh nghiệp chuyển phát nhanh về trọng lượng thực tế của hàng hóa cho công chức giám sát của Chi cục Hải quan cửa khẩu xuất khi có sự sai khác trọng lượng thực tế và trọng lượng khai báo và nhận lại bản có dấu xác nhận của công chức hải quan để làm căn cứ khai báo bổ sung tờ khai vận chuyển độc lập. Doanh nghiệp chuyển phát nhanh thực hiện khai báo bổ sung tờ khai vận chuyển độc lập trong vòng tối đa 01 ngày (24 giờ) sau khi hàng thực xuất khẩu, việc khai báo căn cứ trên văn bản xác nhận giữa hãng vận chuyển và doanh nghiệp chuyển phát nhanh (có dấu xác nhận của công chức hải quan).

- Chi cục Hải quan cửa khẩu xuất thực hiện fax văn bản xác nhận giữa doanh nghiệp chuyển phát nhanh và hãng vận chuyển về trọng lượng thực tế của hàng hóa (đã có xác nhận của công chức giám sát hải quan cửa khẩu) cho Chi cục Hải quan chuyển phát nhanh; thực hiện lệnh BIA trên hệ thống sau khi doanh nghiệp chuyển phát nhanh đã được chấp nhận việc khai báo bổ sung theo quy định.

- Chi cục Hải quan chuyển phát nhanh, Chi cục Hải quan cửa khẩu xuất theo dõi việc khai báo bổ sung của doanh nghiệp chuyển phát nhanh. Trong trường hợp doanh nghiệp chuyển phát nhanh không thực hiện khai báo đúng quy định cần có biện pháp xử phạt theo quy định.

b.2) Đối với hàng hóa nhập khẩu bị rớt chuyến, thiếu cân, thiếu kiện: Thực hiện theo quy định tại điểm 2 công văn số 1990/TCHQ-GSQL ngày 27/3/2017 của Tổng cục Hải quan quy định đối với trường hợp: “Trường hợp số lượng hàng hóa/container thực tế vận chuyển đi có sự thay đổi (ít hơn) so với số lượng hàng hóa/container đã được cơ quan hải quan phê duyệt vận chuyển đi tại Thông báo phê duyệt: ...”

điểm a.5 khoản 1 Điều 52 Thông tư 38/2015/TT-BTC.

điểm 7 Điều 52 Thông tư 38/2015/TT-BTC.

Theo phản ánh của doanh nghiệp chuyển phát nhanh: Theo quy định, thời điểm tỉ giá được cập nhật vào hệ thống là ngày thứ năm hàng tuần, nhưng thực tế được cập nhật vào ngày thứ hai, vì vậy, doanh nghiệp cần biết chính xác thời điểm cập nhật tỉ giá vào hệ thống.

Điều 21 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 của Chính phủ và quy định tại khoản 2 Điều 35 Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 của Bộ Tài chính thì Tổng cục Hải quan phối hợp với Ngân hàng thương mại cổ phần Ngoại thương Việt Nam để cập nhật tỷ giá ngoại tệ mua vào theo hình thức chuyển khoản cửa Hội sở chính tại thời điểm cuối ngày của ngày thứ năm hoặc tỷ giá cuối ngày của ngày làm việc liền kề trước ngày thứ năm trong trường hợp ngày thứ năm là ngày lễ, ngày nghỉ; công bố tỷ giá này trên Cổng thông tin điện tử của Tổng cục Hải quan và cập nhật vào Hệ thống dữ liệu hải quan điện tử để áp dụng xác định tỷ giá tính thuế phó các tờ khai hải quan đăng ký trong tuần sau liền kề.

Như vậy, đối với ngoại tệ do Ngân hàng thương mại cổ phần Ngoại thương cung cấp thì sẽ áp dụng vào lúc 0h00 ngày thứ 2 hàng tuần và tỷ giá do Ngân hàng nhà nước công bố áp dụng vào lúc 9h00 ngày thứ 5 hàng tuần.

Vướng mắc của doanh nghiệp chuyển phát nhanh là tờ khai trị giá thấp không được khai báo bằng tiếng Anh để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp chuyển phát nhanh đề xuất được khai báo bằng tiếng Anh đối với tờ khai MIC/MEC

13. Áp dụng Incoterm mặc định cho khai báo

Về Vấn đề này hướng dẫn như sau: Đối với các hóa đơn không ghi rõ là trị giá trên hóa đơn là trị giá có cước phí vận chuyển, bảo hiểm,... hay chưa thì hóa đơn đó được hiểu là trị giá của hàng hóa tại nước xuất khẩu chưa có cước phí vận chuyển, bảo hiểm và các khoản chi phí khác để số hàng hóa được vận chuyển về Việt Nam.

Khoản 2 Điều 25 Nghị định 08/2015/NĐ-CP

Khoản 2 Điều 25 Nghị định 08/2015/NĐ-CP trong trường hợp hệ thống vẫn cho phép thực hiện khai báo được trên VNACCS thì được khai báo trên hệ thống để thuận tiện trong việc quản lý.

Điều 25, Nghị định số 08/2015/NĐ-CP về khai hải quan:

2. Các trường hợp sau đây được khai trên tờ khai hải quan giấy:

Việc khai hải quan thực hiện theo phương thức điện tử và trong một số trường hợp quy định tại Khoản 2, Điều 25, Nghị định số 08/2015/NĐ-CP được sử dụng thêm hình thức khai hải quan giấy. Do vậy, trường hợp hệ thống cho phép thực hiện khai hải quan điện tử, doanh nghiệp được khai hải quan điện tử không bắt buộc khai hải quan giấy.

Vướng mắc của Chi cục Hải quan chuyển phát nhanh đối với việc khai sai trong lĩnh vực hải quan không thực hiện xử phạt vi phạm hành chính do doanh nghiệp chuyển phát nhanh khai báo đúng theo chứng từ của khách hàng. Nếu thực hiện xử phạt khách hàng thì khách hàng không phải là người khai hải quan.

khoản 6 Điều 5 Nghị định 08/2015/NĐ-CP về người khai hải quan thì doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính quốc tế, dịch vụ chuyển phát nhanh quốc tế là người khai hải quan trừ trường hợp chủ hàng có yêu cầu khác.

khoản 3 Điều 18 Luật Hải quan thì người khai hải quan có nghĩa vụ là đại lý làm thủ tục hải quan, người khác được chủ hàng ủy quyền thì trong phạm vi ủy quyền cũng phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về sự xác thực của nội dung đã khai và các chứng từ đã nộp, xuất trình; về sự thống nhất nội dung thông tin giữa hồ sơ lưu tại doanh nghiệp với hồ sơ lưu tại cơ quan hải quan.

Điều c khoản 1 Điều 18 Luật Hải quan thì người khai hải quan có quyền xem trước hàng hóa, lấy mẫu hàng hóa dưới sự giám sát của công chức hải quan trước khi khai hải quan để bảo đảm việc khai hải quan được chính xác.

Điều 5 Nghị định 45/2016/NĐ-CP và Điều 4 Thông tư 155/2016/TT-BTC trong đó quy định cụ thể trường hợp không xử phạt vi phạm hành chính đối với doanh nghiệp bưu chính, chuyển phát nhanh.

Điều 7, Điều 8 (đối với hành vi khai sai liên quan đến thuế), Điều 13, Điều 14 để xử phạt vi phạm hành chính. Ngoài ra, đối với trường hợp vi phạm chính sách mặt hàng hoặc trốn thuế, gian lận thuế còn cần xem xét dấu hiệu hình sự của tội buôn lậu, trốn thuế, gian lận thuế.

Tổng cục Hải quan thông báo để Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh và Cục Hải quan thành phố Hà Nội và các doanh nghiệp chuyển phát nhanh biết và triển khai thực hiện./.

- Như trên;
- Cục CNTT&TCHQ;
- Vụ Pháp chế, Cục Thuế XNK;
- Lưu: VT, GSQL (3b).

KT. TỔNG CỤC TRƯỞNG
PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG




Vũ Ngọc Anh