1. Giữ vững thành quả phòng, chống dịch Covid-19, chủ động xây dựng phương án ứng phó hiệu quả với các tình huống dịch bệnh có thể xảy ra

Sở Y tế chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện nghiêm túc, quyết liệt các nội dung sau:

- Chỉ đạo tổ chức triển khai hiệu quả Nghị quyết 38/NQ-CP ngày 17/3/2022 của Chính phủ ban hành chương trình phòng, chống dịch Covid 19; chủ động, sẵn sàng đáp ứng các tình huống dịch có thể xảy ra, không để bất ngờ, bị động. Quán triệt và thực hiện nghiêm những giải pháp phòng, chống dịch COVID-19 theo công thức “2K (khẩu trang, khử khuẩn) + vắc xin + thuốc + điều trị + công nghệ + ý thức người dân và các biện pháp khác” với các trụ cột cách ly, xét nghiệm, điều trị.

- Theo dõi, bám sát tình hình dịch bệnh trên địa bàn, nhất là sự xuất hiện các biến thể mới; thường xuyên đánh giá cấp độ dịch để kịp thời điều chỉnh các biện pháp phòng, chống dịch theo Nghị quyết 128/NQ-CP ngày 11/10/2021 của Chính phủ; tăng cường giám sát phát hiện sớm, điều trị kịp thời các trường hợp mắc bệnh, hạn chế các trường hợp chuyển bệnh nặng, tử vong.

- Tăng cường tuyên truyền, nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm, tự giác của người dân, không để người dân có tâm lý chủ quan, lơ là, mất cảnh giác và chủ động thực hiện đầy đủ các biện pháp phòng dịch, đặc biệt thực hiện nghiêm túc thông điệp 2K; đẩy mạnh việc thông tin, tuyên truyền về tác dụng, hiệu quả của vắc xin trong ngăn ngừa bệnh nặng, tử vong để khuyến khích, vận động người dân tham gia tiêm chủng đầy đủ, đúng lịch.

- Tập trung đẩy nhanh tốc độ tiêm vắc xin phòng COVID-19, hoàn thành sớm nhất kế hoạch đề ra; nhất là việc tiêm vắc xin mũi 3, mũi 4 cho từng nhóm đối tượng, tiêm vắc xin cho trẻ em từ 5 đến dưới 12 tuổi; Trẻ em dưới 5 tuổi theo hướng dẫn của Bộ Y tế và không để vắc xin không được sử dụng kịp thời, gây lãng phí. Đảm bảo tỷ lệ tiêm vắc xin cho từng nhóm đối tượng đạt trên 95%.

2. Tiếp tục tập trung phục hồi sản xuất, thực hiện đồng bộ, linh hoạt các chính sách, giải pháp để kích thích sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

2.1. Nhiệm vụ, giải pháp tiếp tục phục hồi kinh tế - xã hội, phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng cao:

(1) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp cùng các sở, ngành, địa phương:

Thường xuyên rà soát, theo dõi sát sao tình hình thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là các chỉ tiêu kinh tế ảnh hưởng trực tiếp tới tốc độ phát triển chung của toàn tỉnh, đề xuất kịp thời các giải pháp đảm bảo mục tiêu tăng trưởng đã đề ra. Đồng thời, bám sát diễn biến, tình hình kinh tế, giá cả, lạm phát, thị trường thế giới, khu vực, kịp thời dự báo rủi ro, xây dựng các kịch bản thích ứng linh hoạt với tình huống bất thường có thể xảy ra làm ảnh hưởng đến việc phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

(2) Các sở: Công Thương, Tài chính, Nông nghiệp và PTNT, Giao thông vận tải - Xây dựng, Du lịch, Ban quản lý Khu Kinh tế căn cứ chức năng, nhiệm vụ phối hợp cùng Sở Kế hoạch và Đầu tư xây dựng kịch bản thích ứng linh hoạt và dự kiến các năng lực tăng thêm của ngành, lĩnh vực nhằm hoàn thành chỉ tiêu kinh tế - xã hội được giao và nhiệm vụ trọng tâm của tỉnh.

(3) Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và các sở, ngành có liên quan: Tập trung tiếp tục tham mưu bố trí nguồn lực để đẩy nhanh tiến độ hoàn thành một số dự án trọng điểm thực hiện lĩnh vực đột phá về giao thông và du lịch dịch vụLuật Đầu tư công; tiếp tục đẩy mạnh phân cấp, nhất là cấp cơ sở, nhằm nâng cao tính chủ động, linh hoạt của các cấp chính quyền địa phương trong quản lý, tổ chức thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia; phát huy vai trò chủ thể của cộng đồng dân cư tham gia vào quá trình lập kế hoạch, tổ chức thực hiện và giám sát các chương trình mục tiêu quốc gia.

(2) Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính thường xuyên theo dõi, đôn đốc thực hiện giải ngân vốn đầu tư công theo quy định. Tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh điều chuyển hoặc trình cấp có thẩm quyền điều chuyển kế hoạch vốn đầu tư từ những dự án không có khả năng giải ngân sang dự án có khả năng giải ngân tốt hơn từ các sở, ban, ngành, địa phương giải ngân chậm sang sở, ban, ngành, địa phương có nhu cầu bổ sung vốn.

(3) Sở Tài chính tích cực hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các đơn vị chủ đầu tư thực hiện nghiêm quy định của pháp luật về quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành; đặc biệt là các dự án đã hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng nhưng chưa hoặc chậm quyết toán, đồng thời đề xuất biện pháp, hình thức xử lý đối với các chủ đầu tư còn tồn đọng nhiều dự án, công trình chậm quyết toán; kịp thời đề xuất giải pháp, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc liên quan đến việc quản lý, thanh toán, quyết toán vốn đầu tư công theo thẩm quyền quyết định của UBND tỉnh. Phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước về quản lý, thanh toán vốn đầu tư công đôn đốc các đơn vị chủ đầu tư thực hiện thủ tục thu hồi vốn tạm ứng, nộp NSNN số vốn đã thanh toán vượt giá trị quyết toán được duyệt theo quy định.

2.3. Nhiệm vụ, giải pháp cơ cấu lại các tổ chức tín dụng và đẩy mạnh xử lý nợ xấu:

Ngân hàng nhà nước chi nhánh tỉnh Lào Cai chủ trì: Tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện các biện pháp hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho khách hàng (đặc biệt là các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất và tổ chức kinh doanh…) nhằm thực hiện tốt Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế của Quốc hội và Chính phủ. Chỉ đạo các ngân hàng trên địa bàn tập trung huy động vốn nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu vốn cho phát triển KT-XH của tỉnh; tiếp tục ưu tiên vốn cho các dự án thuộc 18 đề án phát triển KT-XH của tỉnh, đặc biệt các dự án thuộc lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn nhất là nông nghiệp sạch, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, sản xuất nông nghiệp hàng hóa; sản xuất hàng xuất khẩu… đẩy mạnh chuyển đổi số, phát triển dịch vụ ngân hàng hiện đại, tăng cường đẩy mạnh thanh toán không dùng tiền mặt, tăng tỷ trọng thanh toán xuất nhập khẩu hàng hóa, dịch vụ qua các Ngân hàng Lào Cai; nâng cao khả năng tiếp cận dịch vụ ngân hàng cho nền kinh tế, đẩy mạnh thực hiện Chiến lược tài chính toàn diện; tăng cường quản lý kinh doanh ngoại hối.

2.4. Nhiệm vụ, giải pháp cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước, phát triển kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân

a) Cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước:

 Các sở, ngành và các đơn vị liên quan căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao: Khẩn trương thực hiện cơ cấu lại doanh nghiệp giai đoạn 2021-2025 theo Đề án được cấp có thẩm quyền phê duyệt, bảo đảm đổi mới, cơ cấu lại một cách thực chất, hợp lý, nâng cao hiệu quả hoạt động, phát huy hơn nữa vai trò của các doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn; Đồng thời, tập trung nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, kiểm tra, giám sát đối với hoạt động của doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp có vốn Nhà nước theo quy định.

b) Phát triển kinh tế tập thể:

(1). Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT, Liên minh HTX tỉnh: Đôn đốc triển khai Chương trình hành động số 164-CTr/TU ngày 17/10/2022 của Tỉnh ủy và Kế hoạch của UBND tỉnh triển khai thực hiện Chương trình hành động số 164-CTr/TU về thực hiện Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 16/6/2022 của BCH Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong giai đoạn mới. Tập trung triển khai, đề xuất bổ sung các cơ chế, chính sách ưu đãi, hỗ trợ phát triển KTTT như: Phát triển nguồn nhân lực, vốn, tín dụng, đất đai, xúc tiến thương mại, chuyển đổi số,...

(2). UBND các huyện, thị xã, thành phố chủ trì:

Tiếp tục xử lý dứt điểm HTX không hoạt động, khó khăn trong giải thể, chưa đăng ký và tổ chức lại theo Luật Hợp tác xã năm 2012 (theo chỉ đạo của UBND tỉnh tại Văn bản số 5416/UBND-NLN ngày 09/11/2021).

Chỉ đạo phòng Tài chính - Kế hoạch thực hiện nghiêm túc việc cấp đăng ký HTX trên Hệ thống thông tin quốc gia về đăng ký HTX. Thường xuyên rà soát, hướng dẫn các tổ chức KTTT xây dựng mô hình HTX, Liên hiệp HTX hoạt động hiệu quả, liên kết sản xuất, tiêu thụ sản phẩm theo chuỗi giá trị.

c) Phát triển kinh tế tư nhân:

Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố: Tập trung tháo gỡ kịp thời những khó khăn, vướng mắc đối với doanh nghiệp, đặc biệt trong giai đoạn phục hồi sau đại dịch Covid-19; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh (nhất là trong các lĩnh vực: Thuế, Hải quan, Tài nguyên Môi trường, Ngân hàng, Bảo hiểm xã hội,...) để thu hút doanh nhân, các nhà đầu tư đến thành lập doanh nghiệp và đầu tư tại tỉnh. Phấn đấu năm 2023, số lượng doanh nghiệp thành lập mới trên địa bàn tỉnh tăng trên 10% so với năm 2022.

2.5. Tiếp tục cơ cấu lại các ngành sản xuất và dịch vụ

a) Lĩnh vực nông, lâm nghiệp, thủy sản và phát triển nông thôn:

(1) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, hướng dẫn UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức thực hiện:

- Tiếp tục triển khai thực hiện Đề án 01-ĐA/TU ngày 11/12/2020 của Tỉnh ủy về Đề án phát triển nông, lâm nghiệp, sắp xếp dân cư, xây dựng nông thôn mới tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2020-2025. Đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết số 10-NQ/TU ngày 26/8/2021 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về chiến lược phát triển nông nghiệp hàng hoá tỉnh Lào Cai đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050. Triển khai thực hiện 03 Chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn tỉnh Lào Cai đảm bảo phù hợp, hiệu quả.

- Tập trung quy hoạch, phát triển tạo thành vùng sản xuất hàng hóa (chè, dược liệu, chuối, dứa, quế, chăn nuôi lợn); quản lý các vùng sản xuất có sản phẩm đạt chất lượng, truy xuất nguồn gốc.

- Phát triển sản xuất nông nghiệp an sinh như tăng vụ (4-5 nghìn ha cây vụ đông), đẩy mạnh chuyển đổi khoảng 1.800 ha đất trồng cây kém hiệu quả sang cây trồng có giá trị kinh tế cao hơn kết hợp với phát triển các chuỗi hàng hóa3. Tăng cường phát triển các nguồn lực ngoài nhà nước

a) Đẩy mạnh hoàn thành và triển khai thực hiện quy hoạch tạo nguồn lực cho đầu tư phát triển

- Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu triển khai Quy hoạch tỉnh Lào Cai thời kỳ 2022-2030, tầm nhìn đến năm 2050 ngay sau khi được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, nhằm sớm tạo sự thống nhất trong điều hành; phân bổ nguồn lực và huy động các nguồn lực của xã hội cho đầu tư phát triển, giảm bớt gánh nặng đầu tư công; tích hợp quy hoạch, đảm bảo không có sự chồng chéo giữa các quy hoạch với nhau.

- Sở Giao thông Vận tải - Xây dựng, các sở, ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố nâng cao chất lượng công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch. Tập trung triển khai các quy hoạch chung xây dựng4. Tập trung đẩy nhanh tiến độ một số công trình hạ tầng giao thông trọng điểm có tính liên vùng và hạ tầng đô thị

(1) Sở Giao thông vận tải - Xây dựng chủ trì:

- Huy động các nguồn vốn, hoàn thiện các thủ tục và đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án lớn tác động tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh5. Tăng cường quản lý trong lĩnh vực tài chính, ngân sách:

(1) Cơ quan Thuế, Hải quan:

- Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả các quy định pháp luật về thuế có hiệu lực thi hành; đôn đốc thu hồi nợ thuế, giảm nợ đọng thuế; tiếp tục cải cách thủ tục hành chính về thuế; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế; tăng cường theo dõi, kiểm tra, kiểm soát việc kê khai thuế của các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật về thuế, việc khai báo tên hàng, mã hàng, thuế suất, trị giá, số lượng,... để phát hiện kịp thời các trường hợp kê khai không đúng, không đủ, gian lận thuế, trốn thuế gây thất thu ngân sách nhà nước. Tăng cường công tác quản lý thu, chống thất thu, trong đó tập trung vào các lĩnh vực thu từ đất đai, khoáng sản; thu từ các dự án hết thời gian ưu đãi, thu từ hoạt động kinh doanh thương mại điện tử, kinh doanh dựa trên nền tảng số,…

- Kiểm soát chặt chẽ hoàn thuế giá trị gia tăng theo đúng quy định của pháp luật; kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm đối với các hành vi gian lận, lợi dụng chính sách hoàn thuế, chiếm đoạt tiền từ ngân sách nhà nước.

(2) Sở Tài nguyên và Môi trường: đẩy nhanh tiến độ thẩm định giá đất làm cơ sở thực hiện đấu giá thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo kế hoạch. Tiếp tục rà soát, xác định thời điểm thuê đất của các dự án thuê đất trên địa bàn tỉnh; phối hợp rà soát, đôn đốc tiền cấp quyền khai thác khoáng sản; tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh theo quy định.

(3) Sở Tài chính chủ trì:

- Hoàn thiện Đề án tăng cường quản lý thu NSNN trên địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2023-2025, báo cáo UBND tỉnh trước ngày 30/01/2023.

- Phối hợp với cơ quan thuế thực hiện các giải pháp để tăng nguồn thu NSNN trên địa bàn (tập trung các giải pháp tăng thu nội địa); đẩy mạnh các giải pháp tăng nguồn thu từ đất, cửa khẩu, du lịch, đặc biệt thu từ khu vực ngoài quốc doanh; tiếp tục rà soát, triển khai sắp xếp lại, xử lý nhà đất thuộc sở hữu nhà nước theo quy định (đặc biệt đối với các huyện có đầu tư khu hành chính mới); thực hiện bán đấu giá tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, chuyển nhượng hoặc chuyển mục đích sử dụng đối với nhà, đất dôi dư phù hợp với quy hoạch sử dụng đất để tạo nguồn tài chính đầu tư cơ sở hạ tầng.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan thẩm định dự toán chi tiết đối với các khoản chi từ nguồn vốn sự nghiệp ngân sách trung ương bổ sung thực hiện các chương trình MTQG đã phân bổ dự toán đến đơn vị dự toán cấp tỉnh nhưng chưa duyệt dự toán chi tiết và các khoản kinh phí sự nghiệp chương trình MTQG chưa phân bổ trong dự toán năm 2023, trình UBND tỉnh. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan thường trực chương trình MTQG và các cơ quan, đơn vị liên quan tổng hợp báo cáo về tình hình phân bổ, phê duyệt dự toán chi tiết và giải ngân nguồn vốn sự nghiệp các chương trình MTQG, báo cáo UBND tỉnh.

- Phối hợp với các Sở, ngành, các đơn vị và UBND các huyện, thị xã, thành phố theo dõi sát diễn biến giá cả, thị trường nhất là những mặt hàng, dịch vụ thiết yếu, hàng hóa thuộc diện bình ổn giá, kịp thời tham mưu chỉ đạo thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về giá, các biện pháp bình ổn giá và giá thị trường đến các tổ chức, cá nhân trên địa bàn để phát hiện, ngăn chặn kịp thời và có biện pháp xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về giá. Tăng cường công tác quản lý và khai thác hiệu quả quỹ đất công đô thị, đối với các quỹ đất sử dụng không đúng mục đích, không hiệu quả đề xuất các giải pháp thực hiện thu hồi theo quy định nhằm quản lý, khai thác hiệu quả quỹ đất công đô thị.

- Ban hành kế hoạch thu tiền sử dụng đất năm 2023 trên cơ sở đề nghị của các cơ quan, đơn vị, UBND các huyện, thị xã, thành phố đảm bảo số thu tiền sử dụng đất đạt và vượt mức dự toán HĐND tỉnh nghị quyết và UBND tỉnh quyết định giao, báo cáo UBND tỉnh trước ngày 30/01/2023 để theo dõi, chỉ đạo.

(4) Các cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách:

- Căn cứ dự toán ngân sách năm được giao các cơ quan đơn vị dự toán cấp I thực hiện phân bổ giao dự toán theo quy định tại Điều 49, Điều 50 Luật ngân sách nhà nước. Trong năm thực hiện điều chỉnh dự toán theo quy định và gửi cơ quan tài chính đề nghị điều chỉnh dự toán chậm nhất trước ngày 30/10 để đảm bảo việc hoàn thành điều chỉnh dự toán trước ngày 15/11 theo đúng quy định tại Điều 53 Luật Ngân sách nhà nước.

- Đảm bảo việc chi ngân sách nhà nước trong phạm vi dự toán ngân sách được cấp có thẩm quyền giao; đúng tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách đã được các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành và tiến độ, khối lượng thực hiện nhiệm vụ. Đẩy mạnh thực hiện nhiệm vụ và giải ngân nguồn kinh phí trong phạm vi dự toán được giao, đặc biệt là chi thực hiện các chương trình MTQG, các chế độ chính sách an sinh xã hội và các chương trình, đề án.

- Đối với kinh phí thực hiện các chương trình MTQG và các khoản kinh phí thực hiện các nhiệm vụ khác đã giao dự toán nhưng chưa có hướng dẫn thực hiện hoặc chưa có chủ trương của cấp có thẩm quyền cho phép thực hiện: trong năm căn cứ chỉ đạo, kế hoạch của cấp có thẩm quyền lập dự toán chi tiết gửi cơ quan tài chính để thống nhất hoặc trình UBND các cấp phê duyệt trước khi thực hiện.

- Quản lý chặt chẽ chi tiêu thường xuyên, tiết kiệm triệt để trong chi khánh tiết, hội nghị, hội thảo, động thổ, khởi công, khánh thành công trình, tham quan học tập kinh nghiệm trong và ngoài nước, kỷ niệm thành lập ngành; chủ động rà soát, sắp xếp các nhiệm vụ chi, phối hợp với cơ quan tài chính các cấp thường xuyên rà soát các nhiệm vụ, dự toán được giao nhưng không thực hiện hoặc đã hoàn thành nhưng còn dư kinh phí để tham mưu UBND cùng cấp điều chỉnh dự toán sang cho các nhiệm vụ chi phát sinh đột xuất cần thực hiện ngay trong năm nhưng chưa cân đối, bố trí được kinh phí.

- Tiếp tục đẩy mạnh đổi mới cơ chế tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công: Đối với các dịch vụ sự nghiệp công đã được ban hành danh mục, các sở ngành khẩn trương tham mưu xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật và giá dịch vụ sự nghiệp công; Tiếp tục rà soát đề xuất bổ sung, điều chỉnh danh mục dịch vụ sự nghiệp công cho phù hợp; Đẩy mạnh việc đấu thầu, đặt hàng dịch vụ sự nghiệp công; nghiêm túc thực hiện Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập.

(5) UBND các huyện, thị xã, thành phố:

- Triển khai thực hiện nghiêm túc Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập; đẩy mạnh đổi mới cơ chế tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công thuộc phạm vi quản lý; trên cơ sở danh mục dịch vụ sự nghiệp công, định mức kinh tế kỹ thuật và giá dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước đã được phê duyệt, triển khai thực hiện trên địa bàn tỉnh, căn cứ tình hình thực tế tại địa phương nghiên cứu, áp dụng phương thức đặt hàng cho một số đơn vị sự nghiệp công lập, tạo chuyển biến về nhận thức đối với đơn vị sự nghiệp, tăng cường tính tự chủ về tài chính, đẩy mạnh các dịch vụ sự nghiệp để tăng thu, giảm mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước.

- Phân bổ, giao dự toán chi từ nguồn ngân sách tỉnh bổ sung có mục tiêu cho các đơn vị trực thuộc, chính quyền cấp dưới đảm bảo nguyên tắc triệt để tiết kiệm, tập trung phân bổ kinh phí cho các mục tiêu nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm đảm bảo đúng mục tiêu, nội dung của từng nhiệm vụ, chương trình, dự án đã được cấp có thẩm quyền giao. Tổ chức triển khai kịp thời, đầy đủ các khoản kinh phí bổ sung có mục tiêu đặc biệt là kinh phí thực hiện các chế độ, chính sách an sinh xã hội, kinh phí thực hiện các chương trình MTQG, không để xảy ra tình trạng chậm muộn chi trả chế độ cho các đối tượng, hạn chế tối đa việc trả lại nguồn vốn ngân sách trung ương và chuyển nguồn ngân sách sang năm sau.

(6) Sở Tài chính, UBND các huyện, thị xã, thành phố: Điều hành chi ngân sách nhà nước chặt chẽ, hiệu quả, triệt để tiết kiệm chi thường xuyên; giảm mạnh kinh phí tổ chức hội nghị, hội thảo, khánh tiết, đi nghiên cứu, khảo sát nước ngoài để dành nguồn lực cho công tác phòng, chống dịch Covid-19, khắc phục hậu quả thiên tai. Trong điều hành tài chính - ngân sách nhà nước năm 2023, trường hợp địa phương có nguồn thu cân đối ngân sách địa phương giảm so với dự toán được cấp thẩm quyền giao phải chủ động sử dụng các nguồn lực hợp pháp của cấp mình, rà soát, sắp xếp, cắt, giảm, giãn các nhiệm vụ chi chưa thực sự cần thiết để đảm bảo cân đối ngân sách địa phương.

(7) Các cơ quan chủ trì thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia (Ban Dân tộc tỉnh, Sở Lao động - TBXH, Sở Nông nghiệp và PTNT):

- Thực hiện tốt chức năng cơ quan thường trực Chương trình ở tỉnh; bám sát các quy định, hướng dẫn của Trung ương về thực hiện các Chương trình MTQG giai đoạn 2022-2025 để phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, các cơ quan liên quan để tham mưu UBND tỉnh ban hành kế hoạch thực hiện từng chương trình năm 2023 trên địa bàn tỉnh.

- Chủ trì, phối hợp với cơ quan, đơn vị liên quan đề xuất phương án phân bổ chi tiết đối với các khoản kinh phí sự nghiệp nguồn ngân sách trung ương bổ sung thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia chưa phân bổ chi tiết trong dự toán ngân sách tỉnh năm 2023 gửi Sở Tài chính thẩm định, báo cáo UBND tỉnh trình cấp thẩm quyền xem xét quyết định.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan kiểm tra, đôn đốc, theo dõi giải ngân các nguồn vốn theo kế hoạch UBND tỉnh giao, kịp thời nắm bắt, hướng dẫn UBND cấp huyện, các cơ quan, đơn vị hoặc tham mưu UBND tỉnh văn bản chỉ đạo tháo gỡ các khó khăn vướng mắc trong quá trình giải ngân vốn.

(8) Thực hiện cơ chế tạo nguồn để thực hiện cải cách tiền lương năm 2023: Thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Tài chính và Khoản 4 Điều 2 Quyết định số 3389/QĐ-UBND ngày 09/12/2022 của UBND tỉnh về giao chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đầu tư công và dự toán ngân sách nhà nước năm 2023 tỉnh Lào Cai.

6. Tập trung chỉ đạo thực hiện đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục và đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực chất lượng cao gắn với đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, phát triển và ứng dụng công nghệ, thúc đẩy đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp:

(1) Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan và UBND huyện, thị xã, thành phố: Tập trung sắp xếp mạng lưới trường lớp giai đoạn 2022-2030, tầm nhìn đến năm 2050; tích cực triển khai thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông 2018 đảm bảo chất lượng, hiệu quả; chủ động triển khai thực hiện phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 4 tuổi, duy trì và nâng cao chất đạt chuẩn phổ cập mầm non 5 tuổi, phổ cập giáo dục tiểu học, phổ cập giáo dục THCS và xóa mù chữ; nâng cao chất lượng dạy và học ngoại ngữ, xây dựng phát triển môi trường học, sử dụng ngoại ngữ. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số trong ngành giáo dục; đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng phòng học, phòng học bộ môn và đầu tư mua sắm thiết bị dạy học tối thiểu gắn với thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia; tăng cường huy động các nguồn lực ngoài ngân sách đầu tư cho giáo dục, giảm chi ngân sách nhà nước; Tiếp tục quan tâm, đẩy mạnh công tác giáo dục hướng nghiệp, phân luồng cho học sinh từ cấp học THCS, để học sinh hiểu và lựa chọn nghề ngành học, nghề học phù hợp, gắn với giải quyết việc làm.

(2) Sở Lao động Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp cùng UBND các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo các cơ sở giáo dục nghề nghiệp, UBND các xã phường thị trấn, đơn vị có liên quan: Tiếp tục triển khai nội dung Chỉ thị số 30-CT/TU ngày 10/10/2022 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác giáo dục nghề nghiệp, phát triển thị trường lao động, tạo việc làm trên địa bàn tỉnh Lào Cai; Thực hiện các giải pháp đột phá mạnh mẽ, phát triển và đổi mới giáo dục nghề nghiệp, nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ về số lượng, cơ cấu, chất lượng và hiệu quả của giáo dục nghề nghiệp, nhất là đào tạo chất lượng cao theo hướng ứng dụng, thực hành, bảo đảm đáp ứng nhu cầu nhân lực có kỹ năng cho doanh nghiệp và thị trường lao động; Tăng cường triển khai các giải pháp phát triển thị trường lao động, kết nối đưa lao động đi làm việc liên vùng trên toàn quốc. Kịp thời triển khai hỗ trợ các doanh nghiệp đào tạo, tuyển dụng lao động đáp ứng nhu cầu sản xuất, kinh doanh; Huy động nhiều nguồn lực để tăng vốn Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm; khuyến khích các hình thức phát triển sản xuất kinh doanh, kinh tế hộ gia đình,... tạo việc làm mới cho người lao động, nhất là việc làm nông thôn.

(3) Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp cùng sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố: Tiếp tục đẩy mạnh đổi mới toàn diện cơ chế quản lý, hoạt động khoa học và công nghệ, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ. Thực hiện tốt quy định quản lý nhà nước về hoạt động sở hữu trí tuệ, sáng kiến, bảo hộ nhãn hiệu và hỗ trợ đổi mới công nghệ cho các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

7. Chú trọng phát triển toàn diện và đồng bộ các lĩnh vực văn hóa, môi trường văn hóa, đời sống văn hóa; bảo đảm gắn kết hài hòa giữa phát triển kinh tế với văn hóa, xã hội; nâng cao đời sống nhân dân, bảo đảm an sinh xã hội

7.1. Nhiệm vụ, giải pháp về phát triển văn hóa, thể dục, thể thao và bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa của dân tộc

Sở Văn hóa Thể thao chủ trì: Tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết số 09-NQ/TU ngày 27/8/2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về xây dựng và phát triển văn hóa, con người Lào Cai đáp ứng yêu cầu hội nhập và phát triển bền vững, Đề án số 03 của Tỉnh ủy về phát triển văn hóa, du lịch giai đoạn 2021 - 2025. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về văn hóa, nhất là trong lĩnh vực quản lý văn hóa nghệ thuật, lễ hội, bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa. Triển khai hiệu quả công tác xây dựng đời sống văn hóa cơ sở, gắn với xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh trên địa bàn tỉnh; nâng cao chất lượng Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, Phong trào “Toàn dân rèn luyện theo gương Bác Hồ vĩ đại”. Xây dựng và phát triển văn hóa đọc trong nhân dân, nhất là trong thanh niên, thiếu niên, học sinh, sinh viên. Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ và phương pháp huấn luyện tiên tiến trong đào tạo, nâng cao chất lượng công tác huấn luyện thể thao thành tích cao, phấn đấu có nhiều vận động viên tham gia và đạt thành tích tại các giải đấu quốc gia, khu vực và quốc tế; phát triển phong trào thể thao quần chúng; quan tâm bảo tồn các môn thể thao truyền thống. Tiếp tục nghiên cứu, sưu tầm, bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa, từng bước thực hiện số hóa di sản, di sản văn hóa trở thành nguồn lực phát triển công nghiệp văn hóa du lịch nói riêng và phát triển kinh tế - xã hội địa phương nói chung. Đẩy mạnh các hoạt động ngoại giao văn hóa như: quảng bá vẻ đẹp, văn hóa, con người Lào Cai8. Quản lý, sử dụng hiệu quả đất đai, tài nguyên; tăng cường bảo vệ môi trường, chuyển đổi năng lượng; chủ động phòng, chống thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu

Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì:

- Quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất đai theo quy hoạch. Tăng cường quản lý, giám sát việc chấp hành pháp luật, nghĩa vụ của các tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản; quản lý tốt sản lượng khai thác; thực hiện tổ chức đấu giá quyền khai thác khoáng sản theo Kế hoạch đã được duyệt. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường nhất là các khu vực trọng điểm có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường cao9. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, chuyển đổi số, xây dựng chính quyền điện tử, phòng, chống tham nhũng, giải quyết khiếu nại, tố cáo:

(1) Giao Sở Nội vụ chủ trì: Tiếp tục tham mưu sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động hiệu quả, đánh giá các mô hình thí điểm về tổ chức bộ máy đang triển khai trên địa bàn tỉnh (Trung tâm phát triển quỹ đất cấp huyện, Văn phòng Đăng ký đất đai, Trung tâm dịch vụ nông nghiệp…). Tiếp tục thực hiện tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo tinh thần chỉ đạo của Trung ương và Tỉnh ủy, theo đó tập trung cải cách thủ tục hành chính và xây dựng chính quyền điện tử.

(3) Thanh tra tỉnh chủ trì: Tăng cường đôn đốc, thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước trong việc thực hiện pháp luật về tiếp dân, khiếu nại, tố cáo gắn với kiểm tra việc tổ chức thực hiện các quyết định giải quyết khiếu nại, kết luận nội dung tố cáo, quyết định xử lý hành vi bị tố cáo và các văn bản chỉ đạo của Thanh tra Chính phủ, UBND tỉnh; Thực hiện tốt việc kiểm soát tài sản, thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị thông qua việc kê khai, minh bạch tài sản hàng năm theo quy định; tăng cường chỉ đạo, thực hiện nghiêm các kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý sau thanh tra theo quy định pháp luật.

(4) Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố: Thực hiện có hiệu quả việc cung cấp, sử dụng dịch vụ hành chính công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4, duy trì 100% thủ tục hành chính đủ điều kiện được cấu hình cung cấp dịch vụ công trực tuyến ở mức độ 4, tuyên truyền vận động người dân tham gia sử dụng; kết hợp việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu chính công ích tạo thuận lợi cho doanh nghiệp và người dân. Chủ động khai thác, sử dụng hiệu quả các hệ thống thông tin đã được triển khai; chuẩn bị các điều kiện chuẩn hóa, số hóa dữ liệu, đồng bộ với kho dữ liệu dùng chung của tỉnh và thực hiện đầy đủ các nội dung theo đề án, nghị quyết, chương trình, kế hoạch chuyển đổi số của tỉnh của đơn vị, địa phương.

Phụ biểu

MỘT SỐ NHIỆM VỤ CỤ THỂ CHO CÁC NGÀNH, LĨNH VỰC NĂM 2023

(Kèm theo Chỉ thị số 17/CT-UBND ngày 20/12/2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai)