QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH CÔNG TÁC TRỌNG TÂM THI HÀNH ÁN DÂN SỰ NĂM 2016

BỘ TRƯỞNG BỘ TƯ PHÁP

Căn cứ Nghị quyết số 111/2015/QH13 ngày 27/11/2015 của Quốc hội về công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm, công tác của Viện kiểm sát nhân dân, của Tòa án nhân dân và công tác thi hành án năm 2016 và các năm tiếp theo; Nghị quyết số 63/2013/QH13 ngày 27/11/2013 của Quốc hội về tăng cường các biện pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm;

Căn cứ Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 của Chính phủ quy định chi Tiết và hướng dẫn thi hành một số Điều của Luật Thi hành án dân sự;

Căn cứ Quyết định số 1165/QĐ-BTP ngày 21/5/2013 của Bộ Tư pháp ban hành Quy chế xây dựng kế hoạch của Bộ Tư pháp;

Xét đề nghị của Tổng Cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân sự,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

CHƯƠNG TRÌNH

CÔNG TÁC TRỌNG TÂM THI HÀNH ÁN DÂN SỰ NĂM 2016
(Ban hành kèm theo Quyết định số 10/QĐ-BTP ngày 06/ 01/2016 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp)

Trong bối cảnh chung của đất nước, của Bộ, Ngành Tư pháp, các cơ quan thi hành án dân sự (THADS) cần tập trung triển khai những nhiệm vụ, giải pháp cụ thể, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, tiếp tục phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ THADS theo Nghị quyết của Quốc hội, tập trung định hướng công tác năm 2016 với những nội dung sau đây:

1. Về tổ chức thực hiện chỉ tiêu, nhiệm vụ thi hành án dân sự

b) Chỉ đạo và tổ chức thực hiện có hiệu quả các yêu cầu, nhiệm vụ THADS theo Nghị quyết số 111/2015/QH13 của Quốc hội; phấn đấu nâng cao chất lượng, tỷ lệ THADS xong trên 70% về việc và trên 30% về tiền trên tổng số việc và tiền có Điều kiện thi hành theo quy định mới của Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của Luật thi hành án dân sự; giảm ít nhất 5% đến 7% số việc và 2% đến 4% số tiền có Điều kiện thi hành chuyển sang năm 2017 so với số chuyển kỳ sau của năm 2015 chuyển sang năm 2016 trên số có Điều kiện thi hành và hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ khác theo Quyết định số 2167/QĐ-BTP ngày 09/12/2015 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Quyết định số 940/QĐ-TCTHADS ngày 09/12/2015 của Tổng cục trưởng Tổng cục THADS về việc giao chỉ tiêu, nhiệm vụ THADS cho các cơ quan THADS địa phương năm 2016.

d) Nâng cao hơn nữa hiệu quả thi hành án đối với những việc liên quan đến tín dụng, ngân hàng; ban hành và chỉ đạo tổ chức thực hiện Kế hoạch hoạt động năm 2016 của Tổ xử lý nợ xấu; tiếp tục tập trung chỉ đạo giải quyết các việc THADS trọng Điểm, phức tạp, kéo dài, góp phần tạo chuyển biến căn bản trong công tác THADS.

e) Tiếp tục nâng cao hiệu quả công tác thi hành án hành chính; thực hiện tốt chỉ tiêu “Chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra việc thi hành đối với 100% bản án hành chính có hiệu lực pháp luật” được giao theo Nghị quyết số 111/2015/QH13 của Quốc hội, Quyết định giao chỉ tiêu, nhiệm vụ THADS năm 2016 của Bộ Tư pháp. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan kiểm tra, đôn đốc thi hành kịp thời, đúng pháp luật các bản án, quyết định của Tòa án về vụ án hành chính đã có hiệu lực pháp luật.

a) Tập trung hoàn thiện, trình ký ban hành các đề án, văn bản năm 2015 chuyển sang. Xây dựng và hoàn thiện, trình cơ quan có thẩm quyền ban hành các văn bản, đề án năm 2016, trong đó tập trung xây dựng, hoàn thành đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng đối với 100% số văn bản hướng dẫn thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của Luật THADS thuộc thẩm quyền ban hành của Bộ Tư pháp, sớm hoàn thiện các văn bản theo Kế hoạch triển khai thi hành Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 của Chính phủ quy định chi Tiết và hướng dẫn một số Điều của Luật THADS.

c) Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng các văn bản, đề án liên quan đến thực hiện chế định Thừa phát lại theo Nghị quyết số 107/2015/QH13 của Quốc hội, các văn bản đề án khác có liên quan đến công tác THADS.

a) Tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy, đội ngũ công chức làm công tác THADS đủ về số lượng, bảo đảm về chất lượng, trong đó chú trọng những địa bàn, đơn vị còn nhiều hạn chế yếu kém. Tuyển đủ biên chế; bố trí, sắp xếp, sử dụng đội ngũ công chức, viên chức, người lao động phù hợp với Đề án vị trí việc làm được phê duyệt; triển khai thực hiện tinh giản biên chế theo Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn thi hành; thực hiện tốt công tác quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức; công tác luân chuyển, chuyển đổi vị trí công tác; nhất là tiếp tục nhân rộng và thực hiện tốt việc tăng cường Điều động, biệt phái, luân chuyển cán bộ, Chấp hành viên tại các cơ quan THADS.

c) Tiếp tục đẩy mạnh việc “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”; rèn luyện phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống của đội ngũ công chức làm công tác THADS, đảm bảo chấp hành nghiêm túc “Chuẩn mực đạo đức cán bộ, công chức, viên chức Ngành Tư pháp”, “Chuẩn mực đạo đức Chấp hành viên”, gắn với thực hiện Nghị quyết Trung ương IV về “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương, xử lý nghiêm những trường hợp có sai phạm; kiên quyết thay thế cán bộ, công chức lãnh đạo quản lý, nhất là người đứng đầu không đáp ứng yêu cầu.

4. Công tác tiếp công dân, phân loại xử lý đơn thư, giải quyết khiếu nại, tố cáo và bồi thường nhà nước trong THADS

b) Tăng cường hướng dẫn nghiệp vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo, nâng cao hơn nữa chất lượng công tác này; tổ chức thi hành nghiêm túc các quyết định giải quyết khiếu nại, kết luận nội dung tố cáo đã có hiệu lực pháp luật. Tập trung giải quyết triệt để đơn, thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền đúng thời hạn, đúng trình tự, thủ tục và nội dung theo quy định của pháp luật; tiếp tục thực hiện việc rà soát, lập danh sách và tích cực tham gia, phối hợp giải quyết xong cơ bản những vụ việc phức tạp tồn đọng, kéo dài.

5. Phối hợp tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả chế định Thừa phát lại theo Nghị quyết số 107/2015/QH13 của Quốc hội nhằm tạo sự đồng thuận của cả hệ thống chính trị, đảm bảo thực hiện có hiệu quả chế định này theo tinh thần Nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ Chính trị khóa IX về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế.

a) Chỉ đạo triển khai thực hiện toàn diện các nhiệm vụ, chỉ tiêu về THADS, gắn với việc triển khai thực hiện Nghị quyết đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Nghị quyết đại hội Đảng các cấp trên địa bàn; đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị của các cơ quan THADS và của địa phương.

c) Chỉ đạo thực hiện có hiệu quả Quyết định số 55/QĐ-TTg ngày 15/01/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của Luật THADS; tăng cường hơn nữa công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về THADS, nhất là các quy định của Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của Luật THADS và các văn bản hướng dẫn thi hành. Thực hiện nghiêm ý kiến của Chủ tịch nước, Trưởng Ban Chỉ đạo Cải cách Tư pháp Trung ương tại buổi làm việc với Lãnh đạo Bộ Tư pháp về công tác THADS, trong đó quan tâm thực hiện các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thu hồi tài sản cho ngân sách Nhà nước, đặc biệt là trong các vụ án tham nhũng.

đ) Tiếp tục chỉ đạo thực hiện tốt công tác phối hợp liên ngành từ Trung ương đến địa phương; triển khai thực hiện tốt Quy chế phối hợp giữa Bộ Tư pháp và Ngân hàng Nhà nước, Quy chế phối hợp giữa Tổng cục THADS và Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Quy chế phối hợp giữa Tổng cục THADS và Tổng cục thi hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp, Bộ Công an trong công tác THADS; chủ động, tích cực xây dựng, ký kết và triển khai các Quy chế phối hợp liên ngành tại địa phương, tạo môi trường, Điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của đơn vị, nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác THADS trên địa bàn.

a) Đẩy mạnh việc triển khai thực hiện các đề án đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc phục vụ công tác THADS theo Nghị quyết số 49/NQ-TW của Bộ Chính trị, Nghị quyết số 111/2015/QH13 của Quốc hội, nhất là xây dựng các kho vật chứng của các cơ quan THADS. Hướng dẫn, thẩm tra, thẩm định, triển khai các dự án đầu tư bảo đảm hiệu quả, đúng quy định của pháp luật.

c) Nâng cao chất lượng thẩm định, xét duyệt, tổng hợp báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước năm 2015 của các đơn vị dự toán trực thuộc. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tình hình chấp hành chế độ chính sách trong quản lý tài chính, tài sản, kế toán nghiệp vụ thi hành án và đầu tư xây dựng cơ bản. Tổng hợp, báo cáo kế toán nghiệp vụ THADS năm 2015; tập trung kiểm tra, và xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm trong lĩnh vực này.

a) Tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra; chú trọng kiểm tra việc thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ về THADS theo Nghị quyết của Quốc hội, Quyết định giao chỉ tiêu của Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Tổng Cục trưởng Tổng cục THADS, kiểm tra việc thực hiện trình tự, thủ tục thi hành án, công tác tổ chức cán bộ, kế hoạch tài chính; tăng cường kiểm tra đột xuất nhằm kịp thời phát hiện và chấn chỉnh những sai phạm, thiếu sót. Cục THADS các tỉnh, thành phố tổ chức kiểm tra công tác thụ lý, phân loại án có Điều kiện và chưa có Điều kiện thi hành, kết quả thống kê THADS đối với 100% đơn vị cấp huyện; kiểm tra toàn diện ít nhất đối với 30% tổng số đơn vị cấp huyện.

c) Tiếp tục chỉ đạo thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về phòng, chống tiêu cực, tham nhũng trong THADS, chú trọng triển khai Chỉ thị số 01/CT-BTP ngày 11/02/2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc tăng cường phòng, chống tiêu cực, tham nhũng trong THADS, Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết số 82/NQ-CP về công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí của Bộ Tư pháp đến năm 2016. Thực hiện tốt Quy chế dân chủ; đảm bảo công khai, minh bạch hóa mọi mặt hoạt động của cơ quan, đơn vị; kiên quyết xử lý nghiêm đối với những vi phạm quy định về thực hành Tiết kiệm, chống lãng phí, những biểu hiện thiếu trách nhiệm, nhũng nhiễu, gây phiền hà trong THADS.

10. Công tác văn phòng, cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin

b) Đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác chuyên môn nghiệp vụ và quản lý, chỉ đạo, Điều hành theo Kế hoạch tổng thể triển khai thực hiện Đề án Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan THADS giai đoạn 2015-2020 (được ban hành kèm theo Quyết định số 1700/QĐ-BTP ngày 24/9/2015), bảo đảm 100% các cơ quan và công chức làm công tác THADS sử dụng hộp thư điện tử và thường xuyên truy cập Trang Thông tin điện tử về thi hành án dân sự của địa phương, Cổng thông tin điện tử của Tổng cục, của Bộ; 100% cơ quan THADS sử dụng phần mềm quản lý văn bản và Điều hành trong môi trường mạng; 100% các thông tin chỉ đạo, Điều hành của Lãnh đạo Bộ, Lãnh đạo Tổng cục được đưa lên Cổng thông tin điện tử của Bộ, Tổng cục; đẩy mạnh triển khai thực hiện phần mềm quản lý văn bản, sử dụng chữ ký số trong toàn hệ thống, hạn chế thấp nhất việc sử dụng văn bản giấy.

1. Trên cơ sở Chương trình công tác trọng tâm THADS năm 2016, Tổng Cục trưởng Tổng cục THADS, Cục trưởng Cục THADS các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm xây dựng Kế hoạch công tác năm 2016 của đơn vị; các Chi cục THADS căn cứ Chương trình công tác này và Kế hoạch công tác của Cục THADS địa phương, xây dựng Kế hoạch của đơn vị mình. Kế hoạch công tác của Tổng cục, Cục và Chi cục THADS cần xác định rõ từng nhiệm vụ, thời gian thực hiện, cơ quan, đơn vị chủ trì, cơ quan, đơn vị phối hợp, đảm bảo việc tổ chức triển khai thực hiện được thuận lợi, hiệu quả.

3. Các đơn vị có liên quan thuộc Bộ Tư pháp, trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao, phối hợp với Tổng cục THADS tổ chức thực hiện có hiệu quả Chương trình này.