KẾ HOẠCH

PHÁT TRIỂN Y DƯỢC CỔ TRUYỀN, KẾT HỢP Y DƯỢC CỔ TRUYỀN VỚI Y DƯỢC HIỆN ĐẠI TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ĐẾN NĂM 2030

I. MỤC TIÊU

2. Mục tiêu cụ thể:

- Tăng cường năng lực khám bệnh, chữa bệnh về nhân lực, cơ sở vật chất, trang thiết bị trong các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh Y dược cổ truyền.

- Đến năm 2030: Phát triển Viện Thái Y trên nền tảng của Bệnh viện đa khoa Y dược cổ truyền - Phục hồi chức năng; 100% Trung tâm Y tế huyện/thị xã/thành phố có khoa Y dược cổ truyền tách riêng biệt đối với khoa Phục hồi chức năng; 100% Trạm y tế xã/phường/thị trấn triển khai bốc thuốc y học cổ truyền tại trạm, 100 % Trạm triển khai hướng dẫn sử dụng thuốc nam trong công tác điều trị bệnh.

- Tăng tỷ lệ chi trả thuốc dược liệu, thuốc cổ truyền trong cơ sở khám bệnh, chữa bệnh từ quỹ bảo hiểm y tế trong tổng số chi phí cho thuốc: Đến năm 2025 tối thiểu là 20% và đến năm 2030 là 30%; trong đó chi phí sử dụng dược liệu sẵn có tại tỉnh trong chữa bệnh tối thiểu là 5% trong tổng số chi phí thuốc dược liệu, thuốc cổ truyền.

- Phát triển nuôi trồng dược liệu theo quy mô công nghiệp, sản xuất thuốc đông y, thuốc từ dược liệu đạt tiêu chuẩn sản xuất thuốc tốt theo khuyến cáo của Tổ chức Y tế Thế giới (GMP - WHO) và khai thác dược liệu tự nhiên một cách hợp lý. Khuyến khích các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước thành lập Trung tâm nghiên cứu, nuôi trồng dược liệu tại tỉnh Thừa Thiên Huế; Khuyến khích nghiên cứu khoa học, sưu tầm, nghiên cứu ứng dụng, kế thừa các bài thuốc hay của các Danh y, Ngự y triều Nguyễn để áp dụng trong khám chữa bệnh; Quy hoạch vùng chuyên canh, xen cây con làm thuốc, ưu tiên các loại cây có giá trị kinh tế cao, hiệu quả điều trị tốt, có nhu cầu sử dụng lớn. Việc nuôi trồng phải kết hợp chặt chẽ giữa Nhà nước, các nhà khoa học, các doanh nghiệp và người nuôi trồng; ưu tiên sử dụng dược liệu, thuốc cổ truyền trong nước sản xuất; giảm dần tỷ lệ mua dược liệu, thuốc cổ truyền nước ngoài.

2.2. Kết hợp Y dược cổ truyền với Y dược hiện đại:

- Đến năm 2030: Bệnh viện đa khoa Y dược cổ truyền - Phục hồi chức năng được đầu tư trang thiết bị bào chế, sản xuất các dạng bào chế hiện đại thuốc cổ truyền, thuốc dược liệu, sản xuất tại cơ sở khám bệnh, chữa bệnh cung ứng trên địa bàn tỉnh được quỹ bảo hiểm y tế chi trả; 100% Bác sỹ Y học cổ truyền được đào tạo liên tục, đào tạo chuyên sâu sau đại học các chuyên khoa về Y học hiện đại; tăng tỷ lệ khám bệnh, chữa bệnh, số lượng cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có lồng ghép giữa Y dược cổ truyền với Y dược hiện đại.

1. Thực hiện cơ chế, chính sách phát triển Y dược cổ truyền:

- Thực hiện tốt cơ chế quản lý và đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong việc thành lập các cơ sở đông y, đông dược.

- Tiếp tục kiện toàn khoa y học cổ truyền trong các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh Nhà nước theo hướng dẫn tại Thông tư số 01/2014/TT-BYT ngày 10 tháng 01 năm 2014 của Bộ Y tế quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức và hoạt động của khoa y, dược cổ truyền trong bệnh viện Nhà nước và bộ phận khám, chữa bệnh tại trạm y tế xã, phường.

- Mở rộng hợp tác quốc tế và có chính sách ưu đãi, hỗ trợ tổ chức, cá nhân của tỉnh phát triển y dược cổ truyền Việt Nam ra nước ngoài.

- Phát hiện, chứng minh khoa học và thương mại hóa thuốc, bài thuốc cổ truyền; khuyến khích sử dụng thuốc, bài thuốc cổ truyền, thuốc dược liệu được nuôi trồng trong nước trong khám chữa bệnh.

- Nghiên cứu lựa chọn về các bài thuốc dân gian, bài thuốc kinh nghiệm được xác định theo Y dược cổ truyền và Y dược hiện đại có tác dụng trong điều trị một số chứng bệnh, bệnh.

- Nghiên cứu tuyển chọn tạo các chế phẩm thuốc cổ truyền có hiệu quả tốt, an toàn, có ưu thế hơn thuốc hóa dược và có giá trị kinh tế cao.

- Nghiên cứu kết hợp Y học cổ truyền và Y học hiện đại trong chẩn đoán bệnh.

- Khôi phục các Ngự phương, Ngự dược trong nền Y học Cung đình Huế nhằm tổ chức và phát triển mô hình Thái Y Viện trong Bệnh viện đa khoa Y học truyền - Phục hồi chức năng, đồng thời vừa quảng bá nền Y học cổ truyền Việt Nam, vừa ứng dụng thực tiễn các bài thuốc trong việc chăm sóc và bảo vệ sức khỏe cho nhân dân.

- Xây dựng kế hoạch cụ thể đào tạo nâng cao năng lực nguồn nhân lực Y, Dược cổ truyền theo cơ cấu phù hợp trong hệ thống tổ chức đơn vị sự nghiệp Y tế Nhà nước vừa đảm bảo yêu cầu phát triển hài hòa về trình độ kỹ thuật đối với Y sỹ, Điều dưỡng, Dược sỹ, Bác sỹ chuyên khoa, Thạc sỹ, Tiến sỹ chuyên ngành Y, Dược cổ truyền.

- Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, giáo viên; đầu tư mở rộng phát triển khoa hoặc bộ môn Y, Dược cổ truyền và nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy và học Trường Cao đẳng Y tế Huế và các cơ sở đào tạo cán bộ y, dược cổ truyền trong tỉnh.

- Tiếp tục thực hiện Quyết định số 362/QĐ-TTg ngày 11/03/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án đầu tư xây dựng, nâng cấp hệ thống Bệnh viện Y học cổ truyền toàn quốc giai đoạn 2014-2025. Tiến đến xây dựng và phát triển Bệnh viện YDCT tuyến tỉnh theo hướng Bệnh viện đa khoa về YDCT - Phục hồi chức năng, trang cấp trang thiết bị của bệnh viện với quy mô 300 giường bệnh theo hướng Bệnh viện đa khoa YDCT - Phục hồi chức năng của khu vực, phấn đấu đủ tiêu chuẩn bệnh viện hạng 1.

5. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra đối với các cơ sở khám chữa bệnh Y dược cổ truyền và các cơ sở mua bán, kinh doanh, xuất khẩu, nhập khẩu dược liệu, thuốc cổ truyền:

- Quản lý chặt chẽ việc thực hiện công tác khám bệnh, chữa bệnh tại các cơ sở khám, chữa bệnh Y dược cổ truyền, đặc biệt là các cơ sở khám, chữa bệnh Y dược cổ truyền có yếu tố nước ngoài và quản lý chặt chẽ nguồn gốc, xuất xứ của dược liệu lưu thông trong tỉnh đúng theo quy định của Bộ Y tế.

6. Phát huy vai trò các hiệp hội, hội, doanh nghiệp trong lĩnh vực Y dược cổ truyền trong việc phát triển Y dược cổ truyền, phát triển dược liệu, thương mại hóa sản phẩm, thuốc cổ truyền:

- Tăng cường sự tham gia đóng góp ý kiến của các hiệp hội, hội, doanh nghiệp trong lĩnh vực Y dược cổ truyền trong việc phát triển dược liệu, thương mại hóa sản phẩm, thuốc cổ truyền nhất là Hội đồng y, Hội Châm cứu...

- Tăng cường công tác thông tin, truyền thông về thuốc và các phương pháp điều trị của Y dược cổ truyền, giúp Nhân dân hiểu đúng về tác dụng, hiệu quả của thuốc và các phương pháp điều trị của Y dược cổ truyền; về các thành tựu của Y dược cổ truyền, tổ chức các hoạt động tôn vinh danh y, thầy thuốc y dược cổ truyền.

8. Hợp tác quốc tế:

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

2. Khuyến khích việc xã hội hóa, huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn kinh phí hợp pháp ngoài ngân sách Nhà nước để thực hiện kế hoạch.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

- Là cơ quan thường trực triển khai thực hiện Kế hoạch phát triển Y dược cổ truyền, kết hợp Y dược cổ truyền với Y học hiện đại của tỉnh. Xây dựng kế hoạch thực hiện hàng năm nhằm cụ thể hóa các mục tiêu, nhiệm vụ của Kế hoạch này và tổ chức đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực hiện của các sở, ngành, đoàn thể, các huyện, thành phố và các cơ sở y tế, tổng hợp tình hình báo cáo kết quả về UBND tỉnh và Bộ Y tế. Định kỳ 5 năm tổ chức sơ kết, nhằm đánh giá kết quả đạt được, những tồn tại yếu kém, nguyên nhân và đề ra các biện pháp thực hiện có hiệu quả, đồng thời tham mưu UBND tỉnh khen thưởng cho các tổ chức, cá nhân, các cơ sở y tế có thành tích xuất sắc trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch này.

- Tổ chức thực hiện các đề án, dự án về Y dược cổ truyền của Bộ Y tế, các bộ, ngành và các tổ chức khác.

- Phối hợp với các sở, ngành liên quan thường xuyên thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về khám, chữa bệnh bằng Y, Dược cổ truyền và sản xuất, kinh doanh dược liệu, thuốc đông y, thuốc từ dược liệu; đào tạo cán bộ Y, Dược cổ truyền.

- Xây dựng Kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực cho ngành YDCT của tỉnh.

- Thực hiện kế hoạch xây dựng và phát triển Bệnh viện YDCT tuyến tỉnh theo hướng Bệnh viện đa khoa về YDCT - Phục hồi chức năng, trang cấp trang thiết bị của bệnh viện với quy mô 300 giường bệnh theo hướng phấn đấu đủ tiêu chuẩn bệnh viện hạng 1.

3. Sở Kế hoạch và Đầu tư: Phối hợp các ngành liên quan trong việc xây dựng các giải pháp đảm bảo các nguồn vốn đầu tư và tham mưu bố trí kế hoạch vốn đầu tư phát triển hàng năm cho các chương trình, dự án nhằm thực hiện các mục tiêu của Kế hoạch này. Đề xuất các nhiệm vụ trọng tâm của phát triển Y, Dược cổ truyền vào các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh.

5. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

- Phối hợp với Sở Y tế, các sở, ngành có liên quan tham mưu cho UBND tỉnh quy hoạch quỹ đất phát triển vùng trồng bảo tồn dược liệu và xây dựng thương hiệu dược liệu, hình thành vùng nguyên liệu dược liệu theo tiêu chuẩn thực hành tốt nuôi trồng, thu hái dược liệu theo tiêu chuẩn của Tổ chức Y tế thế giới (GACP - WHO).

6. Sở Công Thương: Chủ trì, phối hợp với Sở Y tế, Công an tỉnh và các cơ quan liên quan quản lý chặt chẽ việc mua, bán, lưu thông, phân phối các sản phẩm Y dược cổ truyền tại tỉnh; tăng cường phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại các sản phẩm Y dược cổ truyền.

- Chỉ đạo tăng cường nghiên cứu khoa học về y dược cổ truyền; ưu tiên bố trí kinh phí để triển khai các nhiệm vụ khoa học và công nghệ về lĩnh vực y dược cổ truyền.

- Có chính sách ưu tiên triển khai các đề tài nghiên cứu khoa học thuộc lĩnh vực Y, Dược cổ truyền kết hợp Y, Dược cổ truyền với Y dược hiện đại.

8. Sở Thông tin và Truyền thông, Báo Thừa Thiên Huế, Đài Phát thanh và Truyền hình Thừa Thiên Huế:

- Chủ trì, phối hợp với Sở Y tế và các ngành liên quan tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động thông tin, quảng cáo trên môi trường mạng về Y dược cổ truyền, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm.

10. Sở Văn hóa và Thể thao: Chủ trì, phối hợp với Sở Y tế và ngành liên quan thực hiện các quy định của Luật Di sản văn hóa về bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa của Y, Dược cổ truyền.

12. Công an tỉnh: Phối hợp với Sở Y tế, Sở Công Thương và các cơ quan liên quan quản lý chặt chẽ việc mua, bán, lưu thông, phân phối các sản phẩm của Y dược cổ truyền tại tỉnh; tăng cường phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại các sản phẩm Y dược cổ truyền.

14. Hội Đông y tỉnh:

- Nghiên cứu đổi mới cơ chế hoạt động, chủ động, sáng tạo phát huy tiềm năng chuyên môn của các hội viên, đẩy mạnh công tác xã hội hóa để nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân. Chủ động phối hợp với các ngành liên quan triển khai thực hiện tốt Kế hoạch này.

- Trên cơ sở Kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực cho ngành YDCT được UBND tỉnh phê duyệt, đơn vị phối hợp với Sở Y tế, Trường Cao đẳng Y tế Huế để tổ chức đào tạo theo nhiều loại hình: Chính quy, liên thông, liên kết đào tạo, đào tạo theo cử tuyển đế đáp ứng đủ số lượng và chất lượng cán bộ cho YDCT theo các chỉ tiêu đã đề ra.

16. Trường Cao đẳng Y tế Huế:

- Không ngừng nghiên cứu và cập nhật tài liệu, giới thiệu các bài thuốc hay, những phương pháp điều trị YHCT mới vào trong công tác giảng dạy. Phối hợp Sở Y tế, các Hội chuyên ngành YDCT tổ chức các hội thảo, các khóa tập huấn, đào tạo lại để nâng cao trình độ chuyên môn cho các cán bộ làm công tác YDCT.

- Căn cứ vào đặc điểm tình hình thực tế của địa phương xây dựng kế hoạch cụ thể, triển khai thực hiện phát triển Y dược cổ truyền, kết hợp Y dược cổ truyền với Y học hiện đại tại địa phương.

- Tạo điều kiện thuận lợi để Hội đồng y của địa phương hoạt động và phát triển, góp phần tích cực vào sự nghiệp chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân trong tình hình mới.

V. TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN

- Ban hành và triển khai Kế hoạch đến các sở, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố để tổ chức thực hiện.

2. Giai đoạn 2025 - 2030: Duy trì, phát triển các mục tiêu đã được trong giai đoạn 2020 - 2025 và hoàn thành các mục tiêu đến năm 2030. Tổ chức tổng kết thực hiện Kế hoạch vào năm 2030.