Công văn 2824/BKHCN-ĐTG năm 2019 về kiểm soát máy móc, thiết bị, dây chuyền đã qua sử dụng nhập khẩu do Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành

Kính gửi: Tổng cục Hải quan

Phúc đáp Công văn số 5338/TCHQ-GSQL ngày 21/8/2019 của Tổng cục Hải quan về việc kiểm soát máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng nhập khẩu theo Quyết định số 18/2019/QĐ-TTg ngày 19/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ quy định việc nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng, Bộ Khoa học và Công nghệ có ý kiến như sau:

1. Về việc phối hợp kiểm soát hoạt động giám định chất lượng:

Việc đưa máy móc, thiết bị đã qua sử dụng về bảo quản thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 8 của Quyết định số 18/2019/QĐ-TTg và hướng dẫn của Bộ Tài chính tại Điều 32 của Thông tư số 38/2015/TT-BTC (được sửa đổi, bổ sung tại Thông tư số 39/2018/TT-BTC). Theo hướng dẫn của Tổng cục Hải quan nêu tại Công văn số 5338/TCHQ-GSQL:

“- Khi đưa hàng về bảo quản, công chức hải quan niêm phong toàn bộ lô hàng, lập biên bản giao cho người khai hải quan để chuyển đến tổ chức giám định được Bộ Khoa học và Công nghệ chỉ định, thừa nhận.

- Chứng thư giám định do người khai hải quan nộp cho cơ quan hải quan để làm thủ tục thông quan phải có xác nhận của tổ chức giám định về việc tiếp nhận lô hàng còn nguyên niêm phong hải quan.”

Tuy nhiên, việc áp dụng quy định tại khoản 3 Điều 8 của Quyết định số 18/2019/QĐ-TTg chỉ áp dụng đối với máy móc, thiết bị đã qua sử dụng đơn lẻ và không áp dụng cho trường hợp nhập khẩu dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng. Theo quy định tại khoản 3 Điều 10 của Quyết định số 18/2019/QĐ-TTg, việc giám định dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng phải được thực hiện tại nước xuất khẩu trong trạng thái dây chuyền công nghệ đang hoạt động. Do đó, Bộ Khoa học và Công nghệ đề nghị Tổng cục Hải quan có hướng dẫn cho Cục Hải quan các tỉnh, thành phố về việc biện pháp niêm phong được nêu tại điểm d mục 1 trong Công văn số 5339/TCHQ-GSQL ngày 21/8/2019 chỉ áp dụng đối với máy móc, thiết bị đã qua sử dụng đơn lẻ, không áp dụng đối với dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng nhập khẩu.

Mặt khác, nội dung chi tiết của chứng thư giám định được quy định cụ thể tại Điều 10 của Quyết định số 18/2019/QĐ-TTg không có nội dung “xác nhận của tổ chức giám định về việc tiếp nhận lô hàng còn nguyên niêm phong hải quan”, do đó không có cơ sở pháp luật để yêu cầu Tổ chức giám định ghi nội dung này trong chứng thư giám định. Bộ Khoa học và Công nghệ sẽ yêu cầu các Tổ chức giám định khi xác nhận trong văn bản đăng ký dịch vụ giám định máy móc, thiết bị (thực hiện theo khoản a mục 3 Điều 8 của Quyết định số 18/2019/QĐ-TTg) ghi rõ cam kết “chỉ tiến hành giám định đối với lô hàng còn nguyên niêm phong hải quan”.

2. Về việc kiểm tra chất lượng:

Tiêu chí nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng được quy định cụ thể và chi tiết tại Chương II của Quyết định số 18/2019/QĐ-TTg. Nội dung chứng thư giám định được quy định cụ thể tại Điều 10 với thông tin chi tiết làm cơ sở để kiểm tra, kiểm soát. Trong quá trình đánh giá năng lực tổ chức giám định, Bộ Khoa học và Công nghệ cũng đã yêu cầu các tổ chức giám định thực hiện chuẩn hóa trình tự kết luận trong chứng thư làm cơ sở cho việc kiểm soát các thông tin về máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng nhập khẩu.

Về ý kiến của Tổng cục Hải quan đề nghị Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn cách thức kiểm tra hoặc hỗ trợ tổ chức tập huấn cho công chức hải quan xác định các tiêu chí nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng, Bộ Khoa học và Công nghệ sẵn sàng phối hợp với Tổng cục Hải quan để thực hiện việc tập huấn, hướng dẫn theo đề nghị của quý Cơ quan.

Trên đây là ý kiến của Bộ Khoa học và Công nghệ về các đề nghị phối hợp thực hiện Quyết định số 18/2019/QĐ-TTg ngày 19/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ quy định việc nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng, xin gửi Tổng cục Hải quan biết để phối hợp thực hiện./.