KẾ HOẠCH

THỰC\r\nHIỆN CHỈ THỊ SỐ 12/CT-TTG NGÀY 25/4/2019 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ TĂNG CƯỜNG\r\nPHÒNG NGỪA, ĐẤU TRANH VỚI TỘI PHẠM VÀ VI PHẠM PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG\r\n“TÍN DỤNG ĐEN”

Thực hiện Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày 25/4/2019 của\r\nThủ tướng Chính phủ về tăng cường phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm và vi phạm\r\npháp luật liên quan đến hoạt động “tín dụng đen”, UBND tỉnh xây dựng kế hoạch\r\nthực hiện với những nội dung sau:

I. Mục đích, yêu cầu

1. Nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành\r\npháp luật của các tầng lớp nhân dân; huy động sự vào cuộc của cả hệ thống chính\r\ntrị và toàn xã hội, đặc biệt là phát huy vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu\r\ncác cơ quan, đơn vị trong công tác phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm và vi phạm\r\npháp luật liên quan đến hoạt động “tín dụng đen”.

2. Triển khai đồng bộ các biện pháp phòng ngừa\r\nxã hội, phòng ngừa nghiệp vụ và đấu tranh quyết liệt, hiệu quả với tội phạm, vi\r\nphạm pháp luật liên quan đến hoạt động “tín dụng đen”.

3. Quá trình tổ chức thực hiện công tác\r\nphòng ngừa, đấu tranh với tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động\r\n“tín dụng đen”, các cơ quan, đơn vị phải xác định rõ trách nhiệm, phân công,\r\nphân cấp cụ thể và phối hợp chặt chẽ để nâng cao hiệu quả.

II. Nội dung

- Tổ chức nghiên cứu, quán triệt và thực hiện\r\nnghiêm túc Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày 25/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ. Tiếp tục\r\nthực hiện có hiệu quả Kết luận số 05-KL/TW ngày 15/7/2016 của Ban Bí thư về tiếp\r\ntục đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TW của Bộ Chính trị (khóa X) về “Tăng\r\ncường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong tình\r\nhình mới”; Kết luận số 44- KL/TW ngày 22/01/2019 của Ban Bí thư về tiếp tục đẩy\r\nmạnh thực hiện Chỉ thị số 09-CT/TW của Ban Bí thư (khóa XI) về “Tăng cường sự\r\nlãnh đạo của Đảng đối với phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ trong tình hình mới”;\r\nChỉ thị số 28/CT-TTg ngày 30/6/2017 của Thủ tướng Chính phủ về “Tăng cường đảm\r\nbảo ANTT trong tình hình mới”; Chỉ thị số 08/CT-UBND ngày 27/9/2016 và Chỉ thị\r\nsố 10/CT- UBND ngày 04/11/2016 của UBND tỉnh về đấu tranh với tội phạm có tổ chức\r\nhoạt động côn đồ, bạo lực, “tín dụng đen”, cho vay lãi nặng, siết nợ, đòi nợ\r\nthuê, qua đó phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân\r\ntham gia đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung và tội phạm, vi phạm pháp luật\r\nliên quan đến hoạt động “tín dụng đen” nói riêng.

- Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp\r\nluật về cho vay trong các giao dịch dân sự; thông báo rộng rãi phương thức, thủ\r\nđoạn cho vay lãi nặng, lừa đảo thông qua huy động vốn tự phát với lãi suất cao\r\nbất thường, các hành vi đòi nợ trái pháp luật, hậu quả của “tín dụng đen” và\r\ncác vụ việc nghiêm trọng liên quan đến vỡ hụi, họ, biêu, phường để người dân\r\nnâng cao ý thức cảnh giác và chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật; đồng\r\nthời vận động nhân dân không trực tiếp hoặc gián tiếp tham gia hoạt động “tín dụng\r\nđen”, lợi dụng kinh doanh dịch vụ cầm đồ, đòi nợ, kinh doanh tài chính để thực\r\nhiện hành vi vi phạm pháp luật.

- Tổ chức giáo dục cho cán bộ, công nhân viên chức\r\nchấp hành nghiêm pháp luật về giao dịch, vay mượn, huy động, sử dụng vốn an\r\ntoàn; nghiêm cấm tham gia các hoạt động góp vốn, huy động vốn và môi giới, bao\r\nche, tiếp tay cho các đối tượng hoạt động “tín dụng đen”, cho vay lãi nặng,\r\nkiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.

III. Phân công nhiệm vụ

1. Công an tỉnh

- Là cơ quan thường trực, tham mưu, đề xuất UBND tỉnh,\r\nBan Chỉ đạo PCTP, TNXH và XDPT bảo vệ ANTQ tỉnh chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc, hướng\r\ndẫn công tác phòng ngừa, đấu tranh có hiệu quả với tội phạm, vi phạm pháp luật\r\nliên quan đến hoạt động “tín dụng đen”, siết nợ, đòi nợ thuê.

- Phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể, các\r\nhuyện, thành phố làm tốt công tác phòng ngừa xã hội; đẩy mạnh tuyên truyền, phổ\r\nbiến các quy định của pháp luật, phương thức, thủ đoạn và tác hại của “tín dụng\r\nđen” để nâng cao ý thức chấp hành, cảnh giác của người dân, tổ chức, doanh nghiệp.\r\nĐồng thời, phát động phong trào bảo vệ ANTQ, tập trung thực hiện 10 mô hình\r\nphong trào đang phát huy hiệu quả trên địa bàn tỉnh, góp phần đảm bảo ANTT ngay\r\ntừ cơ sở; chú trọng vận động các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia phòng ngừa,\r\nphát hiện, tố giác tội phạm liên quan đến hoạt động “tín dụng đen”, cho vay lãi\r\nnặng, siết nợ, đòi nợ thuê.

- Chủ trì, phối hợp với các ngành chức năng tổ chức\r\nđiều tra cơ bản đối với các tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh tài chính, cầm\r\nđồ, huy động vốn với lãi suất cao bất thường, tham gia hụi, họ, biêu, phường có\r\ndấu hiệu lừa đảo, lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản để nắm tình hình, chủ động\r\nphát hiện, điều tra, xử lý nghiêm theo các quy định của pháp luật, gắn với thực\r\nhiện có hiệu quả Đề án 2 về “Phòng chống các loại tội phạm có tổ chức, tội phạm\r\nxuyên quốc gia”. Chủ động đề xuất thành lập các tổ công tác liên ngành tiến\r\nhành kiểm tra các cơ sở cầm đồ, cho vay, kinh doanh tài chính, dịch vụ đòi nợ,\r\ncác đối tượng cầm đồ “chui” hoạt động “tín dụng đen” và các cơ sở kinh doanh\r\nkhác có biểu hiện hoạt động cho vay lãi nặng, siết nợ, đòi nợ thuê. Siết chặt\r\nviệc cấp Giấy chứng nhận và tăng cường quản lý, kiểm tra các cơ sở kinh doanh\r\ncó điều kiện về ANTT, nhất là các cơ sở kinh doanh dịch vụ cầm đồ, đòi nợ; kiên\r\nquyết xử lý, thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện về ANTT và kiến nghị cơ quan\r\ncó thẩm quyền thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của các cơ sở vi phạm.

- Mở các đợt cao điểm tấn công trấn áp quyết liệt tội\r\nphạm và vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động “tín dụng đen”, gắn với đấu\r\ntranh triệt xóa các đường dây đánh bạc, tổ chức đánh bạc, lừa đảo chiếm đoạt\r\ntài sản thông qua các hình thức huy động vốn, tham gia hụi, họ, biêu, phường và\r\ntriệt phá các ổ nhóm tội phạm có tổ chức, tội phạm sử dụng công nghệ cao, sử dụng\r\nvũ khí, núp bóng doanh nghiệp để hoạt động. Thực hiện nghiêm Bộ luật Tố tụng\r\nhình sự và các quy định về tiếp nhận, giải quyết tin báo, tố giác tội phạm, kiến\r\nnghị khởi tố; đồng thời phối hợp chặt chẽ với Viện kiểm sát, Tòa án nhân dân tỉnh\r\ntrong điều tra, truy tố, xét xử các vụ án liên quan đến “tín dụng đen” như cho\r\nvay lãi nặng, siết nợ, đòi nợ, cố ý gây thương tích, gây rối trật tự công cộng\r\nvà bắt giữ người trái pháp luật, góp phần răn đe và phòng ngừa chung.

- Hàng năm, lập dự toán kinh phí thực hiện Kế hoạch,\r\ngửi Sở Tài chính thẩm định, báo cáo UBND tỉnh theo quy định.

2. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chi nhánh tỉnh\r\nNinh Bình

- Tuyên truyền, phổ biến sâu rộng các văn bản pháp\r\nluật về cơ chế, chính sách tín dụng ngân hàng, các gói, khoản cho vay ưu đãi đến\r\nmọi tầng lớp nhân dân. Rà soát, đề nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các\r\nquy trình huy động và cho vay vốn theo hướng đơn giản hóa thủ tục để người dân,\r\ndoanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn.

- Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát các tổ\r\nchức tín dụng, đảm bảo hoạt động an toàn, hiệu quả; kịp thời phát hiện và chuyển\r\nhồ sơ cho Cơ quan điều tra các vụ việc có dấu hiệu tội phạm để điều tra, xử lý\r\nnghiêm trước pháp luật. Chỉ đạo quản lý cán bộ, nhân viên Ngân hàng Nhà nước\r\nchi nhánh tỉnh và các tổ chức tín dụng chấp hành nghiêm quy định, không tham\r\ngia các hoạt động liên quan đến “tín dụng đen”. Cung cấp thông tin về khách\r\nhàng, giao dịch hoặc thực hiện các yêu cầu của cơ quan Công an theo quy định tại\r\nNghị định số 117/NĐ-CP ngày 11/9/2018 và Nghị định số 19/NĐ-CP ngày 19/02/2019\r\ncủa Chính phủ.

3. Sở Tư pháp và Cục Thi hành án dân sự tỉnh:\r\nTổ chức triển khai và theo dõi thi hành Nghị định số 19/NĐ-CP ngày 19/02/2019 của\r\nChính phủ về họ, hụi, biêu, phường và các văn bản pháp luật liên quan. Phổ biến,\r\ngiáo dục pháp luật về thi hành án dân sự; hướng dẫn, chỉ đạo, bồi dưỡng nghiệp\r\nvụ cho chấp hành viên, thẩm tra viên và công chức khác trong công tác thi hành\r\ncác bản án, quyết định liên quan đến việc vay, mượn dân sự. Tuyên truyền, phổ\r\nbiến pháp luật về công chứng nhằm nâng cao đạo đức nghề nghiệp của công chứng\r\nviên, góp phần phòng chống tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến “tín dụng\r\nđen” lợi dụng hoạt động công chứng để hợp pháp hóa tài sản chiếm đoạt.

4. Sở Thông tin và Truyền thông: Chủ trì, phối\r\nhợp với cơ quan liên quan tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền các quy định\r\ncủa pháp luật, phương thức, thủ đoạn, hậu quả của tội phạm và vi pháp pháp luật\r\nliên quan đến hoạt động “tín dụng đen”; đưa tin, bài về kết quả phòng ngừa, đấu\r\ntranh của lực lượng chức năng, kịp thời cung cấp thông tin về hoạt động “tín dụng\r\nđen” cho cơ quan Công an để đấu tranh xử lý theo quy định của pháp luật. Tăng\r\ncường quản lý các nội dung quảng cáo đăng tải trên báo chí, môi trường mạng, xuất\r\nbản phẩm và quảng cáo tích hợp trên các sản phẩm dịch vụ bưu chính, viễn thông;\r\nphối hợp với các cơ quan liên quan rà soát, thu hồi sim rác (sim đăng ký thuê\r\nbao không đúng quy định), kiên quyết tạm dừng cung cấp dịch vụ viễn thông hoặc\r\nthu hồi đối với các thuê bao nhắn tin, đăng tin, rao vặt, quảng cáo liên quan đến\r\n“tín dụng đen”.

5. Các sở Văn hóa, Thể thao; Du lịch: Tập\r\ntrung tuyên truyền phòng chống tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến “tín\r\ndụng đen”, nhất là ở các địa bàn vùng sâu, vùng xa, đồng bào dân tộc và khu vực\r\nnông thôn. Tăng cường quản lý hoạt động quảng cáo theo quy định của pháp luật;\r\nphối hợp với các cơ quan chức năng và chính quyền địa phương ngăn chặn, bóc gỡ\r\nhoặc xóa quảng cáo, tờ rơi có nội dung liên quan đến “tín dụng đen” và xử lý\r\nnghiêm các hành vi vi phạm trong hoạt động quảng cáo.

6. Sở Kế hoạch và Đầu tư: Chỉ đạo kiểm soát\r\nchặt chẽ việc đăng ký doanh nghiệp, hộ kinh doanh có đăng ký kinh doanh dịch vụ\r\ncầm đồ, đòi nợ. Phối hợp chặt chẽ với Công an tỉnh trong việc xem xét cấp hoặc\r\nthu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện về ANTT cho các cơ sở kinh doanh cầm đồ,\r\nđòi nợ; đồng thời cung cấp thông tin của doanh nghiệp phục vụ công tác xác\r\nminh, điều tra các nguồn tin về tội phạm và vụ án hình sự liên quan đến “tín dụng\r\nđen”.

7. Sở Giáo dục và Đào tạo, các trường Đại học,\r\nCao đẳng, Trung học chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh: Tiếp tục thực hiện có\r\nhiệu quả Chỉ thị số 04/CT-UBND ngày 18/11/2014 của UBND tỉnh về xây dựng phong\r\ntrào “An toàn trường học”; tăng cường quản lý, giáo dục học sinh, sinh viên chấp\r\nhành nghiêm các quy định của pháp luật, không phạm tội, mắc tệ nạn xã hội,\r\nkhông cầm cố tài sản và tham gia các hoạt động liên quan đến “tín dụng đen”.

8. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Liên\r\nđoàn Lao động tỉnh, Ban Quản lý các khu công nghiệp: Tăng cường tuyên truyền,\r\nphổ biến pháp luật cho công nhân, người lao động về chính sách, quy định trong\r\nhoạt động vay và cho vay; tăng cường quản lý, đảm bảo quyền lợi và giúp người\r\nlao động có việc làm ổn định; hướng dẫn vay vốn ngân hàng, tổ chức tín dụng hợp\r\npháp khi có nhu cầu chính đáng, không cầm cố, thế chấp tài sản trái pháp luật,\r\nkhông tham gia hoạt động “tín dụng đen”, cho vay lãi nặng.

9. Sở Tài chính

- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ của mình chủ động phối\r\nhợp với các cơ quan, đơn vị thực hiện Kế hoạch này.

- Hàng năm thẩm định dự toán kinh phí của Công an tỉnh\r\nđể thực hiện Kế hoạch, tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh theo quy định của Luật Ngân\r\nsách Nhà nước.

10. Đề nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và\r\ncác tổ chức chính trị - xã hội: Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục, nâng cao\r\nnhận thức và ý thức chấp hành pháp luật trong nhân dân; tuyên truyền về chính\r\nsách tài chính, hỗ trợ thành viên vay vốn từ ngân hàng, tổ chức tín dụng hợp\r\npháp; giám sát, ngăn ngừa đoàn viên, hội viên, cán bộ, công nhân, viên chức\r\ntham gia các hoạt động đi vay, cho vay và đòi nợ liên quan đến “tín dụng đen”.\r\nTăng cường vai trò giám sát tại địa bàn khu dân cư, vận động đoàn viên, hội\r\nviên, nhân dân tố giác, đấu tranh, lên án các cá nhân, tổ chức hoạt động “tín dụng\r\nđen”, cho vay lãi nặng.

11. Đề nghị Tòa án nhân dân và Viện kiểm sát\r\nnhân dân tỉnh: Phối hợp chặt chẽ với Cơ quan Cảnh sát điều tra trong công\r\ntác khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử các vụ án liên quan đến hoạt động “tín dụng\r\nđen” gồm cho vay lãi nặng, siết nợ, đòi nợ, cố ý gây thương tích, gây rối trật\r\ntự công cộng và bắt giữ người trái pháp luật đảm bảo kịp thời, nghiêm minh. Lựa\r\nchọn một số vụ án có tính chất phức tạp, đặc biệt nghiêm trọng để đưa ra xét xử\r\nlưu động nhằm răn đe, giáo dục, phòng ngừa chung.

12. UBND các huyện, thành phố

- Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc thực hiện nghiêm\r\ntúc chính sách an sinh xã hội, xây dựng nông thôn mới và xóa đói giảm nghèo; đồng\r\nthời thông tin rộng rãi, kịp thời về hoạt động vay vốn ưu đãi, chính sách hỗ trợ\r\ncủa Nhà nước, địa phương để nhân dân biết, tiếp cận nguồn vốn vay, qua đó phòng\r\nngừa “tín dụng đen” và các hành vi vi phạm pháp luật.

- Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng ngừa,\r\nđấu tranh với tội phạm và hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến các ngành,\r\nnghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về ANTT và hoạt động “tín dụng đen” tại địa\r\nphương.

- Phát động mạnh mẽ phong trào bảo vệ ANTQ, thực hiện\r\ncác đề án chuyển hóa địa bàn trọng điểm, phức tạp về TTATXH, xây dựng xã, phường,\r\nthị trấn, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, khu dân cư, trường học an toàn về\r\nANTT.

- Hàng năm, bố trí kinh phí hỗ trợ lực lượng Công\r\nan huyện, thành phố để thực hiện Kế hoạch (trên địa bàn).

III. Tổ chức thực hiện

1. Các sở, ban, ngành, đoàn thể, UBND huyện,\r\nthành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao xây dựng kế hoạch cụ thể và tổ\r\nchức triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả; định kỳ trước ngày 20 tháng 6\r\nvà 20 tháng 12 năm báo cáo UBND tỉnh kết quả thực hiện (qua Công an tỉnh).

2. Giao Công an tỉnh theo dõi, hướng dẫn,\r\nđôn đốc việc thực hiện Kế hoạch này; định kỳ tổng hợp tình hình, kết quả báo\r\ncáo Bộ Công an và UBND tỉnh theo quy định./.