QUYẾT ĐỊNH

TỔNG CỤC TRƯỞNG TỔNG CỤC THỐNG KÊ

Căn cứ Nghị định số 97/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2016 của Chính phủ quy định nội dung chỉ tiêu thống kê thuộc hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia;

Căn cứ Quyết định số 43/2016/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Chương trình điều tra thống kê quốc gia;

Căn cứ Quyết định số 738/QĐ-TCTK ngày 23 tháng 6 năm 2021 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê về việc ban hành Kế hoạch điều tra thống kê năm 2022 của Tổng cục Thống kê;

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 2. Giao Cục Thu thập dữ liệu và ứng dụng công nghệ thông tin thống kê chủ trì, phối hợp với Vụ Thống kê Xã hội và Môi trường, đơn vị có liên quan của Tổng cục Thống kê và Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức thực hiện khảo sát theo đúng Phương án quy định.

PHƯƠNG ÁN

KHẢO SÁT MỨC SỐNG DÂN CƯ NĂM 2022
(Ban hành kèm theo Quyết định số 939/QĐ-TCTK ngày 30 tháng 8 năm 2021 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê)

1. Mục đích

- Thu thập thông tin, tổng hợp và biên soạn các chỉ tiêu thống kê quốc gia về mức sống hộ dân cư để đáp ứng nhu cầu thông tin thống kê trong việc đánh giá thực trạng đời sống của dân cư.

2. Yêu cầu

- Bảo mật thông tin thu thập từ các đối tượng khảo sát theo quy định của Luật Thống kê.

- Kết quả khảo sát phải đáp ứng yêu cầu của người dùng tin trong và ngoài nước; đảm bảo tính so sánh quốc tế.

1. Phạm vi khảo sát

2. Đối tượng khảo sát

Hộ là một hoặc một nhóm người ăn chung, ở chung từ 6 tháng trở lên trong 12 tháng qua và có chung quỹ thu chi.

(1) Cùng ăn, ở chung trong hộ từ 6 tháng trở lên trong 12 tháng qua.

Chủ hộ: Chủ hộ là người có vai trò điều hành, quản lý gia đình, giữ vị trí chủ yếu, quyết định những công việc của hộ. Thông thường (nhưng không nhất thiết) chủ hộ là người có thu nhập cao nhất trong hộ, nắm được tất cả các hoạt động kinh tế và nghề nghiệp của các thành viên khác của hộ. Đa số chủ hộ theo khái niệm trên trùng với chủ hộ theo đăng ký hộ khẩu, nhưng có trường hợp chủ hộ trong cuộc khảo sát này khác với chủ hộ theo đăng ký hộ khẩu.

(1) Chủ hộ không ăn, ở trong hộ hơn 6 tháng.

(3) Những người tuy mới ở trong hộ chưa đủ 6 tháng nhưng tương lai sẽ ở lâu dài trong hộ, kể cả đã có hoặc chưa có giấy chứng nhận (giấy đăng ký kết hôn, giấy chuyển đến, giấy xuất ngũ về với gia đình...). Những người này bao gồm: con dâu về nhà chồng, con rể về nhà vợ, người đi làm việc, học tập, lao động ở nước ngoài hoặc ở các cơ quan xí nghiệp trong nước trở về hộ, người từ lực lượng vũ trang trở về, về nghỉ hưu, nghỉ mất sức,...

(5) Khách, họ hàng đến chơi đã ở trong hộ 6 tháng trở lên và hộ phải nuôi toàn bộ.

(1) Người giúp việc có gia đình riêng sóng ở nơi khác, bản thân có quỹ thu chi riêng và đang ở chung nhà, ăn chung với hộ.

3. Đơn vị khảo sát

III. LOẠI ĐIỀU TRA

Bước 1. Chọn địa bàn khảo sát

25% ĐBĐT

25% ĐBĐT

25% ĐBĐT

(Chọn mới từ dàn mẫu chủ)

25% ĐBĐT

KSMS 2021

25% ĐBĐT

25% ĐBĐT

25% ĐBĐT

25% ĐBĐT

KSMS 2020

KSMS 2022

+ Đối với địa bàn được chọn lại từ KSMS 2020, KSMS 2021: Chọn tất cả 15 hộ đã được khảo sát năm 2020 và năm 2021 trong các địa bàn này. Trường hợp hộ trong KSMS 2020, KSMS 2021 không còn tại địa bàn, chọn hộ thay thế như hướng dẫn tại sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ KSMS 2022.

Cục Thu thập dữ liệu và ứng dụng thông tin thống kê (viết gọn là Cục TTDL) thực hiện chọn địa bàn khảo sát. Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (viết gọn là Cục Thống kê) thực hiện rà soát, cập nhật danh sách hộ của các địa bàn được chọn theo hướng dẫn.

Thời gian khảo sát

Số địa bàn (địa bàn)

Số hộ (hộ)

Tổng số

Hộ thu nhập

Hộ thu nhập - chi tiêu

Tổng số

3.133

46.995

37.596

9.399

Tháng 1/2022

261

3.915

3.132

783

Tháng 2/2022

261

3.915

3.132

783

Tháng 3/2022

261

3.915

3.132

783

Tháng 4/2022

261

3.915

3.132

783

Tháng 5/2022

261

3.915

3.132

783

Tháng 6/2022

262

3.930

3.144

786

Tháng 7/2022

261

3.915

3.132

783

Tháng 8/2022

261

3.915

3.132

783

Tháng 9/2022

261

3.915

3.132

783

Tháng 10/2022

261

3.915

3.132

783

Tháng 11/2022

261

3.915

3.132

783

Tháng 12/2022

261

3.915

3.132

783

IV. THỜI ĐIỂM, THỜI GIAN VÀ PHƯƠNG PHÁP KHẢO SÁT

Thời điểm khảo sát thu thập thông tin là ngày điều tra viên (ĐTV) trực tiếp phỏng vấn và ghi phiếu tại hộ (đối với phiếu hộ), nhân trắc viên trực tiếp cân đo các thành viên hộ dưới 16 tuổi và ghi thông tin vào phiếu (đối với nội dung về nhân trắc), đội trưởng phỏng vấn và ghi phiếu tại xã (đối với phiếu xã) trong khoảng thời gian khảo sát được quy định tại Phần IV, Mục 3 Phương án này.

Các chỉ tiêu thời kỳ trong cuộc khảo sát này có thời kỳ khảo sát (tham chiếu) là 30 ngày hoặc 12 tháng trước thời điểm khảo sát. Thời kỳ khảo sát được quy định cụ thể tại phiếu khảo sát.

KSMS 2022 được tiến hành trong 12 kỳ, bắt đầu từ tháng 01 đến tháng 12 năm 2022. Thời gian thu thập thông tin tại địa bàn mỗi kỳ là 15 ngày (bao gồm cả thời gian di chuyển), bắt đầu vào ngày 05 hàng tháng, riêng tháng 02 bắt đầu từ ngày 07.

KSMS 2022 áp dụng phương pháp phỏng vấn và cân đo trực tiếp. ĐTV, nhân trắc viên và đội trưởng sử dụng phiếu điện tử được cài đặt trên thiết bị điện tử thông minh (CAPI) để thu thập thông tin.

- Nhân trắc viên cân đo trực tiếp thành viên dưới 16 tuổi của hộ khảo sát và ghi thông tin vào phần nhân trắc trong phiếu CAPI.

Để bảo đảm chất lượng thông tin thu thập, ĐTV, nhân trắc viên và đội trưởng không được sao chép thông tin từ các nguồn có sẵn khác vào phiếu điện tử.

1. Nội dung khảo sát đối với hộ

- Thông tin của thành viên hộ về nhân khẩu học, giáo dục, y tế, nhân trắc, việc làm và tiền lương, tiền công.

- Thông tin về chi tiêu của hộ, gồm: chi cho ăn, mặc, ở, đi lại, giáo dục, y tế, văn hóa,... và chi khác.

- Thông tin về tiếp cận các chương trình an sinh xã hội và tình hình đời sống của hộ.

Thu thập thông tin phản ánh điều kiện sống trong phạm vi xã ảnh hưởng đến mức sống của hộ, gồm:

- Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội chủ yếu: hiện trạng điện, đường, trường học, trạm y tế, chợ, bưu điện và nguồn nước.

- Một số thông tin cơ bản về trật tự an toàn xã hội, môi trường, tín dụng và tiết kiệm.

Cuộc khảo sát sử dụng bốn loại phiếu khảo sát:

- Phiếu số 1B/KSMS22-HO; Phiếu phỏng vấn hộ (thu nhập và chi tiêu).

- Phiếu số 3/KSMS22-PT: Phiếu phúc tra hộ.

- Mẫu số 4A/KSMS22-GS: Báo cáo công tác kiểm tra giám sát tại địa bàn,

VI. PHÂN LOẠI THỐNG KÊ SỬ DỤNG TRONG KHẢO SÁT

1. Danh mục các dân tộc Việt Nam ban hành kèm theo Quyết định số 121- TCTK/PPCĐ ngày 02 tháng 3 năm 1979 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê.

3. Danh mục giáo dục, đào tạo của Hệ thống giáo dục quốc dân được ban hành kèm theo Quyết định số 01/2017/QĐ-TTg ngày 17 tháng 01 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ.

5. Danh mục nghề nghiệp Việt Nam ban hành kèm theo Quyết định số 34/2020/QĐ-TTg ngày 26 tháng 11 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ.

1. Quy trình xử lý thông tin

Giám sát viên các cấp thực hiện việc giám sát, phúc tra, kiểm tra thông tin, nghiệm thu số liệu và tổng kết công tác khảo sát theo các mẫu phiếu tương ứng được quy định và hướng dẫn trong sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ KSMS 2022.

Vụ Thống kê Xã hội và Môi trường (Vụ XHMT) chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan để thiết kế biểu tổng hợp kết quả đầu ra và hướng dẫn cách tính chi tiết cho từng chỉ tiêu tương ứng với biểu và phiếu phỏng vấn.

VIII. KẾ HOẠCH TIẾN HÀNH

STT

Nội dung công việc

Thời gian thực hiện/hoàn thành

Đơn vị chủ trì

Đơn vị phối hợp

1

Tháng 6 - 8/2021

Cục TTDL

2

Tháng 6 - 9/2021

Cục TTDL

3

Tháng 8 - 10/2021

Vụ XHMT

4

Tháng 7 - 10/2021

Cục TTDL

5

Tháng 11/2021

Cục TTDL

6

Tháng 9 - 11/2021

Cục TTDL

7

Tháng 11/2021

Cục TTDL, CTK

8

Tháng 12/2021

Cục TTDL, CTK

9

Ngày 25 hàng tháng (từ tháng 12/2021 đến tháng 11/2022)

CTK

10

Hàng tháng

CTK

11

Hàng tháng

Cục TTDL, CTK

12

Hàng tháng

Cục TTDL, CTK

13

Tháng 01/2022 - 3/2023

Cục TTDL

14

Tháng 3, 6, 9, 12/2022

Cục TTDL

15

Tháng 02-3/2023

Cục TTDL

16

Tháng 4/2023

Vụ XHMT

IX. TỔ CHỨC ĐIỀU TRA

a) Chọn, rà soát và cập nhật mẫu khảo sát

Cục Thống kê rà soát, cập nhật danh sách hộ của các địa bàn được chọn khảo sát theo hướng dẫn.

Cuộc khảo sát có nội dung phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực của đời sống, xã hội, trong đó có các lĩnh vực nhạy cảm nên ĐTV và đội trưởng phải là người có trình độ chuyên môn nghiệp vụ thống kê, có kinh nghiệm phỏng vấn khai thác thông tin, thông thạo địa bàn, có tinh thần trách nhiệm cao, nhiệt tình và có sức khoẻ. Nhân trắc viên là người có kiến thức về y tế, có phương tiện để thực hiện cân đo và có thể thực hiện việc cân, đo nhân trắc, ưu tiên nhân viên tại trạm y tế xã/phường/thị trấn.

ĐTV có trách nhiệm trực tiếp đến các hộ được phân công để thu thập thông tin và điền trực tiếp vào phiếu khảo sát điện tử.

Đội trưởng có trách nhiệm tổ chức thực hiện toàn bộ công việc khảo sát tại địa bàn được phân công; dự phỏng vấn của ĐTV; kiểm tra, duyệt và nghiệm thu toàn bộ dữ liệu khảo sát do ĐTV, nhân trắc viên thu thập; thu thập thông tin xã và điền vào phiếu điện tử.

Tổ chức tập huấn hai cấp:

Tổng cục Thống kê tổ chức hội nghị tập huấn nghiệp vụ phiếu thu nhập trong thời gian 02 ngày; hội nghị tập huấn nghiệp vụ phiếu thu nhập - chỉ tiêu trong thời gian 02 ngày và hội nghị tập huấn sử dụng Trang thông tin điện tử của KSMS 2022 và các phiếu điện tử trong thời gian 01 ngày.

- Tổng cục Thống kê: Lãnh đạo và công chức, viên chức của Cục TTDL; Vụ XHMT; Vụ Phương pháp chế độ và Quản lý chất lượng thống kê; Vụ Kế hoạch tài chính; Vụ Pháp chế và Thanh tra thống kê và các đơn vị liên quan khác thuộc Tổng cục Thống kê.

- Cấp tỉnh

Nội dung tập huấn gồm: Quán triệt Phương án khảo sát, kế hoạch thực hiện tại địa phương, hướng dẫn chọn hộ, kỹ năng giao tiếp, kỹ thuật phỏng vấn, kỹ thuật cân nặng và đo chiều cao, cách cài đặt trang thông tin và các phiếu điện tử vào thiết bì thông minh, cách điền thông tin vào các phiếu điện tử, cách đồng bộ dữ liệu, kiểm tra và nghiệm thu dữ liệu trực tuyến và các chức năng khác liên quan.

d) Công tác tuyên truyền

Ủy ban Nhân dân xã, phường, thị trấn (viết gọn là UBND xã) có địa bàn khảo sát tổ chức tuyên truyền, vận động các hộ được chọn tham gia khảo sát bằng các hình thức thích hợp.

Tài liệu khảo sát bao gồm Thư gửi hộ, các tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ, hướng dẫn sử dụng trang thông tin, sử dụng các phiếu điện tử do Tổng cục Thống kê biên soạn. Cục Thống kê chủ động in và phân phối tại địa phương bảo đảm đủ, đúng thời gian quy định.

Chương trình phần mềm sử dụng trong khảo sát bao gồm: Chương trình phần mềm phục vụ rà soát và cập nhật đơn vị khảo sát; chương trình chọn mẫu đơn vị khảo sát; chương trình khảo sát trên CAPI; các chương trình quản lý giám sát, kiểm tra và duyệt phiếu điện tử, chương trình tổng hợp kết quả khảo sát...

Cục Thống kê thực hiện thu thập thông tin tại địa bàn khảo sát của các kỳ theo 12 tháng trong năm 2022.

Đội trưởng lập bảng phân công khối lượng công việc cho từng ĐTV, nhân trắc viên và báo cáo Cục Thống kê để bố trí kế hoạch kiểm tra, giám sát ở địa bàn.

Căn cứ vào kế hoạch do đội trưởng bố trí, nhân trắc viên phải trực tiếp gặp các thành viên dưới 16 tuổi của hộ để cân nặng và đo chiều cao, không sử dụng bất kỳ một tài liệu sẵn có nào để lấy thông tin nhân trắc.

Quy định từ khâu thu thập thông tin đến khi hoàn thiện phiếu được nghiệm thu, mỗi ĐTV hoàn thành 01 hộ trong 02 ngày đối với phiếu phỏng vấn hộ thu nhập - chi tiêu và 1,5 ngày đối với phiếu phỏng vấn hộ thu nhập; mỗi nhân trắc viên hoàn thành 01 địa bàn trong 05 ngày; mỗi đội trưởng hoàn thành 1 phiếu xã trong 02 ngày.

Nhằm bảo đảm chất lượng của cuộc khảo sát, công tác kiểm tra, giám sát được thực hiện ở tất cả các khâu của cuộc khảo sát.

Cục trưởng Cục Thống kê chịu trách nhiệm xây dựng, tổ chức thực hiện kế hoạch kiểm tra, giám sát của Cục Thống kê đối với KSMS 2022 tại địa phương. Lực lượng kiểm tra, giám sát ở địa phương là lãnh đạo, công chức Phòng Thu thập thông tin thống kê, Phòng Thống kê Xã hội và các phòng liên quan khác.

Đội trưởng chịu trách nhiệm dự phỏng vấn của ĐTV, dự cân đo của nhân trắc viên để kiểm tra kỹ năng giao tiếp, việc thu thập, việc cân đo và điền thông tin vào phiếu khảo sát điện tử; kiểm tra tất cả phiếu khảo sát đã hoàn thành của đội; hỗ trợ ĐTV, nhân trắc viên về chuyên môn nghiệp vụ cũng như kỹ năng liên quan đến các phiếu điện tử.

Giám sát viên cấp Trung ương kiểm tra và đôn đốc việc thực hiện khảo sát của các Cục Thống kê theo đúng kế hoạch, kiểm tra thông tin của các hộ khảo sát đã được giám sát viên cấp tỉnh xác nhận nghiệm thu hoặc đội trưởng đội khảo sát xác nhận hoàn thành, hỗ trợ ĐTV, nhân trắc viên, đội trưởng và giám sát viên cấp tỉnh về chuyên môn nghiệp vụ cũng như kỹ năng liên quan đến các phiếu điện tử và Trang thông tin của KSMS 2022.

Cục Thống kê chọn ngẫu nhiên 10% số hộ đã phỏng vấn để phúc tra nhằm đánh giá chất lượng cuộc khảo sát. Để bảo đảm chất lượng của phúc tra, Cục Thống kê cần lựa chọn người có kinh nghiệm, nắm vững nghiệp vụ, sử dụng thành thạo các phiếu điện tử KSMS 2022, có trách nhiệm cao trực tiếp tới hộ được chọn để phúc tra. Có thể sử dụng ĐTV, nhân trắc viên đã thu thập thông tin tại địa bàn được chọn làm phúc tra viên nhưng không phân công người này phúc tra những hộ do chính họ đã khảo sát, cân đo để bảo đảm tính khách quan. Khi làm việc này, phúc tra viên tuyệt đối không để lộ thông tin của hộ khảo sát, ngay cả đối với chính quyền địa phương.

a) Nghiệm thu phiếu khảo sát

- Cục Thống kê chủ trì việc nghiệm thu dữ liệu khảo sát hàng kỳ trên phạm vi tỉnh, thành phố.

(i) Đội trưởng nghiệm thu và xác nhận từng phiếu khảo sát điện tử đã hoàn thành của các ĐTV, nhân trắc viên trong đội.

(iii) Giám sát viên cấp Trung ương kiểm tra và nghiệm thu dữ liệu khảo sát cấp tỉnh.

Cục TTDL chủ trì phối hợp với Vụ XHMT và Cục Thống kê thực hiện kiểm tra, làm sạch và hoàn thiện cơ sở dữ liệu khảo sát phục vụ tổng hợp và phân tích kết quả khảo sát; thực hiện tính quyền số và tổng hợp kết quả đầu ra theo yêu cầu.

Kết quả sơ bộ của KSMS 2022 được công bố vào tháng 02/2023, kết quả chính thức được công bố vào tháng 4/2023.

a) Cục TTDL: Chủ trì, phối hợp với Vụ XHMT và các đơn vị liên quan tổ chức triển khai KSMS 2022 gồm: Xây dựng phương án khảo sát; phiếu khảo sát; thiết kế và chọn mẫu; xây dựng các chương trình phần mềm (bao gồm việc yêu cầu xây dựng chương trình và kiểm thử phần mềm); biên soạn các tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ khảo sát và hướng dẫn sử dụng phần mềm; tổ chức tập huấn; kiểm tra, giám sát; nghiệm thu dữ liệu khảo sát; tính quyền số suy rộng; thiết kế mẫu biểu sử dụng chung và tổng hợp kết quả khảo sát;...

c) Vụ Kế hoạch tài chính: Chủ trì, phối hợp với Cục TTDL, Vụ XHMT dự trù kinh phí khảo sát; hướng dẫn sử dụng, quản lý và quyết toán kinh phí khảo sát.

đ) Vụ Pháp chế và Thanh tra thống kê: Chủ trì thực hiện công tác tuyên truyền và thanh tra đối với cuộc khảo sát trên phạm vi cả nước theo đúng quy định, đồng thời hướng dẫn về nghiệp vụ thanh tra để các Cục Thống kê tổ chức kiểm tra, thanh tra thực hiện Phương án khảo sát.

f) Chi cục Thống kê cấp huyện: Chịu trách nhiệm triển khai thực hiện khảo sát tại các xã, phường, thị trấn được chọn thuộc phạm vi phụ trách.

X. KINH PHÍ KHẢO SÁT

Tổng cục Thống kê có trách nhiệm hướng dẫn việc quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí khảo sát theo đúng quy định của văn bản hiện hành.