QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY ĐỊNH PHÂN CẤP QUẢN LÝ, BẢO VỆ VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HÓA, DANH LAM THẮNG CẢNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN

Căn cứ Luật Di sản văn hóa ngày 29 tháng 6 năm 2001 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Di sản văn hóa ngày 18 tháng 6 năm 2009;

Căn cứ Nghị định số 98/2010/NĐ-CP ngày 21 tháng 9 năm 2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Di sản văn hóa và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Di sản văn hóa;

Căn cứ Nghị định số 166/2018/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2018 của Chính phủ quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch, dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 4 năm 2021 và thay thế Quyết định số 48/2014/QĐ-UBND ngày 11 tháng 11 năm 2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành Quy chế quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

QUY ĐỊNH

PHÂN CẤP QUẢN LÝ, BẢO VỆ VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HÓA, DANH LAM THẮNG CẢNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 13/2021/QĐ-UBND ngày 15 tháng 3 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên)

QUY ĐỊNH CHUNG

Quy định này quy định về phân cấp quản lý di tích và hoạt động quản lý, bảo vệ, khai thác và phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh (sau đây được gọi chung là di tích) đã được xếp hạng quốc gia đặc biệt, quốc gia, cấp tỉnh, di tích đã được kiểm kê theo quy định của pháp luật về di sản văn hóa và các hiện vật đã được thống kê trong hồ sơ khoa học di tích. Công tác lập quy hoạch, dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

1. Các tổ chức, cá nhân tham gia công tác quản lý Nhà nước về di tích, hoạt động quản lý, bảo vệ, khai thác, phát huy giá trị di tích.

3. Các công trình, địa điểm, cảnh quan thiên nhiên mới phát hiện có dấu hiệu là di tích mà không xác định được chủ sở hữu.

1. Để tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước, nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tổ chức, cá nhân và toàn xã hội trong việc quản lý, bảo vệ, khai thác và phát huy giá trị của di tích; đáp ứng nhu cầu về văn hóa ngày càng cao của Nhân dân; giáo dục truyền thống văn hóa, lịch sử hào hùng của dân tộc cho các thế hệ.

3. Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ, hiệu quả giữa các cấp, các ngành trong việc quản lý, bảo vệ, khai thác và phát huy giá trị di tích.

Chương II

PHÂN CẤP QUẢN LÝ DI TÍCH

1. Công tác quản lý Nhà nước về di tích trên địa bàn tỉnh do Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý thống nhất và toàn diện.

3. Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu trách nhiệm trước pháp luật và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác quản lý, bảo vệ, khai thác, phát huy giá trị di tích thuộc địa bàn quản lý.

Điều 5. Nội dung phân cấp quản lý

a) Chịu trách nhiệm tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện công tác quản lý Nhà nước về di tích trên địa bàn toàn tỉnh.

2. Ủy ban nhân dân cấp huyện: Thực hiện quản lý Nhà nước về di tích trên địa bàn toàn huyện và trực tiếp quản lý, khai thác, phát huy giá trị các di tích đã được xếp hạng quốc gia, cấp tỉnh có trên địa bàn (Trừ di tích quốc gia Địa điểm trường Đảng Nguyễn Ái Quốc, xã Bình Thành, huyện Định Hóa giao cho Ban Quản lý Khu di tích lịch sử - sinh thái ATK Định Hóa, Thái Nguyên quản lý, bảo vệ, khai thác và phát huy giá trị).

4. Ban Quản lý Khu di tích lịch sử - sinh thái ATK Định Hoá, Thái Nguyên: Trực tiếp quản lý, bảo vệ, khai thác, phát huy giá trị 13 điểm di tích quốc gia đặc biệt An toàn khu (ATK) Định Hóa, huyện Định Hóa; 01 điểm di tích quốc gia và 02 điểm di tích đã được đầu tư tôn tạo (Có danh mục kèm theo).

QUẢN LÝ, BẢO VỆ VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI TÍCH

Các di tích được xếp hạng quốc gia đặc biệt, quốc gia, cấp tỉnh và các di tích đã được kiểm kê theo quy định của Luật Di sản văn hóa phải thành lập Ban quản lý để quản lý, bảo vệ, khai thác, phát huy giá trị di tích. Ban quản lý có thể quản lý một hoặc nhiều di tích trên địa bàn theo nguyên tắc:

2. Đối với các di tích được xếp hạng quốc gia, cấp tỉnh: Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định thành lập Ban quản lý di tích.

3. Đối với di tích đã được kiểm kê nhưng chưa được xếp hạng: Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định thành lập Ban quản lý di tích đồng thời báo cáo Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có di tích.

4. Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn các Ban quản lý di tích xây dựng nội quy, quy chế hoạt động; công khai quyết định xếp hạng và các khu vực khoanh vùng bảo vệ di tích cấp tỉnh, quốc gia thuộc địa bàn ngay sau khi có quyết định xếp hạng di tích của cấp có thẩm quyền.

1. Ban quản lý di tích cấp huyện, cấp xã hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm. Có trách nhiệm tham mưu cho Ủy ban nhân dân cùng cấp ban hành Quy chế hoạt động để thực hiện việc quản lý, khai thác, phát huy giá trị di tích theo quy định của pháp luật hiện hành.

3. Chế độ làm việc và kinh phí hoạt động của Ban quản lý di tích quốc gia đặc biệt thực hiện theo quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh khi thành lập ban quản lý.

Điều 8. Công tác lập hồ sơ khoa học xếp hạng di tích

2. Công tác lập hồ sơ khoa học xếp hạng di tích được thực hiện theo quy định của Luật Di sản văn hóa, văn bản hướng dẫn thi hành và các quy định của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, của Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác lập hồ sơ khoa học xếp hạng di tích.

1. Công tác lập quy hoạch, dự án, báo cáo kinh tế kỹ thuật bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích chỉ được tiến hành khi đã tuân thủ đầy đủ nội dung, trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch, dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh của pháp luật về di sản văn hóa và các quy định khác có liên quan.

Điều 10. Nguồn kinh phí lập quy hoạch, dự án đầu tư tôn tạo di tích và lập hồ sơ khoa học di tích

Các sở, ban, ngành, địa phương có trách nhiệm tăng cường công tác tuyên truyền, khuyến khích các tổ chức, cá nhân tham gia huy động nguồn lực xã hội hóa để thực hiện việc quản lý, bảo vệ, tu bổ, tôn tạo và phát huy giá trị di tích trên địa bàn.

Các nguồn thu được từ khai thác, phát huy giá trị di tích, phí tham quan, nguồn công đức phải được quản lý và sử dụng theo đúng các quy định pháp luật hiện hành.

TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC SỞ, BAN, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TRONG VIỆC QUẢN LÝ, BẢO VỆ, PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI TÍCH

1. Chịu trách nhiệm tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về công tác bảo vệ và phát huy giá trị di tích trên địa bàn tỉnh.

3. Thẩm định, đề nghị thẩm định, đề nghị phê duyệt quy hoạch, dự án, báo cáo kinh tế kỹ thuật bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích, báo cáo tu sửa cấp thiết di tích theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục quy định.

5. Tham mưu xây dựng và tổ chức thực hiện các quy hoạch, đề án, dự án, kế hoạch, chính sách về quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị của di tích; đề xuất nguồn kinh phí sử dụng cho hoạt động này hằng năm và cả giai đoạn.

7. Đề xuất các đề tài nghiên cứu khoa học trong việc bảo vệ và phát huy giá trị di tích. Chủ trì phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo xây dựng tài liệu, ấn phẩm giới thiệu về văn hóa địa phương, dân ca, dân vũ, trò chơi dân gian, di tích, di sản văn hóa phi vật thể làm nguồn tài liệu cho các nhà trường trên địa bàn tỉnh trong quá trình tổ chức dạy học, phổ biến, tuyên truyền, giới thiệu về di sản văn hóa.

9. Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện về công tác quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích; về kiện toàn, củng cố và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Ban Quản lý di tích ở địa phương.

11. Phối hợp với cơ quan quản lý Nhà nước về tôn giáo tỉnh trong việc xây dựng quy chế phối hợp về hoạt động tôn giáo, tín ngưỡng gắn với quản lý bảo vệ, phát huy giá trị di tích đối với các di tích gắn với cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng trên địa bàn tỉnh.

13. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật; thanh tra, kiểm tra, khen thưởng, giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm về di tích theo thẩm quyền.

Điều 13. Trách nhiệm của Sở Nội vụ

2. Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch trong công tác thi đua, khen thưởng đối với tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong việc bảo vệ và phát huy giá trị di tích.

1. Chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, các sở, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân cấp huyện tham mưu việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với các di tích trên địa bàn tỉnh bảo đảm yêu cầu về bảo vệ và phát huy giá trị di tích theo quy định của pháp luật về di sản văn hóa, đất đai.

3. Phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện đầu tư ứng dụng khoa học, công nghệ tiên tiến để bảo vệ môi trường bền vững tại những nơi có di tích.

Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, các sở, ban, ngành liên quan tham mưu cân đối kế hoạch vốn ngân sách trung hạn và hằng năm cho công tác bảo quản, tu bổ, phục hồi và phát huy giá trị di tích theo quy định.

1. Trên cơ sở dự toán ngân sách do Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch lập, Sở Tài chính chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí từ ngân sách Nhà nước cho công tác bảo quản, tu bổ, phục hồi, quản lý, bảo vệ, khai thác và phát huy giá trị di tích phù hợp với khả năng cân đối ngân sách của tỉnh.

3. Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành hoặc trình ban hành cơ chế chính sách hỗ trợ kinh phí cho việc lập quy hoạch, dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích.

Điều 17. Trách nhiệm của Sở Xây dựng

2. Quản lý Nhà nước chất lượng công trình xây dựng theo các quy định của pháp luật về xây dựng.

1. Chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng tài liệu, ấn phẩm và tổ chức tuyên truyền, giáo dục về lịch sử truyền thống cách mạng, lịch sử đảng bộ địa phương, về di tích, di sản văn hóa phi vật thể phù hợp với từng cấp học.

Điều 19. Trách nhiệm của Sở Khoa học và Công nghệ

Điều 20. Trách nhiệm của Sở Thông tin và Truyền thông, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Thái Nguyên, Trung tâm Thông tin tỉnh

2. Báo Thái Nguyên, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Trung tâm Thông tin tỉnh tăng cường công tác tuyên truyền, giới thiệu, quảng bá về giá trị di tích trên địa bàn tỉnh, tuyên truyền sâu rộng về mục đích, ý nghĩa của việc bảo vệ và phát huy giá trị của di tích nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của công dân và toàn xã hội trong việc bảo vệ và phát huy giá trị di tích.

1. Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các ngành có liên quan thực hiện chỉ đạo, hướng dẫn các địa phương làm tốt công tác giữ gìn an ninh trật tự tại các khu, điểm di tích trên địa bàn toàn tỉnh.

Điều 22. Trách nhiệm của các sở, ban, ngành liên quan khác

Điều 23. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện

2. Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, các cơ quan chức năng chỉ đạo, thực hiện công tác quản lý Nhà nước về bảo vệ và phát huy giá trị các di tích trong phạm vi địa phương theo thẩm quyền. Xây dựng và ban hành các văn bản về công tác quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích trên địa bàn; chỉ đạo, đề xuất việc kiện toàn, củng cố và nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động của Ban Quản lý di tích ở địa phương.

4. Chỉ đạo, hướng dẫn việc thực hiện quy trình, thủ tục lập quy hoạch, dự án bảo quản, tu bổ và phục hồi di tích tại địa phương trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt theo trình tự quy định của pháp luật hiện hành. Đề nghị thẩm định các dự án, công trình nằm ngoài khu vực bảo vệ di tích có khả năng ảnh hưởng đến không gian, cảnh quan, môi trường di tích trên địa bàn theo quy định của pháp luật về di sản văn hóa.

6. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác quản lý, bảo vệ, phát huy giá trị di tích tại địa phương.

8. Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật có liên quan đến việc quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích.

1. Chịu trách nhiệm quản lý trực tiếp các di tích trên địa bàn theo quy định tại Khoản 3, Điều 5 của Quy định này; quyết định thành lập Ban Quản lý di tích cấp xã để quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích được phân cấp quản lý theo quy định. Trực tiếp giải quyết các vấn đề phát sinh tại di tích, nếu vượt quá thẩm quyền phải báo cáo ngay với Ủy ban nhân dân cấp huyện để xem xét giải quyết.

3. Tổ chức bảo vệ, chăm sóc, phát huy giá trị di tích tại địa phương, phát huy vai trò làm chủ của Nhân dân trong việc bảo vệ và quản lý di tích.

5. Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật có liên quan đến việc quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích.

1. Hoạt động theo chức năng nhiệm vụ được giao tại Quyết định số 2867/QĐ-UBND ngày 01/10/2018 của UBND tỉnh. Chịu sự chỉ đạo trực tiếp về mọi mặt của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

3. Phối hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân huyện Định Hóa trong việc quản lý, bảo vệ, khai thác, phát huy giá trị di tích quốc gia đặc biệt An toàn khu (ATK) Định Hóa.

1. Quản lý, bảo vệ, khai thác và phát huy giá trị di tích được quản lý theo quy định.

3. Chịu trách nhiệm trực tiếp khi để xảy ra vi phạm pháp luật tại di tích như: Lấn chiếm đất di tích; bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích, di dời, bổ sung tài liệu, hiện vật vào di tích khi chưa có thỏa thuận của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền hoặc thực hiện không đúng nội dung được thỏa thuận; mất cắp, thất lạc di vật, cổ vật tại di tích, mất an ninh trật tự, cháy nổ, hoạt động mê tín dị đoan tại di tích và các hành vi vi phạm pháp luật khác liên quan đến di tích.

5. Tổ chức các hoạt động dịch vụ tại di tích được giao quản lý phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành và triển khai thực hiện tốt công tác vệ sinh môi trường tại các di tích thuộc thẩm quyền quản lý. Tổ chức quản lý nguồn thu hợp pháp tại di tích, định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã theo quy định.

Điều 27. Trách nhiệm, quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân

a) Bảo vệ, giữ gìn và phát huy giá trị văn hóa vật thể, phi vật thể gắn với di tích như: Hoạt động lễ hội, công trình văn hóa, kiến trúc, điêu khắc, tượng đài, vườn cây cảnh, cây cổ thụ, các hiện vật, di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia, hạ tầng kỹ thuật thuộc di tích....

c) Thực hiện kịp thời các biện pháp phòng chống cháy nổ, các hành vi xâm hại hoặc nguy cơ hủy hoại di tích. Báo cáo cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xử lý các hành vi phá hoại, chiếm đoạt, sử dụng trái phép di tích.

đ) Thực hiện các quyền và nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật

a) Có quyền sở hữu hợp pháp di tích, có trách nhiệm bảo vệ, chăm sóc trực tiếp, gìn giữ di tích; chủ động thực hiện các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn kịp thời các hành vi xâm hại di tích. Trong trường hợp phát hiện di tích bị lấn chiếm, hủy hoại hoặc có nguy cơ bị hủy hoại phải kịp thời có biện pháp ngăn chặn và thông báo cho Ủy ban nhân dân cấp xã hoặc Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có di tích để kịp thời xử lý.

c) Tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tham quan và các hoạt động học tập, nghiên cứu tại di tích theo quy định của Nhà nước.

Chương V

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Thanh tra liên ngành; Thanh tra Nhà nước cấp tỉnh, cấp huyện khi thanh tra hoạt động di tích, nếu phát hiện sai phạm có quyền lập biên bản, tạm đình chỉ, xử phạt theo quy định pháp luật hiện hành và báo cáo cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để có biện pháp xử lý. Việc khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến di tích thực hiện theo trình tự quy định tại Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo. Mọi hành vi xâm hại di tích đều được xử lý theo quy định của pháp luật.

Tổ chức, cá nhân có thành tích trong hoạt động bảo vệ và phát huy giá trị của di tích được khen thưởng theo quy định của pháp luật.

Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể, UBND các huyện, thành phố, thị xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan tổ chức triển khai thực hiện Quy định này.

DANH MỤC

DI TÍCH LỊCH SỬ-VĂN HÓA, DANH LAM THẮNG CẢNH GIAO CHO BAN QUẢN LÝ KHU DI TÍCH LỊCH SỬ - SINH THÁI ATK ĐỊNH HÓA, THÁI NGUYÊN QUẢN LÝ, BẢO VỆ, KHAI THÁC VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ
(Kèm theo Quyết định số: 13/2021/QĐ-UBND ngày 15 tháng 3 năm 2021 của UBND tỉnh)