QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY ĐỊNH QUẢN LÝ NGHĨA TRANG VÀ CƠ SỞ HỎA TÁNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

Căn cứ Nghị định số 23/2016/NĐ-CP ngày 05/4/2016 của Chính phủ về xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng;

Căn cứ Thông tư số 01/2016/TT-BXD ngày 01/02/2016 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về các công trình hạ tầng kỹ thuật;

Theo đề nghị của Sở Xây dựng tại Tờ trình số 1492/TTr-SXD ngày 09/3/2021 về việc ban hành Quy định quản lý nghĩa trang và cơ sở hỏa táng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 18 tháng 6 năm 2021.

QUY ĐỊNH

VỀ QUẢN LÝ NGHĨA TRANG VÀ CƠ SỞ HỎA TÁNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 12/2021/QĐ-UBND ngày 04/6/2021 của UBND thành phố Đà Nẵng)

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

1. Phạm vi điều chỉnh: Quy định về các hoạt động xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang (không bao gồm nghĩa trang liệt sỹ), cơ sở hỏa táng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng bao gồm các nghĩa trang, cơ sở hỏa táng được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước và các nguồn vốn hợp pháp khác.

3. Đối tượng áp dụng: Các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước có liên quan đến việc quản lý, sử dụng nghĩa trang, cơ sở hỏa táng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.

Công trình nghĩa trang và cơ sở hỏa táng được phân cấp cụ thể tại mục 1.3.6 và 1.3.8 Bảng 1.3, Phụ lục 1 Thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ Xây dựng quy định về phân cấp công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng.

Các từ ngữ được sử dụng trong Quy định này được hiểu theo quy định tại Điều 2, Nghị định số 23/2016/NĐ-CP ngày 05/4/2016 của Chính phủ về xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng và Mục 1.5, QCVN 07-10:2016/BXD Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia các công trình hạ tầng kỹ thuật - Công trình nghĩa trang.

CÁC QUY ĐỊNH QUẢN LÝ CỤ THỂ

1. UBND thành phố thống nhất quản lý nghĩa trang và cơ sở hỏa táng trên địa bàn thành phố; có phân công, phân cấp quản lý theo quy định của pháp luật và phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương.

3. UBND các quận, huyện thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với các nghĩa trang có quy mô 10ha trên địa bàn quản lý.

1. Việc mai táng người chết phải được thực hiện trong nghĩa trang tập trung được quy hoạch. Trường hợp đặc biệt (khi xảy ra thiên tai, thảm họa, dịch bệnh và các trường hợp tương tự) phải táng người chết ngoài khu vực nghĩa trang thì phải được sự chấp thuận của UBND thành phố.

3. Xung quanh nghĩa trang phải được trồng cây xanh cách ly để bảo đảm cảnh quan và khuôn viên riêng biệt.

5. Việc quản lý nghĩa trang, cơ sở hỏa táng phải tuân thủ theo quy định của pháp luật và Quy định này.

1. Quy hoạch chung, quy hoạch chuyên ngành nghĩa trang đã được phê duyệt là cơ sở để lựa chọn địa điểm, lập quy hoạch chi tiết, thực hiện đầu tư xây dựng mới, cải tạo, đóng cửa, di chuyển nghĩa trang và cơ sở hỏa táng.

ồ án quy hoạch chi tiết xây dựng nghĩa trang, cơ sở hỏa táng được thực hiện theo quy định tại Điều 8, Nghị định số 23/2016/NĐ-CP; trình tự lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch tuân thủ theo quy định của pháp luật về quy hoạch xây dựng.

Điều 7. Nguyên tắc xây dựng nghĩa trang

2. Diện tích đất tối đa cho phần mộ cá nhân thực hiện theo quy định tại Điều 4, Nghị định số 23/2016/NĐ-CP; kích thước mộ và huyệt mộ phải đảm bảo tuân thủ Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về công trình nghĩa trang và quy hoạch chi tiết đã được phê duyệt.

4. Thu gom và xử lý chất thải

ầm.

1. Tỷ lệ sử dụng đất các khu chức năng, các công trình chức năng trong cơ sở hỏa táng phải được quản lý, đầu tư xây dựng theo đúng quy hoạch chi tiết được phê duyệt và Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về công trình nghĩa trang.

3. Thu gom và xử lý chất thải:

b) Chất thải rắn: Chất thải rắn phải được thu gom, vận chuyển đến nơi xử lý đảm bảo vệ sinh môi trường. Tro xỉ, bụi, bùn thải và các chất thải rắn khác phát sinh trong quá trình vận hành lò hỏa táng phải được phân loại theo quy định về môi trường để có biện pháp quản lý phù hợp;

Điều 9. Mở rộng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng

2. Xây dựng mộ, bia mộ, nhà lưu tro cốt và các công trình trong nghĩa trang, cơ sở hỏa táng phải tuân thủ các quy định của pháp luật về xây dựng.

Điều 10. Cải tạo nghĩa trang

2. Các nội dung cải tạo nghĩa trang được thực hiện theo khoản 2, Điều 10 Nghị định số 23/2016/NĐ-CP.

1. Đóng cửa nghĩa trang khi không còn diện tích sử dụng, gây ô nhiễm môi trường và phù hợp với quy hoạch chuyên ngành nghĩa trang được phê duyệt.

trên các phương tiện thông tin đại chúng.

4. Kinh phí thực hiện đóng cửa nghĩa trang:

b) Đối với nghĩa trang do các tổ chức, cá nhân quản lý thì kinh phí đóng cửa do đơn vị quản lý nghĩa trang đảm nhận.

1. Các trường hợp phải di chuyển nghĩa trang và các phần mộ riêng lẻ được quy định tại khoản 1, Điều 12 Nghị định số 23/2016/NĐ-CP.

3. Các công việc phải thực hiện khi di chuyển nghĩa trang và các phần mộ riêng lẻ:

b) Tiến hành công tác di chuyển vào các nghĩa trang được xây dựng và quản lý theo quy hoạch; quá trình di chuyển phải đảm bảo các yêu cầu về vệ sinh môi trường; thực hiện các chính sách về giải tỏa, bồi thường theo quy định pháp luật hiện hành.

ình quản lý theo đúng quy hoạch, kế hoạch được phê duyệt.

1. Quản lý, sử dụng đất nghĩa trang theo quy hoạch chi tiết đã được phê duyệt.

3. Việc đăng ký, chuyển nhượng phần mộ cá nhân, đăng ký trước phần mộ cá nhân trong nghĩa trang được đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước thực hiện theo Điều 14, Nghị định số 23/2016/NĐ-CP.

5. Nghĩa trang được đầu tư từ nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước phải dành tối thiểu 10% diện tích đất mai táng đã đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch chi tiết xây dựng nghĩa trang được cấp có thẩm quyền phê duyệt để phục vụ cho các đối tượng chính sách xã hội của thành phố. Quỹ đất này được chủ đầu tư nghĩa trang bàn giao cho Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để thống nhất quản lý, khai thác.

1. Người vô gia cư không có thân nhân hoặc có thân nhân nhưng không đủ điều kiện lo việc táng; người có nơi cư trú nhưng không có thân nhân lo việc táng, khi chết ở địa phương nào thì UBND xã, phường tại địa phương đó có trách nhiệm lo toàn bộ chi phí táng phù hợp với điều kiện của địa phương.

3. Đối với các trường hợp chết do thiên tai, dịch bệnh, Sở Xây dựng, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, UBND các quận, huyện có trách nhiệm tham mưu hỗ trợ, tổ chức táng cho người chết, bảo đảm yêu cầu về an toàn, vệ sinh phòng dịch, không gây ô nhiễm môi trường theo quy định của Bộ Y tế.

Điều 15. Quản lý, sử dụng cơ sở hỏa táng

2. Đơn vị quản lý, vận hành cơ sở hỏa táng có trách nhiệm báo cáo tình hình hoạt động hằng năm về Sở Xây dựng để tổng hợp, báo cáo UBND thành phố theo quy định.

1. Giao Ban Nghĩa trang thành phố quản lý các nghĩa trang do cấp thành phố quản lý, các cơ sở hỏa táng và nhà tang lễ được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước.

ì UBND các quận, huyện giao, hướng dẫn quản lý cho UBND các xã, phường hoặc các tổ chức, cá nhân thực hiện quản lý theo quy định.

Điều 17. Quản lý chi phí dịch vụ nghĩa trang, dịch vụ hỏa táng và giá dịch vụ nghĩa trang, dịch vụ hỏa táng, giá chuyển nhượng quyền sử dụng phần mộ cá nhân

2. Giá dịch vụ nghĩa trang, dịch vụ hỏa táng và giá chuyển nhượng quyền sử dụng phần mộ cá nhân được thực hiện theo quy định tại Điều 27 Nghị định số 23/2016/NĐ-CP và Thông tư số 14/2018/TT-BXD. Việc lập, thẩm định và phê duyệt giá dịch vụ nghĩa trang, dịch vụ hỏa táng và chuyển nhượng quyền sử dụng phần mộ cá nhân được thực hiện theo quy định tại Điều 28 Nghị định số 23/2016/NĐ-CP.

1. Chủ đầu tư xây dựng công trình nghĩa trang có trách nhiệm lập, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Quy chế quản lý nghĩa trang trước khi bàn giao cho đơn vị quản lý sử dụng. Nội dung Quy chế quản lý nghĩa trang thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 17 Nghị định số 23/2016/NĐ-CP.

3. Thẩm định, phê duyệt Quy chế quản lý nghĩa trang:

Sở Xây dựng có trách nhiệm tổ chức thẩm định, trình UBND thành phố phê duyệt đối với nghĩa trang có quy mô ≥ 10ha.

b) Đối với nghĩa trang được đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước thì tổ chức, cá nhân phê duyệt Quy chế quản lý nghĩa trang do mình đầu tư xây dựng. Quy chế quản lý nghĩa trang sau khi được phê duyệt phải gửi báo cáo UBND thành phố, Sở Xây dựng và UBND các quận, huyện nơi có nghĩa trang được đầu tư xây dựng để thống nhất quản lý, giám sát, kiểm tra việc thực hiện.

1. Táng người chết ngoài nghĩa trang đã được xác định vị trí, ranh giới (trừ trường hợp đặc biệt được nêu tại khoản 1, Điều 5 Quy định này).

3. Phá hoại các công trình xây dựng trong nghĩa trang.

5. Thu phí, lệ phí, thực hiện kinh doanh các dịch vụ nghĩa trang trái quy định của pháp luật.

7. Cung cấp thông tin không trung thực làm tổn hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân trong việc cung cấp và sử dụng dịch vụ nghĩa trang.

9. Lợi dụng việc xây dựng, cải tạo nghĩa trang để khai thác khoáng sản trái phép. Trường hợp trong quá trình xây dựng, cải tạo nghĩa trang có phát hiện khoáng sản hoặc tận dụng nguồn đất dư thừa để phục vụ công trình khác phải báo cáo UBND thành phố và cơ quan chức năng để xem xét, giải quyết.

TRÁCH NHIỆM CÁC ĐƠN VỊ LIÊN QUAN

1. Sở Xây dựng

b) Tổ chức lập, thẩm định, trình UBND thành phố phê duyệt quy hoạch chuyên ngành nghĩa trang thành phố Đà Nẵng trên cơ sở phù hợp với quy hoạch chung và quy định tại Điều 29, Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị.

d) Tham mưu UBND thành phố phê duyệt Quy chế quản lý nghĩa trang do cấp thành phố quản lý.

e) Chủ trì xây dựng giá dịch vụ nghĩa trang, dịch vụ hỏa táng đối với các nghĩa trang, cơ sở hỏa táng được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước; gửi Sở Tài chính thẩm định, trình UBND thành phố phê duyệt theo quy định.

h) Tham mưu định mức kinh tế kỹ thuật, định mức chi phí phục vụ công tác quản lý, duy trì các hoạt động nghĩa trang, cơ sở hỏa táng được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước.

2. Sở Tài chính

trang, dịch vụ hỏa táng đối với các nghĩa trang, cơ sở hỏa táng được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước theo đề nghị của Sở Xây dựng;

3. Sở Kế hoạch và Đầu tư

4. Sở Tài nguyên và Môi trường

b) Tham mưu UBND thành phố lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nghĩa trang, cơ sở hỏa táng theo quy hoạch nghĩa trang được phê duyệt;

d) Tham mưu UBND thành phố khoanh định vùng hạn chế khai thác nước dưới đất và vùng cấm, vùng hạn chế khai thác khoáng sản tại những khu vực nghĩa trang, cơ sở hỏa táng đã được đầu tư xây dựng theo quy hoạch được phê duyệt.

5. Sở Y tế

6. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

7. Sở Khoa học và Công nghệ

8. Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Văn hóa và Thể thao, Đài Phát thanh - Truyền hình Đà Nẵng, Báo Đà Nẵng: Phối hợp với các tổ chức chính trị, chính trị xã hội tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân tăng cường sử dụng hình thức hỏa táng, tổ chức tang lễ tiết kiệm, văn minh, đảm bảo vệ sinh môi trường.

Chỉ đạo Công an các đơn vị, địa phương đảm bảo an ninh trật tự khi có vụ việc phức tạp xảy ra và xử lý nghiêm các hành vi xâm phạm mồ mả theo quy định của pháp luật tại các nghĩa trang do cấp thành phố quản lý.

1. Thực hiện công tác quản lý, xây dựng và sử dụng nghĩa trang theo phạm vi phân cấp.

3. Tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng nghĩa trang trên địa bàn thành phố.

ằng nguồn vốn ngân sách nhà nước thuộc thẩm quyền quản lý do đơn vị quản lý nghĩa trang xây dựng.

ần diện tích đất giáp ranh nghĩa trang không được quy hoạch để chôn mồ mả.

7. Xem xét, chấp thuận đối với các trường hợp táng trong các khuôn viên nhà thờ, chùa, thánh thất tôn giáo trong phạm vi địa giới hành chính quản lý theo quy định tại Khoản 4 Điều 3 Nghị định số 23/2016/NĐ-CP.

9. Tuyên truyền, vận động nhân dân trong việc thực hiện các hình thức táng văn minh, tiết kiệm đất và đảm bảo vệ sinh môi trường.

1. Phối hợp với các đơn vị quản lý trực tiếp nghĩa trang xây dựng kế hoạch tuần tra, giám sát, kịp thời xử lý những trường hợp gây mất an ninh trật tự, lấn chiếm đất trái phép xây dựng mồ mả và gây khó khăn cho thân nhân có mộ mai táng tại nghĩa trang nằm trên địa bàn.

3. Thực hiện các chế độ, chính sách xã hội đối với các đối tượng đặc biệt, đối tượng chính sách trong việc táng theo quy định.

5. Tổ chức thông báo cho nhân dân về việc đóng cửa, di chuyển nghĩa trang.

1. Đơn vị quản lý nghĩa trang được đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước:

b) Thực hiện Quy chế quản lý nghĩa trang sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

d) Thực hiện giá dịch vụ nghĩa trang do UBND thành phố phê duyệt.

e) Cung cấp các dịch vụ nghĩa trang cho người sử dụng, bảo đảm chất lượng dịch vụ theo quy định.

h) Lập dự toán kinh phí đặt hàng dịch vụ tang lễ, nghĩa trang trong phạm vi quản lý cùng thời điểm lập dự toán ngân sách (bao gồm công tác duy trì vệ sinh, hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong phạm vi nghĩa trang,...), gửi Sở Xây dựng thẩm định, tổng hợp các dự toán chung của ngành, gửi Sở Tài chính báo cáo UBND thành phố trình HĐND thành phố phê chuẩn.

k) Thực hiện các trách nhiệm khác theo quy định của pháp luật.

a) Tổ chức lập quy hoạch chi tiết nghĩa trang khi được giao thực hiện;

c) Phê duyệt và ban hành nội quy, Quy chế quản lý nghĩa trang. Sau khi ban hành phải gửi Sở Xây dựng, UBND các quận, huyện để quản lý, giám sát, kiểm tra việc thực hiện.

đ) Lập phương án xác định giá chuyển nhượng quyền sử dụng phần mộ cá nhân và giá dịch vụ nghĩa trang, dịch vụ hỏa táng, gửi Sở Xây dựng kiểm tra, báo cáo UBND thành phố chấp thuận trước khi phê duyệt.

g) Cung cấp các dịch vụ nghĩa trang cho người sử dụng, bảo đảm chất lượng dịch vụ theo quy định.

i) Thực hiện các trách nhiệm khác theo quy định của pháp luật.

1. Giao Sở Xây dựng tổ chức triển khai thực hiện Quy định này. Trong quá trình thực hiện nếu có vấn đề phát sinh vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, các tổ chức, cá nhân có liên quan kịp thời phản ánh về Sở Xây dựng để tổng hợp báo cáo UBND thành phố xem xét, quyết định.