KẾ HOẠCH

PHÒNG, CHỐNG MẠI DÂM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI NĂM 2021

I. MỤC TIÊU

Đẩy mạnh công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm chứa, môi giới, tổ chức hoạt động mại dâm; giải quyết triệt để các điểm phức tạp về tệ nạn mại dâm tại địa bàn công cộng và trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện về an ninh, trật tự dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm, không để hình thành các tụ điểm mại dâm mới; phòng ngừa và ngăn chặn tệ nạn mại dâm trong học sinh, sinh viên. Giảm thiểu tác hại của hoạt động mại dâm, hỗ trợ dạy nghề và giải quyết việc làm cho người bán dâm. Đảm bảo quyền bình đẳng trong tiếp cận các dịch vụ xã hội của người bán dâm, tạo cơ hội giúp họ hòa nhập cộng đồng bền vững.

- Triển khai triệt xóa các điểm phức tạp về tệ nạn mại dâm trên địa bàn công cộng và trong cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn xã hội trên địa bàn Thành phố; các địa phương có điểm phức tạp về mại dâm xây dựng kế hoạch triệt xóa và duy trì đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn (Chi tiết theo Phụ lục I, II đÍnh kèm).

- Xét xử 80 vụ án liên quan đến hoạt động mại dâm.

- Tiếp tục chỉ đạo thực hiện duy trì công tác phòng chống mại dâm theo nội dung Mô hình phòng, chống mại dâm cấp xã tại 579 xã, phường, thị trấn trên địa bàn Thành phố.

- Xây dựng, duy trì 80% tổng số xã, phường, thị trấn (463/579 xã, phường, thị trấn) không có tệ nạn mại dâm gắn với các phong trào xây dựng gia đình, làng, phố, cơ quan, đơn vị văn hóa, xây dựng nông thôn mới...

1. Duy trì công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng chống tệ nạn mại dâm.

3. Đấu tranh, triệt xóa các điểm nghi ngờ, có hoạt động mại dâm tại địa bàn công cộng và trong cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm trên địa bàn Thành phố. Duy trì không để tái hoạt động trở lại tại các tụ điểm hoạt động mại dâm đã triệt xóa.

5. Triển khai công tác phòng, chống mại dâm theo Mô hình phòng, chống mại dâm cấp xã; đánh giá xếp loại xã, phường, thị trấn hàng năm.

7. Triển khai các mô hình mới về hỗ trợ giảm hại đối với người bán dâm theo chỉ đạo của Trung ương.

9. Xây dựng Kế hoạch phòng, chống mại dâm giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn Thành phố theo chỉ đạo của Trung ương.

1. Duy trì nâng cao chất lượng công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật trong công tác phòng, chống mại dâm

- Tập trung tuyên truyền tại các xã, phường, thị trấn, khu vực giáp ranh, phức tạp về tệ nạn mại dâm, khu vực có nhiều trường đại học, khu trọ của sinh viên, lao động ngoại tỉnh.

2. Nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống mại dâm

- Tiếp tục thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 15/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường thực hiện các nhiệm vụ và giải pháp phòng, chống mại dâm và các văn bản chỉ đạo của Đảng, Chính phủ về chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, thực hiện lồng ghép công tác phòng, chống mại dâm với phòng, chống ma tuý, HIV/AIDS và các chương trình, chính sách an sinh xã hội, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội khác như giảm nghèo, dạy nghề, tạo việc làm.

- Xác định rõ vai trò, trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu chính quyền, thủ trưởng các cơ quan liên quan khi để phát sinh tệ nạn mại dâm trên địa bàn quản lý. Tăng cường công tác giáo dục, phòng ngừa và kiên quyết xử lý những cán bộ, đảng viên thiếu trách nhiệm, có hành vi bao che, dung túng, tham gia hoạt động mại dâm.

- Tăng cường cơ chế phối hợp của Tổ công tác liên ngành phòng, chống mại dâm Thành phố, giữa các Sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã trong hoạt động thanh tra, kiểm tra, giao ban, thông tin, báo cáo, thường xuyên trao đổi, kịp thời đề xuất biện pháp tháo gỡ khó khăn.

- Củng cố, kiện toàn, phân công cụ thể đến từng thành viên Đội Công tác xã hội tình nguyện để nắm bắt tình hình, tuyên truyền, vận động, tư vấn, hỗ trợ người bán dâm và tham gia tích cực vào công tác phòng, chống mại dâm tại cơ sở.

- Thường xuyên khảo sát, đánh giá thực trạng tình hình tệ nạn mại dâm trên địa bàn Thành phố. Kiểm tra, ngăn chặn và xử lý kịp thời những dấu hiệu hoạt động mại dâm, không để lan rộng, ảnh hưởng đến an ninh, trật tự và an toàn xã hội; tập trung giải quyết dứt điểm các điểm, tụ điểm nghi hoạt động mại dâm được xác định còn tồn tại từ năm 2020, không để phát sinh tụ điểm mới hoặc tái hoạt động trở lại.

- Xét xử nghiêm minh các tội phạm liên quan đến mại dâm, tăng cường xét xử lưu động các vụ án liên quan đến hoạt động môi giới, chứa chấp mại dâm để giáo dục, răn đe, phòng ngừa chung trong xã hội.

- Thường xuyên kiện toàn và nâng cao hiệu quả hoạt động của Đội Kiểm tra liên ngành về phòng, chống tệ nạn mại dâm các cấp theo Nghị định số 178/2004/NĐ-CP ngày 15/10/2004 của Chính phủ; xây dựng kế hoạch kiểm tra định kỳ, đột xuất các cơ sở kinh doanh dịch vụ tại các địa bàn dễ phát sinh tệ nạn xã hội. Thực hiện công tác hậu kiểm tra, đánh giá việc chấp hành quy định, khắc phục thiếu sót tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ đã kiểm tra hoặc đã có quyết định xử phạt vi phạm hành chính. Quản lý chặt chẽ các điều kiện thành lập và hoạt động kinh doanh, dịch vụ theo quy định của pháp luật, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra nhằm phòng ngừa việc lợi dụng các hoạt động này để tổ chức hoạt động mại dâm.

3. Công tác hỗ trợ giảm hại đối với người bán dâm

- Duy trì Mô hình Hỗ trợ tăng cường năng lực của các nhóm đồng đẳng, nhóm tự lực, câu lạc bộ của người bán dâm trong việc tiếp cận, truyền thông hỗ trợ giảm hại, phòng, chống bạo lực giới; Mô hình Cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho người bán dâm tại cộng đồng, Trung tâm Công tác xã hội trên địa bàn quận Hoàng Mai.

4. Nâng cao năng lực bộ máy cán bộ làm công tác phòng, chống mại dâm các cấp

- Tổ chức tập huấn, hội thảo, học tập nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn, củng cố kiện toàn đội ngũ cán bộ làm công tác phòng, chống mại dâm; Ban Chỉ đạo 138 các cấp; kiện toàn, Tổ công tác liên ngành phòng chống tệ nạn mại dâm và Đội Kiểm tra liên ngành 178 các cấp.

Kinh phí thực hiện Chương trình phòng, chống mại dâm trên địa bàn Thành phố năm 2021 từ nguồn ngân sách Nhà nước theo quy định phân cấp ngân sách hiện hành và từ nguồn tài trợ, huy động của các tổ chức cá nhân trong và ngoài nước theo quy định của pháp luật. Đề nghị UBND các cấp quan tâm bố trí kịp thời kinh phí để triển khai thực hiện nhiệm vụ.

V. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM

- Chủ trì, tham mưu xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện các hoạt động phòng, chống mại dâm theo Kế hoạch của Thành phố; hướng dẫn, đôn đốc kiểm tra, tổng hợp kết quả thực hiện, định kỳ báo cáo UBND Thành phố, Thường trực Ban Chỉ đạo 138 Thành phố và Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội.

- Chủ trì triển khai công tác của Đội Kiểm tra liên ngành 178 Thành phố, phối hợp các Sở, ban, ngành liên quan xây dựng Kế hoạch kiểm tra cơ sở kinh doanh dịch vụ; tăng cường chỉ đạo, hướng dẫn Đội Kiểm tra liên ngành 178 cấp huyện, cấp xã thường xuyên tổ chức thanh tra, kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng hoạt động mại dâm ở địa bàn phức tạp về tệ nạn mại dâm.

- Chủ trì triển khai công tác hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về; tổ chức hướng dẫn, kiểm tra hoạt động chỉ đạo, tiến độ thực hiện và kết quả thực hiện mô hình phòng, chống mại dâm; đánh giá xã, phường, thị trấn về công tác phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm; các hoạt động hỗ trợ tín dụng, giải quyết việc làm cho người bán dâm hoàn lương.

- Triển khai các Mô hình mới về hỗ trợ giảm hại đối với người bán dâm khi có chỉ đạo của Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội.

- Tổng hợp tình hình thực hiện nhiệm vụ, kinh phí phòng, chống mại dâm của các Sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã trên địa bàn Thành phố để báo cáo UBND Thành phố.

- Dự báo tình hình và tham mưu các giải pháp phòng, chống mại dâm giai đoạn 2021 - 2015 theo chỉ đạo của Trung ương trên địa bàn Thành phố.

- Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về an ninh trật tự, làm tốt công tác quản lý địa bàn, quản lý nhân khẩu, hộ khẩu, kiểm tra tạm trú, tạm vắng, theo dõi di, biến động người ngoại tỉnh sinh sống trên địa bàn Thành phố. Phát động Nhân dân tố giác, đấu tranh mạnh mẽ với tệ nạn mại dâm, tổ chức đường dây nóng, hộp thư tiếp nhận tin, thư tố giác của nhân dân.

- Chỉ đạo lực lượng công an các cấp tích cực kiểm tra, phát hiện, điều tra các vi phạm pháp luật hình sự liên quan đến hoạt động mại dâm, thực hiện hoàn thành các chỉ tiêu năm 2021 về phát hiện, khám phá, xử lý hình sự các vụ án liên quan đến hoạt động mại dâm; lập chuyên án đấu tranh, triệt xóa các ổ nhóm, tụ điểm mại dâm không để hình thành các tụ điểm, đường dây hoạt động công khai, gây bức xúc trong dư luận nhân dân; tăng cường quản lý về an ninh trật tự, phòng cháy chữa cháy đối với các cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự. Chỉ đạo Công an cấp xã tăng cường tuần tra, kiểm tra, duy trì trong sạch các địa bàn có tụ điểm mại dâm đã triệt xóa.

- Thực hiện chế độ báo cáo nhanh, báo cáo định kỳ tháng, quý, năm về kết quả đấu tranh, triệt xóa các vụ án liên quan đến hoạt động mại dâm và tình hình xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng, chống mại dâm theo quy định tại Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ về Sở Lao động-Thương binh và Xã hội để tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố và Ban Chỉ đạo 138 Thành phố.

- Tăng cường vai trò quản lý Nhà nước trong lĩnh vực văn hóa liên quan đến phòng, chống mại dâm, thường xuyên kiểm tra, xử lý kịp thời các hành vi vi phạm tệ nạn mại dâm tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ văn hóa trên địa bàn Thành phố.

- Phối hợp Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố Hà Nội triển khai hiệu quả cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư”, xây dựng gia đình văn hoá, làng văn hoá, tổ dân phố văn hoá, khu dân cư văn hoá... gắn với hoạt động phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm, phòng, chống HIV/AIDS. Phối hợp các cơ quan liên quan, UBND các quận, huyện, thị xã thực hiện công tác xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn xã hội.

4. Sở Giáo dục và Đào tạo

5. Sở Y tế

- Chủ trì, phối hợp các Sở, ban, ngành tạo điều kiện thuận lợi cho người bán dâm tiếp cận, sử dụng các dịch vụ can thiệp dự phòng, khám và điều trị HIV/AIDS và các bệnh lây truyền qua đường tình dục; chương trình điều trị Methadone cho người bán dâm có sử dụng ma túy.

6. Sở Tài chính

7. Sở Kế hoạch và Đầu tư

8. Sở Tư pháp

9. Sở Thông tin và Truyền thông

10. Sở Du lịch

11. Sở Công Thương

12. Cục Hải quan thành phố Hà Nội

13. Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân, Toà án nhân dân thành phố Hà Nội

14. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố Hà Nội

15. Hội Liên hiệp Phụ nữ thành phố Hà Nội

- Phân công nhiệm vụ cụ thể cho hội viên các Chi hội cơ sở gặp gỡ, tư vấn, giúp đỡ người bán dâm tại cộng đồng, vận động chị em tham gia sinh hoạt tại các Câu lạc bộ do Hội Phụ nữ tổ chức để ngăn ngừa tái phạm; giám sát các chị em trong quá trình học nghề, giải quyết việc làm; giới thiệu quỹ tín dụng, các chương trình, dự án, các địa chỉ tư vấn pháp lý, sức khỏe sinh sản, các dịch vụ vay vốn, hỗ trợ việc làm để người bán dâm được tiếp cận, có cơ hội tìm việc làm ổn định cuộc sống, không tái vi phạm tệ nạn mại dâm.

Chỉ đạo công đoàn cơ sở tổ chức hoạt động tuyên truyền, giáo dục phòng, chống mại dâm cho công chức, viên chức, người lao động tại các doanh nghiệp trong phạm vi quản lý. Tích cực tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn pháp luật về quyền và nghĩa vụ của người lao động trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm.

Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục về phòng, chống mại dâm trong thanh niên, sinh viên, học sinh là đoàn viên thanh niên. Xây dựng các mô hình phòng, chống mại dâm phù hợp ở các cấp đoàn cơ sở. Phối hợp với Sở Lao động- Thương binh và Xã hội và các đơn vị liên quan thực hiện tốt Quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm.

Phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu UBND thành phố rà soát, báo cáo, đề xuất khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác phòng, chống mại dâm trên địa bàn Thành phố năm 2021.

- Căn cứ tình hình thực tế tại địa phương, xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện các nhiệm vụ và giải pháp phòng, chống mại dâm trên địa bàn năm 2021 cho phù hợp; phân công nhiệm vụ, địa bàn phụ trách cụ thể của các thành viên Ban Chỉ đạo 138 cấp huyện. Bố trí kinh phí từ nguồn ngân sách và huy động các nguồn hỗ trợ hợp pháp để đảm bảo kinh phí thực hiện công tác phòng, chống mại dâm năm 2021.

- Chỉ đạo 100% các xã, phường, thị trấn rà soát, đánh giá, tổ chức kiểm tra việc triển khai, công tác phòng, chống mại dâm cấp xã để nâng cao hiệu quả phòng chống mại dâm tại địa phương. Hướng dẫn, kiểm tra đánh giá kết quả thực hiện, phân loại, chấm điểm, đánh giá xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn ma túy, mại dâm theo Nghị quyết liên tịch số 01/2008/NQLT-BLĐTBXH-BCA-BVHTTDL-UBTƯMTTQVN ngày 28/8/2008 của Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội, Bộ Công an-Bộ Văn hóa Thể Thao Du lịch-Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.

- Chỉ đạo các phòng, ban, ngành và UBND cấp xã tích cực phối hợp với Sở Lao động-Thương binh và Xã hội, các Sở, ngành, đơn vị liên quan duy trì “Mô hình hỗ trợ nhằm đảm bảo quyền của người lao động trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn xã hội”; Mô hình “Hỗ trợ tăng cường năng lực của các nhóm đồng đẳng, nhóm tự lực, câu lạc bộ của người bán dâm trong việc tiếp cận, truyền thông và hỗ trợ giảm hại, phòng, chống bạo lực giới”; Mô hình “Cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho người bán dâm tại cộng đồng, Trung tâm Công tác xã hội” và triển khai các mô hình mới về hỗ trợ giảm hại đối với người bán dâm khi có chỉ đạo của Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội.

- Chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn:

+ Xây dựng kế hoạch phòng, chống mại dâm năm 2021, đưa nội dung tuyên truyền phòng, chống mại dâm vào sinh hoạt tổ dân phố, khu dân cư và các câu lạc bộ của các Hội, đoàn thể ở địa phương duy trì và xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn ma túy, mại dâm. Triển khai các nội dung của mô hình phòng, chống mại dâm cấp xã phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.

+ Chú trọng công tác hỗ trợ dạy nghề và giải quyết việc làm cho người bán dâm, bán dâm nghiện ma túy tại địa phương, giúp họ có thu nhập ổn định cuộc sống, chuyển đổi nghề nghiệp, không tái hoạt động mại dâm.

PHỤ LỤC I

DANH SÁCH ĐIỂM TỆ NẠN MẠI DÂM CÔNG CỘNG ĐÃ BÀN GIAO, TÁI HOẠT ĐỘNG TRỞ LẠI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRIỆT XÓA NĂM 2021
(Kèm theo Kế hoạch số 26/KH-UBND ngày 26 tháng 01 năm 2021 của UBND Thành phố)