Chỉ thị 08/CT-UBND về tăng cường công tác bảo đảm an toàn công trình đê điều, thủy lợi; chủ động phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn; chuẩn bị sẵn sàng hộ đê, chống lũ năm 2020 do tỉnh Thái Bình ban hành

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC BẢO ĐẢM AN TOÀN CÔNG TRÌNH ĐÊ ĐIỀU, THỦY LỢI; CHỦ ĐỘNG PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN; CHUẨN BỊ SẴN SÀNG HỘ ĐÊ, CHỐNG LŨ NĂM 2020.

Do tác động của biến đổi khí hậu toàn cầu, những năm gần đây thời tiết, thiên tai diễn biến hết sức bất thường; mưa, lũ với cường độ lớn, thường xuyên xảy ra ở nhiều nơi, gây thiệt hại, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản xuất, tài sản và đời sống của người dân.

Thực hiện Chỉ thị số 1391/CT-BNN-TCTL ngày 25/02/2020 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc tăng cường công tác quản lý đê điều và chuẩn bị sẵn sàng hộ đê, chống lũ, bão năm 2020; đồng thời, để chủ động phòng, chống, ứng phó kịp thời, có hiệu quả, hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại do thiên tai gây ra; Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các sở, ngành, cơ quan, đơn vị trong tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, Giám đốc Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi Bắc Thái Bình, Giám đốc Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi Nam Thái Bình, Giám đốc Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp và Phát triển nông thôn triển khai, thực hiện những nhiệm vụ trọng tâm sau:

1. Hoàn thành công tác tu bổ, duy tu bảo dưỡng đê điều và công trình thủy lợi.

- Khẩn trương thực hiện và hoàn thành việc xử lý cấp bách các sự cố đê điều đã được hỗ trợ kinh phí từ nguồn ngân sách Trung ương theo Quyết định số 1044/QĐ-TTg ngày 17/8/2018 của Thủ tướng Chính phủ.

- Huy động mọi nguồn lực của địa phương chủ động xử lý những sự cố đê điều, thủy lợi mới phát sinh đột xuất trước, trong mùa lũ, bão và tu bổ thêm các hạng mục cần thiết khác nhằm hạn chế đến mức thấp nhất các sự cố có thể xảy ra; đối với những sự cố đê điều đã xảy ra trong các mùa lũ, bão trước cần đặc biệt quan tâm và tập trung mọi nguồn lực để hoàn thành việc xử lý; đồng thời, lập phương án bảo vệ trọng điểm trong mùa lũ, bão năm 2020.

- Đối với các công trình đang thi công: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, và các đơn vị liên quan chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc các nhà thầu tập trung mọi nguồn lực đẩy nhanh tiến độ thi công để hoàn thành xong trước mùa lũ, bão và có phương án đảm bảo an toàn công trình khi lũ, bão xảy ra.

2. Đảm bảo an toàn các cống dưới đê trong lũ, bão.

- Đối với những cống qua đê đã xảy ra sự cố những năm trước, cống mới xây dựng nhưng chưa được vận hành trong điều kiện có lũ cao hoặc cống đang xây dựng cần phải xây dựng phương án bảo vệ cụ thể để chủ động xử lý khi có sự cố xảy ra.

- Quản lý chặt chẽ việc đóng mở cống dưới đê trong mùa lũ, bão theo Quyết định số 21/QĐ-UBND ngày 07/01/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh về quy định thống nhất quản lý việc đóng mở cống dưới đê trong mùa mưa, lũ bão hàng năm, đảm bảo an toàn tuyệt đối hệ thống đê điều.

- Giám đốc Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi Bắc Thái Bình, Giám đốc Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi Nam Thái Bình; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố: Chỉ đạo xây dựng và phê duyệt quy trình vận hành chi tiết từng cống dưới đê trong mùa lũ bão thuộc phân cấp quản lý của đơn vị; phân công trách nhiệm cụ thể; chủ trì, phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị và địa phương, xây dựng phương án bảo vệ, xử lý các sự cố cho các cống dưới đê; thường xuyên kiểm tra, phát hiện các cống yếu, hư hỏng để sửa chữa kịp thời, trong trường hợp đặc biệt báo cáo Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh quyết định hoành triệt tạm thời hoặc vĩnh viễn. Đối với các cống xung yếu phải có phương án bảo vệ do cấp có thẩm quyền phê duyệt và giao nhiệm vụ cụ thể cho tổ chức, cá nhân để chủ động chuẩn bị các điều kiện và tổ chức thực hiện.

3. Chủ động, chuẩn bị sẵn sàng hộ đê trong lũ, bão; phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn.

- Thực hiện nghiêm các văn bản chỉ đạo của Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh: Chỉ thị số 03/CT-TTg ngày 03/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn giai đoạn 2016 - 2020, tiếp tục thực hiện Kế hoạch số 10/KH-UBND ngày 05/3/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh; tổ chức đánh giá, rút kinh nghiệm công tác phòng, chống, khắc phục hậu quả mưa, lũ, bão, úng ngập, thiên tai năm 2019; xây dựng kế hoạch, phương án, nhiệm vụ phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2020 cụ thể, sát với tình hình thực tế, phù hợp với tình hình, đặc điểm của từng địa phương; xác định phòng, chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn là nhiệm vụ quan trọng và thường xuyên; lồng ghép vào nội dung các đề án, dự án và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của đơn vị, địa phương.

- Củng cố, kiện toàn Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn ở các cấp, các ngành, các địa phương bảo đảm hoạt động có hiệu lực và hiệu quả. Tập trung chỉ đạo, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức cơ bản về phòng chống lũ, bão, giảm nhẹ thiên tai; vận động nhân dân chuẩn bị, sẵn sàng phòng, chống cho gia đình, cộng đồng dân cư và tích cực phòng chống lũ, bão, giảm nhẹ thiên tai của địa phương; tổ chức bổ túc kiến thức, kinh nghiệm về phòng, chống thiên tai cho cán bộ mới được bổ nhiệm phụ trách lĩnh vực phòng, chống thiên tai; tổ chức tập huấn, hiệp đồng, thực hành triển khai các phương án để xử lý kịp thời các sự cố do lũ, bão, thiên tai gây ra trên địa bàn quản lý; sẵn sàng chi viện cho các địa phương khác theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh và Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh; tổ chức triển khai Luật Phòng, chống thiên tai và các văn bản hướng dẫn đến các cấp, các ngành, đặc biệt là cấp cơ sở: Thôn, tổ dân phố.

- Khi có thiên tai xảy ra phải chủ động ứng phó và nhanh chóng khắc phục hậu quả ngay từ giờ đầu theo phương châm "Bốn tại chỗ" nhằm giảm thiểu thiệt hại, sớm ổn định sản xuất và đời sống của nhân dân vùng bị thiên tai gây ra.

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, chỉ đạo các phòng, ban chức năng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn ven đê tổ chức lực lượng thực hiện: Việc tuần tra, canh gác đê điều theo cấp báo động; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc công tác tuần tra canh gác các tuyến đê để phát hiện và xử lý kịp thời ngay từ giờ đầu đảm bảo an toàn cho đê, kè, cống; kẻ, vẽ khẩu hiệu tuyên truyền phòng chống thiên tai, hộ đê; chủ động sửa chữa, vệ sinh các điếm gác nước sẵn sàng phục vụ cho công tác tuần tra canh gác đê điều khi có lệnh; nâng cao hiệu quả hoạt động của lực lượng quản lý đê nhân dân.

- Giám đốc Sở, Thủ trưởng các ban, ngành, đoàn thể trong tỉnh phối hợp với Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố: Chủ động triển khai các biện pháp đảm bảo an toàn cho đê, đặc biệt là các vị trí đê xung yếu theo chức năng, nhiệm vụ được giao; chỉ đạo, kiểm tra các phương án huy động, bố trí lực lượng, vật tư, phương tiện hộ đê, công tác chuẩn bị phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn của các địa phương để có biện pháp xử lý, bổ sung, đảm bảo đủ cơ số cần thiết khi cần huy động.

- Căn cứ vào Phương án hộ đê toàn tuyến năm 2020 được phê duyệt, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chỉ đạo tổ chức chuẩn bị đủ số lượng, chủng loại vật tư dự trữ cho từng tuyến đê. Ngoài số vật tư dự trữ của nhà nước hiện có trên địa bàn, cần có kế hoạch huy động vật tư trong nhân dân trong trường hợp có sự cố xảy ra (kể cả vật tư, thiết bị của các doanh nghiệp, cơ quan đóng trên địa bàn). Xây dựng và phê duyệt các phương án trọng điểm xung yếu đê, kè, cống, Kế hoạch di dời người dân ở các khu vực nguy hiểm khi có lũ, bão sát với tình hình thực tế, triển khai đến các cụm phòng chống lũ, bão trước ngày 20/5/2020.

- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Tham mưu toàn diện với Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác đê điều, phòng chống thiên tai, điều động nhân lực, vật tư dự trữ phòng, chống thiên tai; chỉ đạo, hướng dẫn các địa phương thực hiện sản xuất đúng tiến độ thời vụ, xây dựng kế hoạch chuẩn bị giống cây, giống con và các loại phân bón để có điều kiện phục hồi sản xuất sau thiên tai; đôn đốc các sở, ngành, các huyện, thành phố, các xã, phường, thị trấn triển khai thực hiện kế hoạch phòng chống thiên tai, phương án ứng phó với bão mạnh, siêu bão, phương án ứng phó với thiên tai theo cấp độ rủi ro thiên tai đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.

4. Đối với công tác quản lý công trình đê điều, thủy lợi.

- Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố thực hiện có hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đê điều, thủy lợi theo quy định tại Điều 43 Luật Đê điều ngày 29/11/2006, Điều 42 Luật Thủy lợi ngày 19/6/2017; chỉ đạo kiểm tra, rà soát tình hình vi phạm, đặc biệt là các vi phạm xây dựng công trình trái phép ngoài bãi sông, trong hành lang bảo vệ đê điều gây cản trở thoát lũ, có biện pháp kiên quyết ngăn chặn, xử lý dứt điểm các hành vi vi phạm ngay từ khi mới phát sinh.

- Thực hiện nghiêm: Chỉ thị số 24/CT-TTg ngày 07/10/2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường xử lý vi phạm pháp luật về đê điều; Chỉ thị số 18/CT-UBND ngày 21/10/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc tăng cường công tác xử lý vi phạm về đê điều và quản lý bãi sông, bãi triều ven biển; các Quyết định số 1983/QĐ-UBND ngày 21/7/2016, số 560/QĐ-UBND ngày 07/3/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung quy hoạch bến bãi trung chuyển, kinh doanh cát và vật liệu xây dựng ven sông trên địa bàn tỉnh Thái Bình đến năm 2020; nội dung các Công văn: Số 387/UBND-KTNN ngày 05/02/2020 và số 768/UBND-KTNN ngày 25/02/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chỉ đạo lực lượng chuyên trách quản lý đê điều thường xuyên kiểm tra, phát hiện, kiến nghị cấp có thẩm quyền ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về đê điều theo quy định, phối hợp với các cơ quan chức năng trong công tác xử lý vi phạm.

- Tổ chức thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật, xử lý kiên quyết đối với các tổ chức, cá nhân không thực hiện đầy đủ quy định của pháp luật về quản lý an toàn công trình thủy lợi; tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm về quản lý chất lượng công trình xây dựng đối với các hoạt động đầu tư xây dựng, nâng cấp công trình thủy lợi.

- Các sở, ngành: Tài nguyên và Môi trường, Giao thông Vận tải, Xây dựng, Công an tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ được giao tăng cường công tác phối hợp kiểm tra xử lý các hoạt động vi phạm pháp luật về công trình đê điều, thủy lợi, đất đai, bảo vệ môi trường.

5. Các sở, ban, ngành, đơn vị: Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, có trách nhiệm chỉ đạo, thực hiện tốt công tác phòng, chống thiên tai, lũ, bão và tìm kiếm cứu nạn, khắc phục hậu quả do thiên tai, lũ, bão gây ra trong phạm vi sở, ban, ngành, đơn vị mình; đồng thời, phải chuẩn bị sẵn sàng lực lượng, phương tiện, vật tư cần thiết để tham gia việc phòng, chống thiên tai, lũ, bão và tìm kiếm cứu nạn theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh.

Nhận Chỉ thị này, yêu cầu Giám đốc Sở, Thủ trưởng ban, ngành, đơn vị trong tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố thực hiện nghiêm túc và thường xuyên báo cáo kết quả về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Văn phòng Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)./.