QUYẾT ĐỊNH

V/V PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG TRẺ EM TỈNH QUẢNG BÌNH GIAI ĐOẠN 2019-2022

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH

Căn cứ Công ước của Liên Hợp Quốc về Quyền trẻ em;

Căn cứ Quyết định số 1235/QĐ-TTg ngày 3/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình thúc đẩy quyền tham gia của trẻ em vào các vấn đề trẻ em giai đoạn 2016 - 2020;

Theo Hướng dẫn số 35-HD/HĐĐTW ngày 08/3/2017 của Hội đồng Đội Trung ương về xây dựng thí điểm mô hình Hội đồng trẻ em cấp tỉnh, thành phố giai đoạn 2017 - 2020;

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

ĐỀ ÁN

HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG TRẺ EM TỈNH QUẢNG BÌNH GIAI ĐOẠN 2019 - 2022
(ban hành kèm theo Quyết định số 4476/QĐ-UBND ngày 15/11/2019 của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Bình)

SỰ CẦN THIẾT VÀ CĂN CỨ PHÁP LÝ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

Trẻ em là hạnh phúc của gia đình, là tương lai của đất nước. Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em trong điều kiện tốt nhất là trách nhiệm của toàn xã hội và là quốc sách hàng đầu của Đảng, Nhà nước ta. Việt Nam là nước đầu tiên ở Châu Á và nước thứ 2 trên thế giới phê chuẩn công ước của Liên Hợp Quốc về Quyền trẻ em vào ngày 20/02/1990. Đây là văn kiện quan trọng nhất về quyền con người của trẻ em trong hệ thống pháp luật quốc tế về quyền con người, bao gồm các điều luật như: Trẻ em có quyền được lắng nghe, được bày tỏ quan điểm về tất cả các vấn đề có tác động đến trẻ, được phát biểu, suy nghĩ, hội họp và tiếp cận thông tin... Trong thời gian qua, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành các chính sách để thúc đẩy quyền tham gia của trẻ em, tạo môi trường thuận lợi nhất và nâng cao năng lực cho các em trong việc thực hiện quyền tham gia vào các vấn đề liên quan đến trẻ em theo quy định của pháp luật và Công ước của Liên Hợp Quốc về Quyền trẻ em. Kỳ họp thứ 11, Quốc hội khóa XIII đã thông qua Luật trẻ em năm 2016.

Tuy nhiên, việc thực hiện Quyền trẻ em hiện còn gặp nhiều khó khăn, trở ngại về kinh tế, xã hội, tâm lý. Khái niệm “Quyền trẻ em” vẫn còn rất mới mẻ trong xã hội, chưa tạo được môi trường riêng biệt để các em được bày tỏ ý kiến, tâm tư nguyện vọng của mình. Việc đóng góp, tham gia ý kiến của trẻ em tại gia đình, nhà trường, địa bàn dân cư nhất là ở vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa còn hạn chế; nhận thức của gia đình, nhà trường và xã hội về quyền tham gia của trẻ em còn mức độ.

- Công ước của Liên Hợp Quốc về Quyền trẻ em;

- Luật Trẻ em số 102/2016/QH13.

- Quyết định số 1235/QĐ-TTg, ngày 03/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình thúc đẩy quyền tham gia của trẻ em vào các vấn đề trẻ em giai đoạn 2016 - 2020.

- Hướng dẫn số 35-HD/HĐĐTW ngày 8/3/2017 của Hội đồng Đội Trung ương hướng dẫn xây dựng thí điểm mô hình “Hội đồng trẻ em” cấp tỉnh, thành phố giai đoạn 2017 - 2020.

NỘI DUNG ĐỀ ÁN

I. Mục tiêu của Đề án

- Là cầu nối giúp lãnh đạo các cấp, các cơ quan, tổ chức nắm bắt tình hình, nguyện vọng và nhu cầu của trẻ em làm cơ sở xây dựng luật pháp, hoạch định chính sách và ra quyết định về trẻ em.

- Xây dựng lớp đội viên, thiếu niên mạnh dạn, tự tin, năng động, bước đầu chủ động làm quen với thể chế Nhà nước xã hội chủ nghĩa, chuẩn bị hành trang cho công dân tương lai của tỉnh nhà. Tạo sự quan tâm, hỗ trợ và trách nhiệm của cộng đồng, xã hội trong việc thực hiện hóa các quyền của trẻ em.

II. Thời gian thực hiện

- Thành lập Hội đồng Trẻ em tỉnh Quảng Bình.

- Tổ chức Hội nghị Ban Tham vấn.

- Tập huấn cho thành viên Hội đồng Trẻ em các kiến thức về Luật Trẻ em, kỹ năng lãnh đạo, vận động chính sách.

- Tổ chức tiếp xúc với Đại biểu Quốc hội và Đại biểu HĐND tỉnh.

- Tổ chức kỳ họp Hội đồng Trẻ em tỉnh Quảng Bình theo định kỳ.

- Hoạt động của Hội đồng trẻ em tại địa phương - thu thập thông tin, ý kiến của trẻ em để xây dựng các kiến nghị với các Bác lãnh đạo.

- Tổ chức tiếp xúc với Đại biểu Quốc hội và Đại biểu HĐND tỉnh.

III. Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Hội đồng trẻ em tỉnh Quảng Bình

Hội đồng trẻ em tỉnh Quảng Bình (gọi tắt là Hội đồng trẻ em tỉnh) là nhóm đại diện cho trẻ em để định kỳ bày tỏ ý kiến, nguyện vọng, trao đổi, đối thoại với lãnh đạo tỉnh về các vấn đề liên quan đến trẻ em tại tỉnh Quảng Bình.

- Thành viên Hội đồng trẻ em được lựa chọn công khai thông qua hệ thống các nhà trường, Trung tâm bảo trợ xã hội của tỉnh/huyện, đảm bảo tính đại diện cho các nhóm đối tượng trẻ em khác nhau, đang học tập, sinh sống trên địa bàn tỉnh.

- Hội đồng trẻ em được tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tự nguyện, tự quản, có sự hướng dẫn của Ban Tham vấn.

3. Cơ cấu tổ chức

- Chủ tịch Hội đồng: 01 em.

- Các Ủy viên: 32 em.

- Ban Chỉ huy Liên đội tiêu biểu tại các huyện, thị xã, thành phố: 19 em (do Hội đồng Đội các huyện, thị xã, thành phố giới thiệu).

- Thiếu nhi có hoàn cảnh đặc biệt đang sinh sống, học tập tại Trung tâm bảo trợ xã hội, làng trẻ SOS, thiếu nhi khuyết tật: 04 em (do Sở Lao động Thương binh & Xã hội giới thiệu).

- Thiếu nhi có thành tích xuất sắc trong học tập, trong hoạt động nghệ thuật, đã đạt nhiều giải cao trong các kỳ thi học sinh giỏi, hội thi năng khiếu có ảnh hưởng tích cực trong thiếu nhi: 04 em (do Sở Giáo dục và Đào tạo giới thiệu).

- Từ 9 - 11 tuổi: 8 em.

- Từ 14 đến dưới 16 tuổi: 12 em.

4.1. Tiêu chuẩn

- Có mong muốn tham gia vào các hoạt động thúc đẩy việc thực hiện Quyền trẻ em, Bình đẳng giới tại địa phương.

- Có kỹ năng làm việc nhóm, kỹ năng trình bày, phát biểu, có năng khiếu và tích cực tham gia các hoạt động xã hội, các hoạt động Đội và phong trào thiếu nhi trong nhà trường và địa phương.

4.2. Điều kiện tham gia

- Được sự đồng ý tiến cử của Liên đội và giáo viên Tổng phụ trách Đội, Ban Giám hiệu Nhà trường, Hội đồng Đội cấp xã, cấp huyện.

- Bảo đảm sức khỏe và thời gian tham gia Hội đồng trẻ em.

Thông tin rộng rãi về mô hình Hội đồng trẻ em đến toàn bộ trẻ em trên địa bàn tỉnh thông qua hoạt động tuyên truyền của nhà trường và các kênh truyền thông khác đến trẻ em.

Thành lập hội đồng tuyển chọn, dựa trên các đơn đăng ký được gửi về từ các đơn vị đầu mối. Ban tham vấn giúp quá trình lựa chọn thành viên dựa trên đơn đăng ký của trẻ em, từ năm thứ 2 trở đi, thành viên Hội đồng trẻ em sẽ tham gia vào việc lựa chọn, tuyển bổ sung các đại biểu.

6.1. Hội nghị định kỳ

- Nội dung: Nội dung thảo luận tại Hội nghị định kỳ được thống nhất theo đề xuất của Hội đồng trẻ em tỉnh trong kỳ họp trước và được Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn quyết định chọn, trong đó tập trung vào các nội dung chính sau:

+ Phản ánh, đấu tranh với những hành vi, vi phạm quyền trẻ em tại địa phương.

+ Góp ý các dự thảo chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước hoặc phản ánh việc thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước liên quan đến vấn đề bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em tại địa phương.

+ Thảo luận, sinh hoạt các nội dung liên quan đến thúc đẩy quyền tham gia của trẻ em vào các vấn đề trẻ em quan tâm.

6.2. Hoạt động của thành viên Hội đồng trẻ em tỉnh tại địa phương, đơn vị

- Các em sẽ được đào tạo về kỹ năng thu thập thông tin và trước mỗi kỳ họp; các em cần thu thập thông tin của ít nhất 40 bạn, để tổng hợp, chuẩn bị báo cáo về nhu cầu, nguyện vọng và các vấn đề trẻ em đang gặp phải.

6.3. Điều kiện hỗ trợ trẻ em tham gia hoạt động của Hội đồng

- Đơn vị nơi có trẻ em là Ủy viên tham gia Hội đồng sinh hoạt, học tập định kỳ hằng tháng hoặc hằng quý tổ chức các hoạt động để trẻ em phản ánh tâm tư, nguyện vọng, kiến nghị. Giúp ủy viên Hội đồng tổng hợp kiến nghị, đề xuất của trẻ em, gửi về Thường trực Hội đồng trẻ em tỉnh.

Ban Thường vụ Đoàn Tỉnh Đoàn, Hội đồng Đội tỉnh phối hợp với Sở Lao động, Thương binh & Xã hội, Sở Giáo dục & Đào tạo đề xuất để Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh định kỳ làm việc với Hội đồng trẻ em tỉnh. Cụ thể:

6.4.2. Nội dung

- Tiếp nhận các ý kiến của Hội đồng trẻ em để chỉ đạo thực hiện trong năm tới.

- Đại diện Hội đồng trẻ em báo cáo kết quả hoạt động của Hội đồng và các Ủy viên Hội đồng trong năm, tổng hợp kết quả các kỳ họp và các kiến nghị của Hội đồng trẻ em.

- Các em thiếu nhi trong Hội đồng phát biểu ý kiến, đề xuất, kiến nghị.

Ban Tham vấn của Hội đồng trẻ em tỉnh có trách nhiệm phối hợp với Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh chuẩn bị nội dung làm việc của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh với Hội đồng trẻ em tỉnh.

6.5.1. Thời gian: Theo thời gian các kỳ họp của Hội đồng nhân dân tỉnh.

6.5.3. Nội dung: Nghe các nội dung của kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh; nghiên cứu và tham gia ý kiến các vấn đề liên quan đến trẻ em (nếu có) được nêu ra tại kỳ họp; đề xuất, kiến nghị các vấn đề của trẻ em.

Ban Tham vấn Hội đồng trẻ em tỉnh có nhiệm vụ trực tiếp định hướng hoạt động và thường xuyên hướng dẫn, hỗ trợ tổ chức các hoạt động của Hội đồng trẻ em tỉnh.

1.1. Số lượng: 15 người.

- Trưởng ban Tham vấn: Chủ tịch Hội đồng Đội tỉnh.

+ Phó Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh.

+ Phó Ban Văn hóa - Xã hội, Hội đồng nhân dân tỉnh.

+ Đại diện Ban Thanh thiếu nhi trường học Tỉnh Đoàn.

+ Đại diện Phòng Bảo trợ xã hội và trẻ em, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.

+ Chủ tịch Hội đồng Đội cấp huyện, cấp xã (02 đồng chí).

+ Tổng phụ trách Đội tiêu biểu (02 đồng chí).

Ngoài ra, tùy vào chủ đề của từng kỳ họp Hội đồng Trẻ em tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn có thể mời thêm đại diện các Sở, ban, ngành, Ban Giám hiệu các trường, các chuyên gia trong lĩnh vực trẻ em, các văn nghệ sĩ hoạt động trong lĩnh vực trẻ em, giáo viên Tổng phụ trách Đội tiêu biểu tham gia Hội nghị Ban Tham vấn.

- Hỗ trợ và tham vấn cho hoạt động của Hội đồng trẻ em tỉnh.

- Tổng hợp các ý kiến trong các kỳ họp của Hội đồng trẻ em tỉnh gửi Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn để phản ánh đến Hội đồng nhân dân tỉnh.

Đầu mối duy trì hoạt động thường xuyên của Ban Tham vấn là thường trực Hội đồng Đội tỉnh, có trách nhiệm điều phối chung hoạt động của Ban Tham vấn phát huy vai trò của các thành viên trong Ban Tham vấn công tác ở các ngành và giữ liên hệ thường xuyên với Ban Thường trực Hội đồng trẻ em để triển khai các hoạt động. Ban Tham vấn Hội đồng trẻ em tỉnh được phép sử dụng con dấu của Hội đồng Đội tỉnh để trao đổi công việc bằng văn bản đến các đơn vị có liên quan.

3.1. Thời gian: Ban Tham vấn họp 01 năm 02 lần, trước kỳ họp của Hội đồng Trẻ em.

3.3. Hình thức

+ Họp chuyên đề (có thể mở rộng thành phần, đối tượng)

V. Kinh phí thực hiện

VI. Tổ chức thực hiện

- Là đơn vị chủ trì thực hiện Đề án. Phối hợp với các ngành, tổ chức liên quan Thành lập Hội đồng Trẻ em cấp tỉnh và Ban Tham vấn Hội đồng Trẻ em cấp tỉnh, xây dựng Kế hoạch thực hiện Đề án.

- Phân công cán bộ nắm bắt thực tế hoạt động của các thành viên Hội đồng trẻ em tại địa phương, đơn vị. Tham mưu chương trình, lịch hoạt động của Hội đồng Trẻ em và Ban Tham vấn.

- Hướng dẫn, kiểm tra, tổng hợp tình hình thực hiện Đề án; định kỳ báo cáo UBND tỉnh và Hội đồng Đội Trung ương; tổng kết việc thực hiện Đề án.

- Phối hợp với Tỉnh Đoàn để thành lập, duy trì, tổ chức hoạt động của Hội đồng trẻ em.

- Phối hợp chuẩn bị nội dung cho các kỳ họp Hội đồng Trẻ em, tham dự các kỳ họp của Hội đồng Trẻ em và Ban Tham vấn.

- Cử lãnh đạo tham gia Ban Tham vấn Hội đồng.

- Phối hợp với Tỉnh Đoàn để thành lập, duy trì, tổ chức hoạt động của Hội đồng trẻ em.

- Chỉ đạo các Phòng Giáo dục các huyện, thành phố, các trường học tổ chức các hoạt động để thành viên Hội đồng Trẻ em tổng hợp các ý kiến, đề xuất tại cơ sở; tạo điều kiện, bố trí cho học sinh là thành viên Hội đồng Trẻ em tham gia các kỳ họp của Hội đồng.

4. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố

- Chỉ đạo, tạo điều kiện cho Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cấp huyện, thị xã, thành phố, Phòng Giáo dục và Đào tạo, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, các trường học trên địa bàn phối hợp triển khai có hiệu quả Đề án.