QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN NÂNG CAO GIÁ TRỊ SẢN XUẤT VÀ CHẾ BIẾN MUỐI GIAI ĐOẠN 2021-2030 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KHÁNH HÒA

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Nghị định số 52/2018/NĐ-CP ngày 12/4/2018 của Chính phủ về phát triển ngành nghề nông thôn;

Căn cứ Nghị định số 83/2018/NĐ-CP ngày 24/5/2018 của Chính phủ về khuyến nông;

Căn cứ Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 25/02/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch cơ cấu lại ngành nông nghiệp giai đoạn 2021-2025;

Căn cứ công văn số 2517/BNN-KTHT ngày 05/5/2021 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc xây dựng Đề án nâng cao giá trị sản xuất và chế biến muối giai đoạn 2021-2030;

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 2. Tổ chức thực hiện:

- Các sở, ngành, địa phương có liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, phối hợp Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn triển khai thực hiện Đề án này.

Điều 4. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Công Thương, Du lịch, Khoa học và Công nghệ; Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chi nhánh Khánh Hòa; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố: Cam Ranh, Ninh Hòa, Vạn Ninh và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

- Như điều 4;
- Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (báo cáo);
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh (báo cáo);
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Ban Pháp chế HĐND tỉnh;
- Cổng Thông tin điện tử tỉnh;
- Trung tâm Công báo tỉnh;
- Lưu: VP, TL, TLe.
NN-7.20

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH




Đinh Văn Thiệu

ĐỀ ÁN

NÂNG CAO GIÁ TRỊ SẢN XUẤT VÀ CHẾ BIẾN MUỐI GIAI ĐOẠN 2021-2030 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KHÁNH HÒA
(Kèm theo Quyết định số 2142/QĐ-UBND ngày 26/7/2021 của UBND tỉnh Khánh Hòa)

THÔNG TIN CHUNG

1. Sự cần thiết

òa. Diện tích đất sản xuất muối hiện nay là 984 ha, được phân bổ tại 03 địa phương là huyện Vạn Ninh, thị xã Ninh Hòa và thành phố Cam Ranh; với số hộ trực tiếp tham gia trên 250 hộ, với gần 1.000 lao động trực tiếp. Hiện nay, sản xuất muối tập trung tại vùng Hòn Khói, thị xã Ninh Hòa đây là vùng sản xuất muối đã hình thành từ rất lâu; diêm dân qua nhiều đời gắn bó với nghề đã tạo ra truyền thống và kinh nghiệm sản xuất. Sản lượng muối sản xuất được tiêu thụ chủ yếu cho nhu cầu dân sinh trong tỉnh và cho chế biến các loại muối thực phẩm chất lượng cao và sản xuất nước mắm.

Cơ sở hạ tầng cho sản xuất muối chưa được quan tâm đầu tư đúng mức. Kênh mương cấp thoát nước chủ yếu theo kênh rạch tự nhiên lấy nước theo con triều, chưa chủ động trong sản xuất. Các ô ruộng muối nhỏ lẻ, nằm gần các ao nuôi tôm, cạnh khu dân cư nên chưa đảm bảo chất lượng và năng suất. Hệ thống đường giao thông nội đồng chưa được xây dựng hoàn thiện. Vì vậy, gây rất nhiều khó khăn cho diêm dân trong việc sản xuất và tiêu thụ.

2. Thực trạng sản xuất, tiêu thụ, chế biến muối

- Đến ngày 31/12/2020, diện tích sản xuất muối trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa là 1.042 ha, sản lượng 92.978 tấn. Tham gia sản xuất muối gồm các doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, cá nhân và hộ diêm dân (đơn vị sản xuất muối); các đơn vị sản xuất muối đều áp dụng phương pháp phơi nước tập trung và phân tán được bốc hơi mặt bằng nhờ năng lượng bức xạ mặt trời với 02 quá trình sản xuất muối gồm quá trình sản xuất muối thủ công và quy mô công nghiệp.

ợp tác xã sản xuất muối Ninh Thủy và Hợp tác xã sản xuất muối Cam Nghĩa) với diện tích 405 ha, chiếm 39%/tổng diện tích sản xuất muối cả tỉnh; năng suất bình quân từ 60-62 tấn/ha/năm, thời vụ sản xuất chính trong năm từ tháng 01 đến tháng 8 hàng năm. Đây là hình thức sản xuất truyền thống, bằng phương pháp phơi nước phân tán nên không áp dụng được công nghệ kết tinh phân đoạn, không tận thu được thạch cao, nước ót; giá thành sản xuất từ 300 đồng - 400 đồng/kg, giá bán bình quân từ 500 đồng - 700 đồng/kg. Giai đoạn 2015 - 2020, có 60% đơn vị cá nhân áp dụng mô hình trải bạt ô kết tinh để rút ngắn chu kỳ thu hoạch muối thô từ 12-15 ngày còn 5-7 ngày; sản lượng muối tăng từ 15-20%/ha; chất lượng muối trắng, sáng, ít lẫn tạp chất, dễ tiêu thụ với giá bán tăng từ 15-20%/kg.

ủ bạt che mưa ô kết tinh nhằm giảm thiểu sự ảnh hưởng của thời tiết, thực hiện kết tinh muối dài ngày nước chạt sâu, trải bạt ô kết tinh, đầu tư cơ giới hóa khâu thu hoạch và nhà máy chế biến để nâng cao năng suất, chất lượng muối.

- Đối với tiêu thụ: Sản lượng muối của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa được phân phối tại thị trường các tỉnh phía bắc chiếm 50%/tổng sản lượng, tây nguyên 20% và miền nam 20%/tổng sản lượng. Do tính đặc thù của ngành hàng muối sản xuất theo thời vụ, nhưng tiêu dùng quanh năm nên khối lượng muối tồn hàng năm chờ tiêu thụ chiếm tỉ lệ 10%; giá muối thường xuyên biến động, nhất là những năm được mùa, giá muối thấp, đời sống diêm dân gặp nhiều khó khăn.

c. Thuận lợi, khó khăn trong sản xuất và chế biến muối

+ Công tác quản lý, chỉ đạo sản xuất, tiêu thụ, chế biến muối được Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, UBND tỉnh thường xuyên chỉ đạo UBND các huyện, thị xã, thành phố có sản xuất muối tạo điều kiện cho các đơn vị sản xuất muối được hưởng các chính sách về đất đai, tín dụng, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, thuế và chính sách tiêu thụ muối. Năm 2015, UBND tỉnh Khánh Hòa có giải pháp hỗ trợ tháo gỡ khó khăn trong khâu tiêu thụ muối cho diêm dân (hỗ trợ lãi suất vốn vay cho doanh nghiệp thực hiện mua tạm trữ 8.000 tấn muối cho diêm dân trên địa bàn tỉnh) và hỗ trợ lãi suất vốn vay cho hộ diêm dân, hợp tác xã diêm nghiệp theo Quyết định số 1609/QĐ-UBND ngày 07/6/2018 cùa UBND tỉnh Khánh Hòa về chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp và dịch vụ nông thôn giai đoạn 2017-2020.

+ Sản phẩm muối thủ công, công nghiệp của tỉnh Khánh Hòa đã đáp ứng được nhu cầu cho các ngành công nghiệp hóa chất, thực phẩm và tiêu dùng trực tiếp đối với hộ gia đình; ngoài ra, các doanh nghiệp chế biến đã sản xuất đa dạng và phong phú các sản phẩm muối đáp ứng tốt cho nhu cầu của người tiêu dùng.

+ Đối với sản xuất: Ngành muối chịu ảnh hưởng rất nhiều từ thời tiết, có những năm nắng hạn kéo dài (năm 2015), sản lượng muối đạt rất cao (113.000 tấn/năm) nhưng giá bán muối thấp (bình quân 600 đồng/kg); có những năm mưa nhiều trải đều trong năm hoặc mưa trái vụ nhiều (2017: 17.194 tấn/năm và 2018: 37.609 tấn/năm) thì sản lượng muối sụt giảm, giá muối tăng 1,5 lần (bình quân 1.000 đồng/kg) đời sống người làm muối gặp nhiều khó khăn; chưa kể đến sản xuất muối trên địa bàn tỉnh hiện nay chủ yếu vẫn theo phương pháp thủ công, qui mô sản xuất nhỏ lẻ, manh mún, phân tán theo hộ diêm dân và cơ sở hạ tầng đồng muối thủ công, cũng như công nghiệp đang xuống cấp nhưng chưa được đầu tư cải tạo, nâng cấp.

+ Đối với tiêu thụ: Chủ yếu là thị trường trong nước, việc mua, bán muối chưa có sự liên kết sản xuất giữa tổ chức, cá nhân. Sự hợp tác của cá nhân trong sản xuất, chế biến, tiêu thụ muối còn mang nặng tính manh mún, tự phát và cạnh tranh không lành mạnh giữa các tổ chức, cá nhân khác nhau đến nay vẫn chưa kiểm soát được, nên khâu tiêu thụ muối của cá nhân thường bị các chủ thể phân phối ép giá. Thị trường muối chưa được quảng bá về các thương hiệu lớn, do giá trị hàng hóa đối với sản phẩm muối thấp, đóng góp cho ngân sách chưa cao, nên chưa tạo ra vị thế kinh tế so với các sản phẩm của ngành, lĩnh vực khác. Vì vậy, chưa được quan tâm nhiều để hỗ trợ nguồn lực cho phát triển sản xuất muối.

- Nghị định số 40/2017/NĐ-CP ngày 05/4/2017 của Chính phủ về Quản lý sản xuất, kinh doanh muối;

- Nghị định số 98/2018/NĐ-CP ngày 05/72018 của Chính phủ về chính sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp;

- Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 25/02/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch cơ cấu lại ngành nông nghiệp giai đoạn 2021-2025;

- Quyết định số 766/QĐ-BNN-KTHT ngày 24/02/2021 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 1325/QĐ-TTg ngày 31/8/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển ngành muối giai đoạn 2021-2030.

1. Quan điểm

ế biến thực phẩm, y tế, công nghiệp hóa chất và hướng tới xuất khẩu các sản phẩm muối biển tự nhiên.

- Phát triển ngành muối phải thực hiện đầu tư, hỗ trợ đồng bộ sản xuất, chế biến, bảo quản và tiêu thụ muối. Thực hiện đa dạng hóa sản phẩm muối với đổi mới công nghệ, đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng đồng muối để nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả, đảm bảo sinh kế, nâng cao thu nhập cho diêm dân, hướng tới làm giàu bằng nghề muối.

a. Mục tiêu chung

b. Mục tiêu cụ thể

- Hỗ trợ đầu tư nâng cấp, cải tạo cơ sở hạ tầng vùng sản xuất muối thủ công và công nghiệp; nghiên cứu hoàn thiện quy trình sản xuất muối theo hướng cơ giới hóa, hiện đại hóa, đồng bộ các khâu từ cung cấp nước biển đến thu hoạch;

- Củng cố, kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước về nghề muối các cấp để tăng cường nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển của ngành muối.

- Phát triển sản xuất chế biến muối phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh gắn chuyển dịch cơ cấu sản xuất, chế biến với đổi mới công nghệ, đầu tư mới và cải tạo hạ tầng đồng muối để nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả trong sản xuất, chế biến, từng bước nâng cao thu nhập cho những người lao động trong ngành muối.

- Tạo động lực khuyến khích thúc đẩy các doanh nghiệp, Hợp tác xã đầu tư nâng cấp máy móc, trang thiết bị kỹ thuật để nâng cao năng lực chế biến, tiêu thụ sản phẩm.

Phần II

NỘI DUNG CHÍNH CỦA ĐỀ ÁN

1. Sự cần thiết đầu tư, các điều kiện để thực hiện đầu tư, đánh giá về sự phù hợp với quy hoạch có liên quan

Hiện trạng vùng sản xuất muối Hòn Khói được cung cấp và tiêu thoát nước qua hệ thống kênh Cầu Treo dài khoảng 7,7 km, chiều rộng bình quân 30m, là kênh được đào từ thời Pháp. Tại thời điểm hiện tại kênh nhiều đoạn đã bị bồi lấp, mực nước khi triều lên chỉ còn độ sâu hơn 1m, nhiều nơi cạn, hệ thống đê bao mặc dù hàng năm được người dân tu bổ nhưng không đáng kể, nay hệ thống đê hai bên kênh bị sụt lở nghiêm trọng, chỉ sử dụng một số đoạn đê nhất định. Hiện trạng mặt đê có bề rộng trung bình từ 5m đến 7m, chiều cao đê so với mặt nước lúc cạn là 1.0m đến 1.5m, do vậy vào mùa mưa bão nước tràn bờ phá hỏng nhiều đoạn đê làm thiệt hại rất lớn tại vùng sản xuất muối Hòn Khói; cụ thể năm 2010, do mưa nhiều gây lũ lụt làm tan trong nước 19.115 tấn muối hạt đang trên bờ và đang cất trữ tại kho, đồng thời làm sạt lờ đê biển nước tràn vào cuốn trôi hàng chục nghìn mét vuông bạt nhựa ô kết tinh ruộng muối và làm ngập úng cả vùng sản xuất muối. Qua khảo sát thực tế tại hiện trường tuyến đê bao có chiều dài L=8.700m với mục đích ngăn bảo vệ các công trình hạ tầng trong đồng muối khi thủy triều dâng và ngăn lũ tiểu mãn. Hiện trạng mái đê và thân đê là kênh đất có nhiều đoạn xuống cấp trầm trọng, không đảm bảo cao trình, ảnh hưởng đến hoạt động giao thông đi lại trong vùng và phục vụ sản xuất. Do một thời gian dài không được đầu tư sửa chữa gia cố, nên đã bị lũ hàng năm phá hỏng, có đoạn bị trôi hoàn toàn, có đoạn bị xói đứt một phần. Đây là hệ thống kênh chính của vùng sản xuất và cũng là đê bao kết hợp hệ thống giao thông.

Kênh và cống trên nhiều năm không nạo vét, sửa chữa nên khả năng dẫn và trữ nước rất kém. Sau một thời gian dài do không được đầu tư cải tạo, cho đến nay cơ sở hạ tầng hầu hết đều xuống cấp nghiêm trọng hoặc không thể sử dụng. Cũng vì thế cho đến nay nguồn vốn cung cấp muối từ địa phương đều do người dân tự sản xuất nhỏ lẻ, manh mún, sử dụng lao động thủ công là chủ yếu. Dẫn đến năng suất thấp, chất lượng giảm và tính bền vững chưa cao, đời sống người dân vùng muối gặp nhiều khó khăn. Mặc dù chính quyền và nhân dân địa phương đã có nhiều cố gắng trong công tác cải tạo, nâng cấp nhỏ và đã đáp ứng được một phần nào cho sản xuất của địa phương. Tuy nhiên với hiện trạng cơ sở hạ tầng như đã nêu trên cho thấy hạ tầng địa phương chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế trong vùng.

- Sự phù hợp với quy hoạch ngành:

+ Phù hợp với Quyết định số 1325/QĐ-TTg ngày 31/08/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển ngành muối giai đoạn 2021-2030.

- Sự phù hợp với kế hoạch đầu tư:

+ Phù hợp với Quyết định số 3277/QĐ-UBND ngày 09/12/2020 của UBND tỉnh Khánh Hòa về Quy hoạch chi tiết xây dựng (1/500) Khu dân cư Ninh Thủy, thị xã Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hòa.

- Trách nhiệm của cơ quan quản lý:

+ Tập trung chỉ đạo và hỗ trợ diêm dân tăng cường nâng cấp, cải tạo hệ thống thủy lợi đồng muối. Mở rộng diện tích sản xuất muối sạch, áp dụng cơ giới hóa và các công nghệ mới trong sản xuất, chế biến; từng bước nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả sản xuất muối.

- Trách nhiệm của doanh nghiệp:

+ Tạo dựng thương hiệu, đa dạng hóa sản phẩm và gia tăng giá trị sản phẩm

+ Hợp tác xã cùng với các cơ quan quản lý hướng dẫn diêm dân áp dụng các kỹ thuật mới vào sản xuất.

+ Thực hiện các dịch vụ cung cấp vật tư đầu vào hỗ trợ diêm dân quảng bá, tiêu thụ sản phẩm.

a. Mục tiêu, quy mô, địa điểm và phạm vi đầu tư

+ Đầu tư cải tạo, nâng cấp những đoạn xung yếu tuyến kênh chính Cầu Treo đảm bảo cấp nước phục vụ sản xuất muối kết hợp giao thông; Nạo vét, gia cố kênh nhánh cấp nước vào ruộng muối; Làm mới các cầu qua kênh và các cống dẫn nước đảm bảo vận chuyển muối và đi lại của người dân làm muối.

+ Cải tạo nền ô kết tinh để thực hiện cơ giới hóa đồng bộ các khâu từ cung cấp nước biển đến thu hoạch, rửa và đánh đống bảo quản muối.

+ Loại công trình và nhóm dự án: Công trình Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, nhóm C.

+ Địa điểm đầu tư: Các xã, phường thuộc thị xã Ninh Hòa (xã Ninh Thọ; các phường: Ninh Diêm, Ninh Thủy, Ninh Hải)

- Tổng mức đầu tư dự kiến: Tổng mức đầu tư theo phương án chọn là: 60.000.000.000 đồng (Bằng chữ: Sáu mươi tỷ đồng)

TT

HẠNG MỤC

THÀNH TIỀN

(đồng)

1

2.000.000.000

2

45.611.302.000

3

1.115.879.000

4

4.308.781.996

5

1.773.337.000

6

5.190.700.000

60.000.000.000

c. Dự kiến tiến độ triển khai thực hiện đầu tư, dự kiến kế hoạch bố trí vốn:

TT

Thời gian

Nội dung đầu tư

1

Năm 2021

+ Công tác lập thẩm định phê duyệt chủ trương đầu tư;

2

Năm 2022

+ Thẩm định và phê duyệt hồ sơ TK BVTC và DT;

+ Tổ chức thực hiện công tác đền bù, GPMB (nếu có);

3

Năm 2023

+ Thi công hoàn thành kênh nhánh KN0, KN0A, KNBS, KN1

4

Năm 2024

-:- KN8B; công trình trên kênh; đường nội đồng

+ Cải tạo nền ô kết tinh

- Dự kiến kế hoạch bố trí vốn

- Chi phí liên quan trong quá trình thực hiện: chi tiết các chi phí liên quan tại bảng khái toán tổng mức đầu tư kèm theo.

+ Chi phí tiền lương cho cán bộ, nhân viên, công nhân quản lý vận hành;

+ Chi phí sửa chữa thường xuyên tài sản cố định và chi phí khác;

+ Giá trị chi phí vận hành sau khi dự án hoàn thành được xác định dựa trên quy định của UBND tỉnh Khánh Hòa về việc ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật trong công tác quản lý và khai thác công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa.

- Hiện trạng môi trường trước khi xây dựng công trình: Khu vực xây dựng công trình thuộc thị xã Ninh Hòa, với phạm vi xây dựng công trình, có diện tích sử dụng đất tạm thời khoảng 0,2 ha, diện tích sử dụng đất vĩnh viễn 14,38ha. Chủ yếu bao gồm đất nằm ven bờ kênh (đường đi lại, bãi tập kết vật liệu, lán trại...), sau khi xây dựng xong sẽ hoàn trả lại đất.

- Tác động về xã hội: Việc xây dựng công trình sẽ làm ảnh hưởng đến đời sống, sinh hoạt và sản xuất của một bộ phận nhân dân trong vùng như: Một số hộ tạm thời phải tìm kiếm việc làm thay thế do đồng ruộng nằm trong khu vực xây dựng công trình không thể canh tác; Nhu cầu tập trung lượng nhân lực để xây dựng công trình trong khu vực dễ phát sinh các tệ nạn xã hội gây ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống sinh hoạt và an ninh trật tự - an toàn xã hội tại địa phương; Việc xây dựng công trình cũng sẽ tạo ra công ăn việc làm cho lao động nhàn rỗi tại địa phương.

+ Xói mòn đất: Việc thi công công trình phải tiến hành đào đắp một lượng đất khá lớn, điều này sẽ làm thay đổi bề mặt của một số vùng và làm vỡ kết cấu đất, tạo điều kiện thuận lợi cho việc xói mòn đất. Nhất là tại các bãi khai thác vật liệu đất để đắp.

ởng rất lớn đến môi trường sống của nhân dân trong vùng.

- Tác động đến môi trường sau khi thực hiện: Dự án sau khi xây dựng hoàn thành công trình đi vào giai đoạn vận hành - khai thác sẽ có những tác động đến kinh tế - xã hội khu vực như sau:

+ Phát triển ngành muối theo hướng hiệu quả, bền vững trên cơ sở tận dụng tối đa lợi thế của các địa phương có truyền thống sản xuất muối để nâng cao năng suất, chất lượng và đa dạng hóa các loại sản phẩm về muối nhằm đáp ứng nhu cầu muối trong nước, hướng đến xuất khẩu muối và tạo việc làm, nâng cao thu nhập, ổn định đời sống của người dân làm muối.

+ Hệ thống kênh được xây dựng kiên cố, bờ kênh gắn liền với đường giao thông nông thôn thuận tiện cho việc đi lại, phục vụ sản xuất - sinh hoạt cho nhân dân địa phương; Đồng thời còn góp phần tạo nên cảnh quan, dáng vẻ cho vùng nông thôn mới.

- Hiệu quả đầu tư về kinh tế - xã hội: Dự án hoàn thiện sẽ đảm bảo việc cấp nước theo nhiệm vụ công trình, giảm chi phí sản xuất, tiết kiệm nước. Ngoài các lợi ích về cấp nước, dự án còn mang lại rất nhiều các lợi ích về kinh tế, xã hội khác như tạo sự ổn định đời sống cho dân cư, tạo thêm công ăn việc làm cho người lao động, giảm bớt chi phí quản lý vận hành hằng năm..., tuy nhiên những lợi ích này mang tính định tính là chủ yếu, nên không đưa vào tính toán hiệu ích của dự án.

- Tổ chức quản lý dự án

+ Chủ đầu tư: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Khánh Hòa.

+ Hình thức quản lý dự án: Chủ đầu tư quản lý trực tiếp hoặc thuê Ban quản lý dự án quản lý trực tiếp theo quy định.

+ Thời gian thực hiện dự án: 2021-2024

+ Tổ chức lập dự án đầu tư trình Bộ Nông nghiệp và PTNT phê duyệt.

+ Tổ chức lựa chọn các Nhà thầu thi công, Tư vấn giám sát thi công để triển khai thi công công trình.

+ Cử cán bộ của Chủ đầu tư trực tiếp theo dõi, kiểm tra thực hiện dự án.

+ Tổ chức nghiệm thu hoàn thành công trình để đưa vào bàn giao sử dụng theo quy định.

II. DỰ ÁN TỔ CHỨC LẠI SẢN XUẤT, QUY HOẠCH LẠI ĐỒNG MUỐI, NÂNG CAO NĂNG LỰC SẢN XUẤT, CHẾ BIẾN MUỐI THÔNG QUA ĐẨY MẠNH CƠ GIỚI HÓA, CHUYỂN GIAO ỨNG DỰNG, TIẾN BỘ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TRONG SẢN XUẤT VÀ CHẾ BIẾN MUỐI

Do ảnh hưởng của thiên tai bão lũ, nước biển dâng hạ tầng đồng muối xuống cấp nghiêm trọng, nhiều năm không được đầu tư sửa chữa hoặc mức đầu tư cơ sở hạ tầng cho sản xuất còn quá thấp so với nhu cầu của ngành muối. Hệ thống ô, chạt, kết tinh đã xuống cấp song mới chỉ được sửa chữa tạm thời, chắp vá. Việc huy động các nguồn lực khoa học công nghệ và đầu tư cơ sở vật chất ngành muối còn nhiều hạn chế. Sản lượng muối do người diêm dân sản xuất ra luôn bị mất giá (dao động từ 600 - 800 đồng/kg), cùng với sản xuất muối theo phương pháp thủ công sử dụng quá nhiều lao động nên giá thành cao. Cơ sở hạ tầng đồng muối xuống cấp dẫn tới năng suất, chất lượng không cao; việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất chưa được quan tâm nhiều, ngày công sản xuất của người diêm dân thấp so với người lao động một số ngành nghề khác và không đảm bảo được mức tối thiểu của cuộc sống.

Vì vậy để bảo tồn và phát huy nghề làm muối truyền thống rất cần hỗ trợ đầu tư đồng bộ cải tạo, nâng cấp cơ sở hạ tầng vùng sản xuất muối gắn với chế biến, tiêu thụ sản phẩm muối; vận động để dồn điền, đổi thửa để xây dựng đồng muối theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung. Đặc biệt là sự vào cuộc của các cấp, ngành trong việc tái cơ cấu lại ngành muối, quy hoạch lại vùng sản xuất, nâng cao năng lực sản xuất và chế biến muối thông qua đẩy mạnh cơ giới hóa, chuyển giao ứng dụng, tiến bộ khoa học công nghệ trong sản xuất và chế biến muối giúp diêm dân nâng cao thu nhập, tạo công ăn việc làm, cải thiện đời sống cho diêm dân.

a. Mục tiêu chung

- Đào tạo nâng cao năng lực quản lý và sản xuất muối cho HTX diêm nghiệp, tổ hợp tác và diêm dân.

- Giai đoạn 2021 - 2030, duy trì 710 ha đất sản xuất muối; ngoài Dự án nâng cấp, cải tạo đồng muối Hòn Khói nâng cấp cải tạo lại đồng bộ hạ tầng vùng sản xuất còn lại của diêm dân, HTX diêm nghiệp;

- Phấn đấu giai đoạn 2021 - 2030 có từ 40 - 50 ha sản xuất muối sạch, chất lượng cao;

a. Quy hoạch lại đồng muối

ết năm 2020 là 984 ha; Dự kiến đất sản xuất muối quy hoạch đến năm 2030 là 710 ha.

Đối với sản xuất muối thủ công của hộ gia đình, cá nhân, hợp tác xã, tổ hợp tác: Ngân sách nhà nước hỗ trợ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng vùng sản xuất muối, bao gồm: Đê bao, trạm bơm, hệ thống cống, kênh mương cấp nước biển; hồ, bể chứa điều tiết nước mặn phục vụ sản xuất muối; hệ thống cống, kênh mương thoát lũ; công trình giao thông, điện hạ thế và nước sinh hoạt phục vụ người dân vùng sản xuất muối 123 ha trong quy hoạch như: xã Vạn Hưng (huyện Vạn Ninh), Ninh Thọ, Ninh Diêm, Ninh Thủy, Ninh Hải (thị xã Ninh Hòa) nhằm nâng cao giá trị gia tăng sản xuất muối tại các địa phương theo quy định tại Điểm a Khoản 3 Điều 11 Nghị định số 40/NĐ-CP ngày 05/4/2017 của Chính phủ về quản lý sản xuất, kinh doanh muối.

Đầu tư xây dựng lại ô, chạt, kết tinh do hạ tầng xuống cấp hoàn toàn để triển khai sản xuất muối chất lượng cao và sản xuất muối sạch.

- Tiếp tục củng cố để nâng cao hiệu quả hoạt động của 03 Hợp tác xã diêm nghiệp, thực hiện chính sách hỗ trợ để phát triển các dịch vụ cung cấp vật tư, tiêu thụ sản phẩm và các nhu cầu cần thiết yếu khác của diêm dân.

- Triển khai các chính sách hỗ trợ, chính sách khuyến diêm và tạo điều kiện cho Diêm dân vay vốn sản xuất, cải tạo đồng muối, mua sắm trang thiết bị.

d. Chuyển giao ứng dụng, tiến bộ khoa học công nghệ trong sản xuất, chế biến muối nhằm nâng cao giá trị sản xuất và chế biến muối

e. Dự toán kinh phí thực hiện dự án và đề xuất nguồn kinh phí

+ Vốn hỗ trợ từ ngân sách: 10.924.037.000 đồng

III. DỰ ÁN PHÁT TRIỂN LIÊN KẾT TRONG SẢN XUẤT, CHẾ BIẾN MUỐI GIỮA HTX VỚI DOANH NGHIỆP, XÂY DỰNG MÔ HÌNH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN NGHỀ SẢN XUẤT MUỐI TRUYỀN THỐNG GẮN VỚI DU LỊCH.

Hầu hết các doanh nghiệp chế biến muối trên địa bàn tỉnh hiện nay đều có quy mô vừa và nhỏ, quy trình chế biến và hệ thống hạ tầng phục vụ sản xuất như nhà xưởng, kho, hệ thống rửa muối, máy, nghiền máy trộn i ốt, đóng gói... chưa được trang bị đồng bộ. Các HTX diêm nghiệp hiện chủ yếu bán tư thương và tiêu thụ cho nhu cầu dân sinh, bán cho các cơ sở sản xuất nước mắm. Doanh nghiệp sản xuất chế biến muối trên địa bàn tỉnh không mặn mà trong việc liên kết tiêu thụ, bao tiêu sản phẩm cho các HTX diêm nghiệp và diêm dân sản xuất muối do hiện nay tất cả cơ sở vật chất phục vụ sản xuất muối của diêm dân đều đã xuống cấp, dẫn đến năng suất và chất lượng muối không cao

2. Mục đích yêu cầu của dự án

- Bảo tồn, phát triển nghề sản xuất muối truyền thống là giải quyết vấn đề lao động, nâng cao đời sống cho diêm dân, đồng thời phát triển kinh tế xã hội ở địa phương theo hướng gắn với du lịch và giữ vững an ninh quốc phòng. Kết hợp sản xuất, chế biến kinh doanh muối với hoạt động du lịch sinh thái, chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn, phát triển làng nghề truyền thống ở nông thôn.

b. Mục tiêu cụ thể

- Xây dựng chỉ dẫn địa lý cánh đồng muối Hòn Khói - thị xã Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hòa.

3. Nội dung của dự án

- Hỗ trợ Tư vấn xây dựng chuỗi: Tư vấn lựa chọn đơn vị chủ trì các chuỗi, ký kết hợp tác hình thành chuỗi liên kết giữa doanh nghiệp với 03 HTX diêm nghiệp, Diêm dân cùng nhau hợp tác thu mua nguyên liệu đầu vào, chế biến, tạo dựng nhãn hiệu, quảng bá tiêu thụ sản phẩm

ẩm về muối, kho chứa nguyên liệu, phương tiện vận chuyển, bốc dỡ.... Đối với diêm dân là các kho tạm trữ muối, hạ tầng đồng muối để sản xuất muối sạch, muối chất lượng cao.

b. Gắt kết hoạt động du lịch biển với du lịch trải nghiệm sản xuất chế biến muối, quảng bá, giới thiệu các sản phẩm về muối.

ản phẩm về muối tại doanh nghiệp chế biến muối trên địa bàn thị xã Ninh Hòa.

- Xây dựng hạ tầng phát triển du lịch và sản phẩm du lịch (Khách sạn, nhà hàng, sản phẩm du lịch, phương tiện vận chuyển du khách, đường giao thông...) bằng nguồn xã hội hóa của các doanh nghiệp đầu tư du lịch.

c. Xây dựng chỉ dẫn địa lý vùng sản xuất và thương hiệu sản phẩm muối đặc trưng của tỉnh Khánh Hòa

- Nội dung xây dựng chỉ dẫn địa lý và thương hiệu sản phẩm, nhãn hiệu tập thể về muối thực hiện theo quy định của Bộ khoa học và Công nghệ, Cục sở hữu trí tuệ.

- Xây dựng các ấn phẩm truyền thông, chương trình thông tin tuyên truyền, clips, phóng sự, hội nghị, hội thảo, quảng bá giới thiệu kết nối tiêu thụ sản phẩm....

ế mẫu mã sản phẩm, bao bì đóng gói; truy xuất nguồn gốc, bảo hộ sở hữu thương hiệu cho sản phẩm muối tham gia chương trình OCOP của tỉnh. Thực hiện các chương trình kết nối, quảng bá tiêu thụ sản phẩm, tham gia cá hội chợ trong nước và quốc tế để đẩy mạnh quảng bá và tiêu thụ sản phẩm về muối.

- Tổng kinh phí: 16.100.000.000 đồng, trong đó:

+ Vốn xã hội hóa: 9.100.000.000 đồng

KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN

- Ngân sách Trung ương: 60.000.000.000 đồng

- Xã hội hóa: 17.409.000.000 đồng

1. Dự án 1: Kinh phí 60.000.000.000 đồng.

2. Dự án 2: Tổng kinh phí 19.233.720.000 đồng trong đó:

- Vốn xã hội hóa: 8.309.683.000 đồng

- Vốn hỗ trợ từ ngân sách: 7.000.000.000 đồng

Phần IV

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan hỗ trợ, hướng dẫn Ủy ban nhân dân các địa phương có sản xuất muối thực hiện có hiệu quả quy hoạch phát triển sản xuất muối đến năm 2025, tầm nhìn 2030; hướng dẫn xây dựng và triển khai các dự án đầu tư phát triển sản xuất, chế biến và tiêu thụ muối theo quy hoạch;

- Xây dựng và thực hiện kế hoạch đào tạo cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật nghề muối, diêm nghiệp tại địa phương

ỡ khó khăn trong quá trình thực hiện Đề án hoặc sửa đổi bổ sung Đề án nếu cần thiết.

Tích hợp vùng sản xuất muối gắn với du lịch trong quy hoạch chung của tỉnh giai đoạn 2021-2030 tầm nhìn đến năm 2050, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Tham mưu xây dựng các cơ chế, chính sách khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào việc phát triển làng nghề muối gắn với du lịch.

Phối hợp với các sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Khoa học và Công nghệ, Công thương, Kế hoạch và Đầu tư phân bổ nguồn vốn các chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, chương trình khuyến nông, khuyến công, chương trình khoa học và công nghệ để tham mưu trình cấp thẩm quyền bố trí kinh phí thực hiện Kế hoạch đối với nhiệm vụ thuộc phạm vi chi thường xuyên do ngân sách địa phương đảm bảo theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

Phối hợp chặt chẽ với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Hiệp hội Du lịch Nha Trang - Khánh Hòa, các địa phương và đơn vị có muối, đưa vào Chương trình tour nhằm tuyên truyền quảng bá sản phẩm của địa phương, phục vụ nhu cầu tham quan của khách du lịch.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các sở, ngành liên quan rà soát lại các đề tài nghiên cứu khoa học, tập trung đầu tư cho nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng các tiến bộ khoa học hỗ trợ ngành nông nghiệp thực hiện Đề án;

6. Sở Công Thương

- Hỗ trợ các doanh nghiệp xây dựng thương hiệu cho các sản phẩm chất lượng cao và đặc trưng của tỉnh. Tìm kiếm mở rộng thị trường tiêu thụ; tổ chức các hội nghị xúc tiến thương mại và liên kết sản xuất - tiêu thụ sản phẩm.

Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, địa phương rà soát kiểm tra chặt chẽ quy hoạch và quản lý, thực hiện quy hoạch sử dụng đất diên nghiệp và đề xuất các chính sách liên quan đến đất đai, tài nguyên, bảo vệ môi trường, đa dạng sinh học theo hướng phát triển nghề muối bền vững.

Chỉ đạo các Ngân hàng Thương mại trên địa bàn đẩy mạnh cho vay đối với tổ chức, cá nhân; đổi mới quy trình cho vay, đơn giản hóa thủ tục vay vốn, đa dạng hóa các sản phẩm tín dụng phù hợp với tổ chức, cá nhân nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng vay tiếp cận nguồn vốn phục vụ sản xuất kinh doanh nhưng vẫn đảm bảo an toàn vốn vay.

- Chỉ đạo phòng chuyên môn, UBND cấp xã nơi có sản xuất muối tăng cường công tác quản lý nhà nước về ngành muối tại địa phương; lập sổ theo dõi hộ diêm dân, hợp tác xã, tổ hợp tác, doanh nghiệp sản xuất, tiêu thụ, chế biến muối trên địa bàn; thực hiện đúng kế hoạch sử dụng đất hàng năm đối với diện tích sản xuất muối; các quy định tại Nghị định số 40/2017/NĐ-CP ngày 05/4/2017 của Chính phủ về quản lý sản xuất, kinh doanh muối và các nhiệm vụ tại Kế hoạch này.

- Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân theo quy định của pháp luật về đất đai.

PHỤ LỤC 1.

DIỆN TÍCH MUỐI TỈNH KHÁNH HÒA

PHỤ LỤC 2

DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ KHÁI TOÁN NGUỒN LỰC THỰC HIỆN GIAI ĐOẠN 2021-2030

Đơn vị tính: triệu đồng.

PHỤ LỤC 3.

DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ PHÂN KỲ ĐẦU TƯ

 Đơn vị tính: Triệu đồng

PHỤ LỤC 4

DỰ TOÁN KINH PHÍ THỰC HIỆN DỰ ÁN: TỔ CHỨC LẠI SẢN XUẤT, QUY HOẠCH LẠI ĐỒNG MUỐI, NÂNG CAO NĂNG LỰC SẢN XUẤT, CHẾ BIẾN MUỐI THÔNG QUA ĐẨY MẠNH CƠ GIỚI HÓA, CHUYỂN GIAO ỨNG DỤNG, TIẾN BỘ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TRONG SẢN XUẤT VÀ CHẾ BIẾN MUỐI

Đơn vị tính: triệu đồng.

PHỤ LỤC 5

DỰ TOÁN KINH PHÍ TRIỂN KHAI DỰ ÁN PHÁT TRIỂN LIÊN KẾT TRONG SẢN XUẤT, CHẾ BIẾN MUỐI GIỮA HTX VỚI DOANH NGHIỆP, XÂY DỰNG MÔ HÌNH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN NGHỀ SẢN XUẤT MUỐI TRUYỀN THỐNG GẮN VỚI DU LỊCH THỰC HIỆN GIAI ĐOẠN 2021 - 2025

Đơn vị tính: triệu đồng