CHỈ THỊ

VỀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG, AN TOÀN LAO ĐỘNG VÀ VỆ SINH MÔI TRƯỜNG TRONG XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quản lý chất lượng, an toàn lao động và vệ sinh môi trường công trình xây dựng ở một số dự án trên địa bàn tỉnh vẫn còn tồn tại, hạn chế; đó là việc chấp hành pháp luật về chất lượng, an toàn, vệ sinh lao động của các doanh nghiệp hoạt động xây dựng chưa nghiêm, còn để xảy ra tai nạn lao động, nhất là tai nạn về an toàn điện, về kết cấu dàn giáo thi công; một số Chủ đầu tư còn thiếu kinh nghiệm, chưa nhận thức đầy đủ và chưa quan tâm đúng mức đến công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng, an toàn lao động và vệ sinh môi trường (QLCL, ATLĐ và VSMT); công tác quản lý chất lượng vật tư, vật liệu, cấu kiện, sản phẩm chế tạo sẵn tại một số công trình chưa được quản lý chặt chẽ, dẫn đến tình trạng sử dụng vật liệu xây dựng chưa đảm bảo chất lượng, không đúng chất lượng sản phẩm, chưa có chứng nhận hợp quy, chưa rõ xuất xứ nguồn gốc vật liệu; chưa thực hiện đầy đủ các biện pháp thi công xây dựng, biện pháp an toàn lao động, vệ sinh môi trường; công tác kiểm tra, giám sát của Chủ đầu tư, Tư vấn giám sát chưa chặt chẽ, thường xuyên; việc lập các hồ sơ tài liệu về quản lý chất lượng, nhất là việc kiểm định, thí nghiệm, thí nghiệm đối chứng còn buông lỏng; năng lực của các Chủ đầu tư, các Ban Quản lý dự án, các đơn vị tư vấn, nhà thầu thi công xây dựng còn hạn chế, đặc biệt là việc áp dụng các quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng hiện hành còn nhiều thiếu sót.

1. Sở Xây dựng

Nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng, thẩm định hồ sơ thiết kế theo quy định của Luật Xây dựng số 50/2014/QH13; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng số 62/2020/QH14 và các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra sự tuân thủ các quy định về QLCL, ATLĐ và VSMT trong xây dựng của các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng. Phối hợp chặt chẽ với các sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành kiểm tra việc tuân thủ quy định về quản lý chất lượng công trình xây dựng chuyên ngành. Thường xuyên tổ chức kiểm tra công tác nghiệm thu trong quá trình thi công của chủ đầu tư, lồng ghép kiểm tra công tác quản lý an toàn lao động và vệ sinh môi trường trong công trình xây dựng theo quy định. Kiên quyết xử lý những hành vi vi phạm về QLCL, ATLĐ và VSMT trong công trình xây dựng.

2. Các sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành (Giao thông vận tải, Công Thương, Nông nghiệp và PTNT); Ban Quản lý khu kinh tế

Nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, thẩm định hồ sơ thiết kế theo quy định. Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng và các địa phương nơi có công trình xây dựng kiểm tra thường xuyên, định kỳ theo kế hoạch và kiểm tra đột xuất công tác QLCL, ATLĐ và VSMT trong xây dựng, của tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng công trình chuyên ngành; tăng cường tổ chức kiểm tra công tác nghiệm thu, lồng ghép kiểm tra công tác quản lý an toàn lao động và vệ sinh môi trường trong công trình xây dựng trong quá trình thi công của Chủ đầu tư theo quy định. Kiên quyết xử lý hoặc đề nghị Thanh tra xây dựng, các cơ quan có thẩm quyền xử lý những hành vi vi phạm về QLCL, ATLĐ và VSMT trong công trình xây dựng chuyên ngành.

Tăng cường công tác hướng dẫn, tập huấn cho các Chủ đầu tư về các quy định pháp luật trong lĩnh vực đầu tư, nhất là đầu tư công, công tác đấu thầu; thường xuyên tổ chức thanh tra, kiểm tra, giám sát, kịp thời giải quyết các vướng mắc trong hoạt động đầu tư, hoạt động đấu thầu trong xây dựng trên địa bàn tỉnh, đảm bảo các tổ chức, cá nhân, cơ quan, đơn vị tham gia hoạt động xây dựng tuân thủ đúng theo các quy định của pháp luật.

Chủ trì, phối hợp các sở, ban, ngành liên quan tổ chức tuyên truyền, tập huấn, huấn luyện, phổ biến kiến thức pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động, nhằm nâng cao nhận thức của người sử dụng lao động, người lao động về an toàn lao động trong lĩnh vực xây dựng. Xác nhận việc khai báo, sử dụng các loại máy, thiết bị vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động.

Phối hợp với Công an tỉnh, Sở Xây dựng, các cơ quan có liên quan tổ chức điều tra kịp thời các vụ tai nạn lao động, sự cố nghiêm trọng sụp đổ công trình xây dựng, để giải quyết kịp thời các chế độ cho người lao động theo đúng quy định của pháp luật.

Chỉ đạo kiện toàn, nâng cao năng lực Ban Quản lý dự án xây dựng cấp huyện để thực hiện tốt vai trò Chủ đầu tư, thực hiện quản lý tốt các dự án đầu tư xây dựng do UBND cấp huyện quyết định đầu tư hoặc thực hiện tốt hợp đồng với UBND cấp xã để thực hiện quản lý dự án do UBND cấp xã quyết định đầu tư theo quy định tại điểm c, d, khoản 1, Điều 18 của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng. Kiện toàn tổ chức phòng Kinh tế và Hạ tầng hoặc phòng Quản lý đô thị để thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về chất lượng công trình, an toàn lao động, vệ sinh môi trường trong hoạt động xây dựng trên địa bàn theo quy định; đảm bảo đủ năng lực, trình độ để thực hiện tốt công tác thẩm định thiết kế xây dựng, công tác QLCL, ATLĐ và VSMT trong đầu tư xây dựng.

6. Các Chủ đầu tư xây dựng công trình

7. Các đơn vị tư vấn xây dựng công trình

b) Đối với đơn vị tư vấn giám sát: Thực hiện nghiêm túc, đầy đủ trách nhiệm theo quy định của pháp luật; thực hiện tính độc lập trong hoạt động giữa tư vấn giám sát, Chủ đầu tư và nhà thầu khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng, lắp đặt thiết bị nhằm trục lợi, ảnh hưởng đến chất lượng công trình; chống lãng phí, tham nhũng trong hoạt động xây dựng; tăng cường kiểm tra, soát xét lại các bản vẽ thiết kế, chỉ dẫn kỹ thuật (đối với các công trình có yêu cầu bắt buộc lập Chỉ dẫn kỹ thuật), hồ sơ mời thầu, các điều khoản hợp đồng trong quá trình thi công xây dựng công trình. Đề xuất với Chủ đầu tư về phương án giải quyết những tồn tại hoặc điều chỉnh trong hồ sơ thiết kế cho phù hợp với thực tế và các quy định hiện hành. Thường xuyên nâng cao năng lực, trình độ, tính chuyên nghiệp, đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ tư vấn giám sát. Kiên quyết không chấp nhận nghiệm thu khi phát hiện nhà thầu có những vi phạm về chất lượng công trình, an toàn lao động và vệ sinh môi trường trong thi công xây dựng.

Thực hiện nghiêm túc trách nhiệm của nhà thầu trong quản lý chất lượng, an toàn lao động và vệ sinh môi trường trong thi công xây dựng công trình theo quy định; lập, thông báo cho Chủ đầu tư và các chủ thể có liên quan về Hệ thống quản lý chất lượng, Kế hoạch chất lượng, an toàn lao động, vệ sinh môi trường, các biện pháp, tiến độ thi công của đơn vị mình; thường xuyên rà soát, kiểm tra công tác thi công xây dựng để kịp thời phát hiện xử lý những sai sót, tránh tình trạng xử lý sau khi đã hoàn thành công trình. Bố trí nhân lực, thiết bị thi công theo hợp đồng xây dựng, hồ sơ trúng thầu và các quy định của pháp luật có liên quan. Thường xuyên tổ chức tập huấn, phổ biến hướng dẫn các nội quy, quy trình, biện pháp an toàn lao động, vệ sinh môi trường cho cán bộ, công nhân và các đối tượng có liên quan trên công trường. Kiên quyết tạm dừng thi công xây dựng công trình khi phát hiện có nguy cơ xảy ra sự cố công trình, mất an toàn lao động, vệ sinh môi trường để kịp thời xử lý.

Tăng cường tổ chức công tác giám sát cộng đồng theo quy định tại Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30/9/2015 của Chính phủ về giám sát và đánh giá đầu tư; kịp thời phát hiện, xử lý những hành vi vi phạm trong hoạt động xây dựng để không làm ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng.

Tăng cường tuyên truyền về công tác QLCL, ATLĐ và VSMT công trình xây dựng để nhân dân tham gia giám sát, kịp thời phát hiện, phản ánh các sai phạm ảnh hưởng đến chất lượng công trình, để các cơ quan có thẩm quyền xem xét xử lý; đồng thời giới thiệu, biểu dương các công trình điển hình về chất lượng, an toàn lao động, vệ sinh môi trường để phát huy, nhân rộng.

Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn; Các Chủ đầu tư, đơn vị tư vấn, nhà thầu thi công xây dựng công trình; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và cá nhân tham gia hoạt động xây dựng trên địa bàn tỉnh thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này.

Từ khóa: Chỉ thị 22/CT-UBND, Chỉ thị số 22/CT-UBND, Chỉ thị 22/CT-UBND của Tỉnh Phú Yên, Chỉ thị số 22/CT-UBND của Tỉnh Phú Yên, Chỉ thị 22 CT UBND của Tỉnh Phú Yên, 22/CT-UBND