KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT CỦA QUỐC HỘI VỀ TĂNG CƯỜNG CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG, CHỐNG OAN, SAI VÀ BẢO ĐẢM BỒI THƯỜNG CHO NGƯỜI BỊ THIỆT HẠI TRONG HOẠT ĐỘNG TỐ TỤNG HÌNH SỰ

I. Mục đích, yêu cầu

2. Phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan tiến hành tố tụng với các cơ quan, tổ chức có liên quan trong phòng, chống tội phạm, nâng cao hiệu quả công tác phối hợp, nhất là công tác phòng, chống oan, sai và bảo đảm bồi thường cho người bị thiệt hại trong hoạt động tố tụng hình sự. Xác định rõ nhiệm vụ, giải pháp, phân công trách nhiệm cụ thể và cơ chế phối hợp giữa các sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh trong thực hiện Nghị quyết số 96/2015/QH13 của Quốc hội.

1. Tiếp tục quán triệt và thực hiện nghiêm túc các Nghị quyết, Chỉ thị của Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ về phòng, chống tội phạm, phòng, chống oan, sai, nghiêm cấm bức cung, dùng nhục hình hoặc có hành vi xâm hại đến danh dự nhân phẩm, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân dưới mọi hình thức.

Tuân thủ tuyệt đối các quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự trong điều tra vụ án, bảo đảm khách quan, toàn diện; quá trình điều tra phải làm rõ các chứng cứ buộc tội và gỡ tội, xác định đúng sự thật của vụ án; khắc phục việc làm oan người vô tội, hạn chế đến mức thấp nhất những sai sót; nghiêm cấm việc đình chỉ điều tra không đúng pháp luật tránh oan, sai hoặc bỏ lọt tội phạm; tạo điều kiện thuận lợi để luật sư tham gia các vụ án theo quy định của pháp luật.

4. Các cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra thực hiện tốt công tác tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố, bảo đảm không bỏ lọt tội phạm và người phạm tội thực hiện đúng thẩm quyền tố tụng theo luật định.

III. Nội dung thực hiện

2. Chấn chỉnh công tác tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố; thường xuyên kiểm tra hướng dẫn cụ thể rõ ràng trong hoạt động điều tra; nâng cao trách nhiệm của Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng, Điều tra viên và cán bộ điều tra trong thi hành pháp luật, đặc biệt là các biện pháp ngăn chặn, biện pháp hạn chế quyền con người. Việc đình chỉ điều tra, miễn trách nhiệm hình sự phải bảo đảm chặt chẽ, có đủ căn cứ, tránh việc bị lạm dụng dẫn đến oan, sai. Các tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố, các vụ án phức tạp phải thường xuyên phối hợp liên ngành để giải quyết, nếu vẫn còn quan điểm khác nhau thì thực hiện việc thỉnh thị theo quy chế phối hợp liên ngành để bảo đảm kịp thời, đúng đắn.

4. Thường xuyên giáo dục chính trị, tư tưởng, tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức pháp luật, đạo đức nghề nghiệp, ý thức trách nhiệm và trách nhiệm công vụ cho lực lượng thực thi pháp luật. Xây dựng đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán ở cả hai cấp đủ về số lượng, nắm vững đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tinh thông nghiệp vụ, có phẩm chất đạo đức trong sáng, có quan điểm khách quan toàn diện trong điều tra, truy tố, xét xử. Bố trí, sử dụng cán bộ phù hợp với năng lực sở trường; tăng cường lực lượng Điều tra viên cho Cơ quan điều tra cấp huyện, kiên quyết loại bỏ cán bộ kém về đạo đức, yếu về chuyên môn; khắc phục tình trạng quá tải, tránh áp lực quá nhiều công việc đối với Điều tra viên dẫn đến oan, sai, bỏ lọt tội phạm. Kiện toàn bộ máy Cơ quan điều tra các cấp cho phù hợp thực tiễn; đề cao trách nhiệm cá nhân, trách nhiệm của Thủ trưởng đơn vị trong hoạt động điều tra hình sự, xử lý nghiêm người thi hành công vụ và trách nhiệm liên đới của Thủ trưởng đơn vị mắc sai phạm.

6. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các đề án, dự án về đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ chiến sỹ thuộc Cơ quan điều tra các cấp. Triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án “Đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động giám định tư pháp” theo Quyết định số 258/QĐ-TTg ngày 11/02/2010 của Thủ tướng Chính phủ; tăng cường trang bị phương tiện khoa học kỹ thuật trong công tác điều tra, xử lý tội phạm. Tiếp tục đầu tư cơ sở vật chất cho các cơ quan tư pháp; đầu tư kinh phí nâng cấp trang thiết bị cho hoạt động điều tra bảo đảm hiệu quả, chống bức cung, dùng nhục hình, phòng chống oan, sai trong công tác điều tra, xử lý vụ án hình sự.

1. Công an tỉnh

- Nâng cao chất lượng công tác tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố. Triển khai thực hiện đề án của Bộ Công an về nâng cấp trang thiết bị cho hoạt động điều tra, khám nghiệm hiện trường, giám định tư pháp, nhất là các thiết bị ghi âm, ghi hình có âm thanh để ghi nhận chứng cứ, chống bức cung, dùng nhục hình.

- Thực hiện tốt quy chế phối hợp liên ngành trong tiến hành tố tụng hình sự ở 2 cấp; giải quyết dứt điểm các đơn thư khiếu nại, tố cáo, nhất là các đơn thư kêu oan, các đơn tố cáo bức cung, dùng nhục hình.

2. Bộ Chỉ huy Quân sự và Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh

3. Sở Tư pháp

4. Thanh tra tỉnh

5. Sở Y tế

6. Sở Nội vụ

7. Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính

Bảo đảm các cơ quan của ngành Tài chính được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra thực hiện nghiêm thẩm quyền tố tụng do luật định.

Bảo đảm các cơ quan thuộc quyền quản lý được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra thực hiện nghiêm thẩm quyền tố tụng do luật định, không bỏ lọt tội phạm, bảo đảm không để xảy ra oan, sai và nâng cao chất lượng điều tra các vụ án thuộc thẩm quyền.

Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố, kiểm sát chặt chẽ việc tuân theo pháp luật trong điều tra, xử lý các tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố vụ án; việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án đảm bảo đúng người, đúng tội, đúng pháp luật không để lọt tội phạm và người phạm tội, không làm oan người vô tội. Nâng cao chất lượng công tác phối hợp liên ngành trong tiến hành tố tụng hình sự. Trong quá trình tiến hành tố tụng hình sự phải tìm ra nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm để đề xuất, kiến nghị những biện pháp khắc phục và phòng ngừa; tăng cường xét xử lưu động nhằm giáo dục, răn đe tội phạm và tuyên truyền pháp luật, thúc đẩy phong trào đấu tranh phòng, chống tội phạm trong nhân dân.

Phối hợp với Công an tỉnh và các tổ chức chính trị xã hội tăng cường công tác vận động toàn dân tham gia bảo vệ an ninh tổ quốc, thực hiện tốt vai trò chức năng giám sát của Mặt trận tổ quốc, các đoàn thể chính trị xã hội và nhân dân trong việc thực hiện kế hoạch, góp phần củng cố thế trận an ninh nhân dân, nhất là các địa bàn đông dân cư, vùng sâu, vùng xa, địa bàn giáp ranh, đặc biệt là các khu công nghiệp, cụm công nghiệp có đông công nhân lao động, khu nhà ở, nhà trọ; xây dựng và nhân rộng các mô hình, điển hình tiên tiến trong phòng, chống tội phạm. Tuyên truyền, giáo dục đoàn viên, hội viên tích cực tham gia công tác phòng, chống tội phạm, đồng thời vận động người thân chấp hành nghiêm chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước.

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao tập trung chỉ đạo triển khai thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp phòng, chống tội phạm. Chịu trách nhiệm thực hiện các mục tiêu về phòng, chống tội phạm, phòng, chống tham nhũng trong lĩnh vực do mình quản lý.

Chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể, giao cho lực lượng Công an là nòng cốt trong triển khai thực hiện nghiêm túc các mục tiêu đề ra trong Nghị quyết số 96/2015/QH13 và Chương trình thực hiện Nghị quyết của Chính phủ tại địa phương. Trọng tâm là kiềm chế sự gia tăng của tội phạm, làm giảm các loại tội phạm nguy hiểm; nâng cao tỷ lệ phát hiện, khám phá các loại tội phạm; đảm bảo thực hiện công tác thi hành án. Quan tâm công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, nhất là những đơn kêu oan, những tố cáo bức cung, dùng nhục hình.

V. Tổ chức thực hiện

2. Công tác báo cáo, thống kê việc tiếp nhận tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố, phát hiện, điều tra, xử lý tội phạm bảo đảm kịp thời, chính xác, phục vụ cho việc đánh giá, xây dựng kế hoạch tiếp theo. Định kỳ báo cáo kết quả về UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) để tập hợp báo cáo Chính phủ. Thời gian thống kê số liệu báo cáo hàng năm được tính từ ngày 01/10 năm trước đến 30/9 của năm báo cáo.