KẾ HOẠCH

TỔ CHỨC THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH GIỮA VIỆT NAM VÀ LÀO VỀ PHÒNG, CHỐNG MUA BÁN NGƯỜI VÀ BẢO VỆ NẠN NHÂN BỊ MUA BÁN GIAI ĐOẠN 2016 – 2020

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

2. Xác định rõ nhiệm vụ, phân công trách nhiệm và cơ chế phối hợp giữa các sở, ban, ngành, đoàn thể, chính quyền các địa phương trong thực hiện Hiệp định Việt Nam - Lào về phòng, chống buôn bán người và bảo vệ nạn nhân bị buôn bán giai đoạn 2016 - 2020.

II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM

2. Triển khai đồng bộ, quyết liệt các biện pháp nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tội phạm mua bán người. Tăng cường công tác điều tra cơ bản, tuần tra, kiểm soát biên giới, tập trung vào các tuyến địa bàn trọng điểm, phức tạp nhằm phòng ngừa, ngăn chặn các hành vi phạm pháp liên quan đến tội phạm mua bán người và đưa người qua biên giới trái phép.

- Phối hợp tổ chức xét xử lưu động một số vụ án mua bán người tại địa bàn biên giới Việt Nam - Lào nhằm răn đe tội phạm và phát động phong trào toàn dân tham gia phòng, chống tội phạm mua bán người trên địa bàn biên giới.

4. Tăng cường phối hợp tổ chức các hoạt động hợp tác quốc tế với nước CHDCND Lào về công tác phòng, chống tội phạm mua bán người trên cơ sở các nội dung được ký kết tại Hiệp định.

- Phối hợp với các đơn vị chức năng, địa phương của Lào trao đổi thông tin, hội thảo chia sẻ kinh nghiệm, khảo sát, điều tra, tập huấn, đào tạo, tổ chức các đoàn tham quan mô hình điển hình tiên tiến, học tập kinh nghiệm... theo nội dung Hiệp định, phù hợp với điều kiện của địa phương và pháp luật mỗi nước. Duy trì có hiệu quả hoạt động của Văn phòng BLO giữa tỉnh Nghệ An và tỉnh Hủa Phăn - Lào.

1. Công an tỉnh

- Tiến hành xác minh và phối hợp tiếp nhận các nạn nhân bị mua bán trở về theo quy định của pháp luật. Tăng cường hợp tác với các đơn vị chức năng, địa phương của Lào trong xác minh nhân thân, xác định nạn nhân và tổ chức hồi hương an toàn cho nạn nhân bị mua bán theo mẫu tờ khai và Tiêu chí xác minh, xác định nạn nhân đã thống nhất giữa hai nước. Tham mưu xây dựng báo cáo đánh giá kết quả thực 05 năm (2013 - 2017) việc phối hợp với nước Lào thực hiện Tiêu chí chung về xác minh, xác định, hồi hương nạn nhân để trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm tại cuộc họp thường niên hàng năm giữa hai nước.

- Phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh triển khai các hoạt động phòng, chống tội phạm mua bán người ở khu vực biên giới; phối hợp với Viện kiểm sát, Tòa án nhân dân các cấp lựa chọn một số vụ án điển hình để tổ chức xét xử công khai lưu động tại các địa phương, tuyến biên giới Việt - Lào nhằm phòng ngừa, răn đe tội phạm.

- Triển khai các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn, phát hiện, xử lý tội phạm mua bán người ở khu vực biên giới, tuyến biển. Phối hợp Công an tỉnh chỉ đạo mở các đợt cao điểm phòng, chống mua bán người ở khu vực biên giới gắn với các chuyên đề về đảm bảo an ninh trật tự.

- Phối hợp với các ngành và lực lượng chức năng của Lào trong phòng, chống và đấu tranh, trấn áp tội phạm mua bán người, bảo vệ nạn nhân bị mua bán theo tinh thần Hiệp định.

- Tổ chức nắm tình hình về nạn nhân bị mua bán trở về, đảm bảo cơ sở vật chất và thực hiện công tác hỗ trợ nạn nhân theo quy định của pháp luật. Tích cực nghiên cứu, đề xuất cấp có thẩm quyền bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật quy định chế độ, chính sách hỗ trợ nạn nhân và các vấn đề có liên quan.

- Phối hợp tham mưu tăng cường trao đổi với các cơ quan chức năng, địa phương cùng cấp của Lào tổ chức các đoàn tham quan mô hình hiệu quả, học tập, chia sẻ kinh nghiệm về hỗ trợ nạn nhân bị mua bán tái hòa nhập cộng đồng.

- Kịp thời tuyên truyền, phổ biến nội dung của Hiệp định; chỉ đạo hệ thống thông tin truyền thông từ tỉnh đến cơ sở, Đài phát thanh và truyền hình, các báo địa phương và Trung ương đóng trên địa bàn tăng thời lượng đưa thông tin về tình hình, phương thức, thủ đoạn hoạt động của tội phạm mua bán người và công tác phòng, chống mua bán người trên các phương tiện thông tin đại chúng bằng nhiều hình thức: phóng sự điều tra, phát tin, xây dựng các chuyên trang, chuyên mục... tuyên truyền về công tác phòng chống mua bán người, lồng ghép với các nội dung tuyên truyền liên quan đến Hiệp định nhằm nâng cao nhận thức cho người dân trong công tác phòng ngừa và tham gia tố giác, đấu tranh với tội phạm mua bán người, bảo vệ nạn nhân bị mua bán.

5. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

6. Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính

- Nghiên cứu, đề xuất trình cấp có thẩm quyền các biện pháp phù hợp nhằm huy động sự đóng góp kinh phí từ nhiều nguồn khác nhau để hỗ trợ việc thực hiện các nội dung của Hiệp định.

Phối hợp với Công an tỉnh tham mưu triển khai các văn bản quy phạm pháp luật về phòng, chống mua bán người và bảo vệ nạn nhân bị buôn bán; tăng cường phổ biến giáo dục pháp luật về mua bán người và trợ giúp pháp lý cho nạn nhân. Quản lý và hướng dẫn, kiểm tra hoạt động hỗ trợ kết hôn, cho, nhận con nuôi có liên quan đến người nước ngoài nhằm phòng, chống tội phạm mua bán người việc lợi dụng các hoạt động này để phạm tội.

Phối hợp với các ngành liên quan, các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp thông qua các hoạt động ngoại khóa và các diễn đàn để phổ biến, giáo dục pháp luật về những vấn đề liên quan đến tội phạm mua bán người và các nội dung liên quan đến Hiệp định cho học sinh, sinh viên.

- Thực hiện tốt chức năng kiểm sát điều tra, xét xử và thực hành quyền công tố đúng người, đúng tội, không để xảy ra oan sai, sót lọt tội phạm trong các vụ án mua bán người. Thực hiện các biện pháp bảo vệ nạn nhân trong quá trình truy tố, xét xử các vụ án mua bán người.

10. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức thành viên trong phạm vi chức năng của mình tham gia giám sát thực hiện Hiệp định; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật và vận động toàn dân tham gia phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm; cảm hóa giáo dục người lầm lỗi tại gia đình, cộng đồng dân cư.

- Phối hợp với các đơn vị liên quan tiến hành các biện pháp tuyên truyền, truyền thông tại cộng đồng, phổ biến nội dung Hiệp định và các quy định về phòng, chống mua bán người, thông qua việc: thực hiện chiến lược thay đổi hành vi tại cộng đồng; xây dựng, duy trì và nhân rộng các mô hình có hiệu quả trong phòng ngừa mua bán người; xây dựng và đưa vào sử dụng tài liệu truyền thông chung bằng các thứ tiếng phù hợp với từng đối tượng, từng địa bàn dân tộc, nhất là bằng hai thứ tiếng Lào - Việt để phục vụ cho người dân dọc tuyến biên giới hai nước; tiến hành tổ chức ít nhất 01 chiến dịch truyền thông chung với các địa phương của nước Lào có chung đường biên giới trong giai đoạn 2016 - 2020.

12. Các ngành chức năng, các tổ chức chính trị - xã hội khác căn cứ chức năng, nhiệm vụ để phối hợp thực hiện công tác phòng, chống tội phạm mua bán người (khi có yêu cầu). Tổ chức tuyên truyền trong cán bộ, công nhân viên và vận động nhân dân tham gia công tác phòng, chống tội phạm mua bán người.

Chỉ đạo triển khai thực hiện toàn diện các nội dung của Hiệp định; lồng ghép thực hiện nhiệm vụ phòng chống mua bán người với nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội và thực hiện công tác giám sát, đánh giá việc thực hiện công tác phòng chống mua bán người và bảo vệ nạn nhân bị buôn bán tại địa phương mình.

1. Các sở, ban, ngành, đoàn thể liên quan cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân các cấp chủ động xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện ở ngành, địa phương mình một cách nghiêm túc, hiệu quả.

2. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc các sở, ban, ngành có liên quan và các địa phương triển khai thực hiện có hiệu quả các nội dung Kế hoạch này; tổng hợp kết quả thực hiện để tham mưu UBND tỉnh báo cáo Chính phủ theo quy định./.

Nơi nhận:
- Tổng cục Cảnh sát - BCA; để b/cáo
- TT Tỉnh ủy, HĐND tỉnh; để b/cáo
- Đ/c Chủ tịch UBND tỉnh; để b/cáo
- PCT TT UBND tỉnh Lê Xuân Đại;
- Chánh, Phó VPNC UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh liên quan;
- UBND các huyện, TP, TX;
- CV: Nội chính;
- Lưu VT.UBND tỉnh.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH




Lê Xuân Đại