ỦY BAN NHÂN DÂN | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
Số: 175/QĐ-UBND | Thái Bình, ngày 23 tháng 01 năm 2015 |
BAN HÀNH KẾ HOẠCH THEO DÕI THI HÀNH PHÁP LUẬT NĂM 2015 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật;
Căn cứ Thông tư số 14/2014/TT-BTP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tại Tờ trình số 09/TTr-STP ngày 15 tháng 01 năm 2015,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật năm 2015 trên địa bàn tỉnh Thái Bình.
Điều 2.Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 3.Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở Tư pháp, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
| KT. CHỦ TỊCH |
THEO DÕI THI HÀNH PHÁP LUẬT NĂM 2015 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 175/QĐ-UBND ngày 23 tháng 01 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh)
Nhằm xem xét, đánh giá thực trạng ban hành và thực thi các văn bản quy phạm pháp luật, qua đó kịp thời phát hiện những khó khăn, vướng mắc, bất cập, hạn chế trong việc thi hành pháp luật, kiến nghị thực hiện các giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật.
Việc thực hiện Kế hoạch phải được triển khai đồng bộ trên địa bàn tỉnh, xác định trách nhiệm cụ thể cho từng cấp, ngành một cách rõ ràng, công khai, minh bạch, đảm bảo công tác theo dõi thi hành pháp luật được thực hiện thường xuyên, có trọng tâm, trọng điểm.
Đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức trong quá trình theo dõi thi hành pháp luật.
Trong quá trình kiểm tra kết hợp làm tốt công tác tuyên truyền các quy định của pháp luật có liên quan trực tiếp đến nội dung, lĩnh vực được kiểm tra và bảo đảm các điều kiện về nhân lực, kinh phí thực hiện nội dung của Kế hoạch.
I. TRIỂN KHAI CÔNG TÁC THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT
1. Trên cơ sở Kế hoạch này và Kế hoạch của các bộ, ngành chủ quản; các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố xây dựng Kế hoạch để tổ chức triển khai trong đó lựa chọn nội dung trọng tâm phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và tình hình thực tế tại cơ quan, đơn vị, địa phương.
- Sản phẩm đầu ra: Kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật năm 2015;
- Đơn vị thực hiện: Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố;
- Thời gian hoàn thành: Tháng 01 năm 2015.
Sau khi ban hành Kế hoạch, yêu cầu các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố gửi về Sở Tư pháp 01 bản để tổng hợp, theo dõi.
2. Phổ biến, quán triệt, tập huấn các văn bản quy phạm pháp luật quy định về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.
- Sản phẩm đầu ra: Hội nghị phổ biến, tuyên truyền các văn bản quy phạm pháp luật quy định công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật; tập huấn kỹ năng theo dõi thi hành pháp luật cho cán bộ làm công tác theo dõi thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh;
- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp;
- Đơn vị phối hợp: Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố;
- Thời gian hoàn thành: Quý I/2015
3. Kiện toàn tổ chức bộ máy, rà soát, sắp xếp cán bộ làm công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật; bố trí kinh phí bảo đảm thực hiện các hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật:
- Sản phẩm đầu ra: Kiện toàn bộ máy, sắp xếp biên chế, bố trí kinh phí;
- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp;
- Đơn vị phối hợp: Sở Nội vụ, Sở Tài chính, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố;
- Thời gian hoàn thành: Quý II/2015.
4. Kiểm tra các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trong công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật:
- Sản phẩm đầu ra: Báo cáo kết quả kiểm tra công tác theo dõi thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh;
- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp;
- Đơn vị phối hợp: Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố;
- Thời gian hoàn thành: Quý III/2015.
II. THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT THEO NGÀNH, LĨNH VỰC ĐƯỢC GIAO QUẢN LÝ
1. Theo dõi tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực trọng tâm:
1.1. Lĩnh vực trọng tâm năm 2015, gồm: Y tế, xây dựng, giao thông, xử lý vi phạm hành chính.
- Phạm vi theo dõi:
+ Lĩnh vực y tế: cấp chứng chỉ hành nghề khám bệnh, chữa bệnh đối với người Việt Nam; chứng chỉ hành nghề dược;
+ Lĩnh vực xây dựng: cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ;
+ Lĩnh vực giao thông: cấp giấy phép lưu hành xe quá tải trọng, xe quá khổ giới hạn, xe vận chuyển hàng siêu trường, siêu trọng trên đường bộ;
+ Lĩnh vực xử lý vi phạm hành chính: Biện pháp xử lý vi phạm hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
- Nội dung công việc:
+ Về nội dung theo dõi: Việc triển khai thực hiện, sự tuân thủ các quy định của pháp luật và điều kiện bảo đảm cho thi hành pháp luật đối với từng lĩnh vực; rà soát để kiến nghị ban hành mới hoặc sửa đổi, hủy bỏ các quy định của pháp luật không còn phù hợp;
+ Về hình thức theo dõi: Thu thập thông tin; kiểm tra; xử lý kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật;
- Sản phẩm đầu ra: Báo cáo theo dõi tình hình thi hành pháp luật; văn bản xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật;
- Đơn vị thực hiện: Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố trong phạm vi quản lý ngành, địa phương, tổ chức kiểm tra, theo dõi trên cơ sở báo cáo của các cơ quan, đơn vị và các kênh thông tin khác;
1.2. Đối với lĩnh vực trọng tâm do Bộ, ngành chủ quản xác định: Giao cho sở, ngành xây dựng kế hoạch chi tiết trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành.
2. Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật
Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật được thực hiện đối với những vấn đề nổi cộm, gây bức xúc trong dư luận, ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân (Ưu tiên kiểm tra đối với các lĩnh vực trọng tâm quy định tại Mục 1, Phần II của Kế hoạch này):
- Nội dung công việc: Thực hiện kiểm tra tình hình thi hành pháp luật theo ngành, lĩnh vực, địa bàn quản lý;
- Sản phẩm đầu ra: Báo cáo về tình hình thi hành pháp luật; văn bản xử lý kết quả kiểm tra tình hình thi hành pháp luật;
- Đơn vị chủ trì: Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố;
- Đơn vị phối hợp: Các đơn vị có liên quan.
3. Thu thập, xử lý thông tin về tình hình thi hành pháp luật
- Nội dung hoạt động: Tiếp nhận, thu thập, phân loại phản ánh, kiến nghị của cá nhân, cơ quan, tổ chức và thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng về tình hình thi hành pháp luật; xem xét, nghiên cứu, kiểm tra lại phản ánh, kiến nghị; xử lý hoặc kiến nghị xử lý thông tin được phản ánh;
- Sản phẩm đầu ra: Văn bản xử lý hoặc kiến nghị xử lý phản ánh, kiến nghị của cơ quan, tổ chức, cá nhân và thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng;
- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp;
- Đơn vị phối hợp: Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố được giao quản lý lĩnh vực có thông tin thu thập được.
4. Theo dõi, đánh giá chung về tình hình thi hành pháp luật trong ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố
- Nội dung thực hiện: Việc theo dõi được thực hiện thường xuyên, liên tục; việc thu thập thông tin từ hoạt động quản lý hành chính, hoạt động kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật, kiểm soát thủ tục hành chính của sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố từ báo cáo của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền; tổng hợp, xây dựng báo cáo năm về tình hình thi hành pháp luật (theo hướng dẫn thống nhất của Sở Tư pháp về đề cương báo cáo, các biểu mẫu);
- Sản phẩm đầu ra: Báo cáo tình hình thi hành pháp luật trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố;
- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp;
- Đơn vị phối hợp: Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố được giao nhiệm vụ giúp thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố.
1. Trách nhiệm của Sở Tư pháp:
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức thực hiện Kế hoạch này;
- Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trong việc thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật;
- Báo cáo công tác theo dõi thi hành pháp luật năm 2015 về Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Tư pháp theo quy định.
2. Trách nhiệm của các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:
- Căn cứ vào Kế hoạch này và Kế hoạch của các bộ, ngành chủ quản; tình hình thực tế của các cơ quan, đơn vị, địa phương lựa chọn lĩnh vực trọng tâm theo dõi thi hành pháp luật, ban hành kế hoạch để triển khai thực hiện;
- Phối hợp với Sở Tư pháp tổ chức thực hiện Kế hoạch này; khi có yêu cầu, các cơ quan, đơn vị, địa phương cử cán bộ tham gia Đoàn kiểm tra liên ngành theo nội dung kế hoạch đã đề ra.
Căn cứ quy định tại Điều 19 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP và Thông tư liên tịch số 47/2012/TTLT-BTC-BTP ngày 16/3/2012 của Bộ Tư pháp và Bộ Tài chính quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác xây dựng và hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, các văn bản pháp luật có liên quan khác; các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố xây dựng dự toán gửi Sở Tài chính thẩm định theo quy định./.