QUYẾT ĐỊNH

VỀ QUY ĐỊNH CHẾ ĐỘ BÁO CÁO VÀ HỆ THỐNG BIỂU MẪU BÁO CÁO VIỆC LẬP KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG, TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG, THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18/6/2020;

Căn cứ Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06 tháng 4 năm 2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đầu tư công;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 2. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp việc lập kế hoạch, tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn, hằng năm và theo định kỳ trên địa bàn gửi UBND tỉnh xem xét, báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư công, Nghị định số 40/2020/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn có liên quan.

Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Kho bạc nhà nước tỉnh có trách nhiệm ký xác nhận tại các biểu số liệu về tình hình thực hiện, thanh toán vốn đầu tư gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo quy định.

Điều 5. Thủ trưởng các cơ quan: Văn phòng UBND tỉnh, các Sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố; UBND các xã, phường, thị trấn; các cơ quan, đơn vị và các cá nhân có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.

- Như điều 5;
- Văn phòng Quốc hội (b/c);
- Văn phòng Chính phủ (b/c);
- Các Bộ: Tư pháp, KH&ĐT; Tài chính (b/c);
- Vụ Pháp chế: Bộ KH&ĐT, Bộ Tài chính;
- Cục kiểm tra Văn bản QPPL - Bộ Tư pháp;
- TT Tỉnh ủy; TT HĐND (b/c);
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; UBMTTQ tỉnh;
- Các Ban HĐND tỉnh, các Đại biểu HĐND tỉnh;
- VP tỉnh ủy; VP ĐĐBQH&HĐND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh;
- Các cơ quan TW đóng trên địa bàn tỉnh;
- Các Huyện ủy, Thị ủy, Thành ủy;
- HĐND, UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- Báo BN, Đài PTTH tỉnh, TTXVN tại Bắc Ninh; Cổng TTĐT tỉnh;
- Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh;
- Lưu VT, KSTTHC, KTTH.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH




Nguyễn Hương Giang

QUY ĐỊNH

CHẾ ĐỘ BÁO CÁO VÀ HỆ THỐNG BIỂU MẪU BÁO CÁO VIỆC LẬP KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG, TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG, THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 16/2021/QĐ-UBND ngày 30/8/2021 của UBND tỉnh Bắc Ninh)

QUY ĐỊNH CHUNG

1. Phạm vi điều chỉnh:

b) Quy định về chế độ báo cáo thường xuyên và hệ thống biểu mẫu báo cáo tình hình thực hiện, thanh toán vốn đầu tư công hằng tháng, 6 tháng, hằng năm, giữa kỳ trung hạn và cả giai đoạn trung hạn trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh theo quy định của Luật đầu tư công, Nghị định số 40/2020/NĐ-CP và Thông tư số 15/2021/TT-BTC ngày 18/02/2021 của Bộ Tài chính.

Điều 2. Nguyên tắc thực hiện chế độ báo cáo

Tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm; tình hình thực hiện và thanh toán vốn đầu tư công trung hạn và hằng năm trên cơ sở kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn và hằng năm được phân bổ theo đúng quy định của Luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn đảm bảo tính chính xác, đúng thời hạn tại quy định.

2. Danh mục chương trình, dự án (bao gồm cả nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư, nhiệm vụ quy hoạch), số vốn bố trí cho từng chương trình, dự án đảm bảo đúng các quyết định giao kế hoạch vốn của cấp có thẩm quyền (bao gồm kế hoạch trung hạn, kế hoạch năm, kế hoạch bổ sung, kế hoạch kéo dài, kế hoạch điều chỉnh, kế hoạch vốn ứng nếu có).

Chương II

NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ

Điều 3. Báo cáo đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm.

a) Tên báo cáo: “Báo cáo đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công năm N” (N: là năm kế hoạch)

* Định kỳ 6 tháng:

Báo cáo đánh giá tổng hợp kế hoạch đầu tư công theo các nội dung quy định tại khoản 3 Điều 70 Luật Đầu tư công và chi tiết tình hình thực hiện, giải ngân vốn đầu tư công nguồn ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh quản lý, vốn từ nguồn thu hợp pháp dành để đầu tư; trong đó khối lượng thực hiện và kết quả giải ngân kế hoạch vốn đầu tư năm N được tính từ ngày 01/01/N đến hết ngày 15/5/N.

+ Kho bạc nhà nước tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính báo cáo kết quả giải ngân các nguồn vốn đầu tư công và chi tiết kết quả giải ngân từng chương trình, dự án thuộc kế hoạch đầu tư công năm N từ ngày 01/01/N đến hết ngày 15/5/N và cập nhật kết quả giải ngân khi có yêu cầu của UBND tỉnh. Báo cáo tình hình thực hiện, giải ngân kế hoạch đầu tư công từ nguồn thu sử dụng đất, kết quả thanh toán các khoản trả nợ trái phiếu chính quyền địa phương, trả nợ gốc vay, lãi vay theo kế hoạch đầu tư công năm kế hoạch.

* Định kỳ cả năm (13 tháng):

- Kho bạc nhà nước tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính: Tương tự như hướng dẫn tại báo cáo định kỳ 6 tháng ở trên; trong đó kết quả giải ngân kế hoạch vốn đầu tư năm N được tính từ ngày 01/01/N đến hết ngày 31/01/N+1.

d) Cơ quan nhận báo cáo: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính.

đ) Thời hạn gửi báo cáo:

Định kỳ cả năm (13 tháng): trước ngày 10 tháng 02 năm sau năm N+1.

Các sở, ban, ngành, chủ đầu tư dự án cấp tỉnh quản lý, UBND cấp huyện, cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập sử dụng vốn từ nguồn thu hợp pháp dành để đầu tư: Mẫu số 01/ĐGKHN, 02/ĐGKHN. Riêng mẫu đề cương báo cáo số 02/ĐGKHN chỉ áp dụng đối với các chủ đầu tư.

f) Biểu mẫu số liệu báo cáo:

* Cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập sử dụng vốn từ nguồn thu hợp pháp dành để đầu tư thực hiện theo biểu số: 04/TH-NST, 07/TH-NTHP.

Kho bạc nhà nước tỉnh thực hiện theo biểu số: 10/TTN, 10a/TTNST, 10b/TTHX, 10c/TTK. Định kỳ 6 tháng: kết quả giải ngân kế hoạch vốn đầu tư năm N được tính từ ngày 01/01/N đến hết ngày 15/5/N; định kỳ cả năm: kết quả giải ngân kế hoạch vốn đầu tư năm N được tính từ ngày 01/01/N đến hết ngày 31/01/N+1.

Thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 70 Luật Đầu tư công, khoản 2 Điều 49 Nghị định 40/2020/NĐ-CP của Chính phủ.

Điều 4. Quy định cơ quan, mẫu biểu, thời gian và nội dung báo cáo việc lập, điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn, hằng năm

a) Đối với lập kế hoạch đầu tư công hằng năm

- Nội dung báo cáo: Căn cứ Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước hằng năm và hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, UBND tỉnh về lập và dự kiến phương án phân bổ chi tiết kế hoạch đầu tư công hằng năm; các đơn vị trên cơ sở tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công năm N, để lập báo cáo nhu cầu và dự kiến kế hoạch đầu tư công năm N+1 gồm những nội dung quy định tại Điều 50 Luật Đầu tư công.

- Cơ quan nhận báo cáo: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính.

- Thời hạn gửi báo cáo: theo quy định tại Điều 56, Luật đầu tư công, cụ thể:

+ Báo cáo lần 2: gửi trước ngày 05 tháng 11 năm N.

+ Đối với nội dung đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn: thực hiện tương tự như Khoản 1 Điều 3 của Quy định này.

- Biểu mẫu số liệu báo cáo:

+ Trên cơ sở tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công năm N, các sở, ban, ngành, chủ đầu tư cấp tỉnh quản lý, UBND cấp huyện lập báo cáo nhu cầu và dự kiến kế hoạch đầu tư công năm N+1: biểu số 11/THKD, 12/NCTH, 13/NC-TW, 14/NC-ODA, 15/NC-NST, 16/NC-NSH, 17/NC-NSX, 18/NC-NTHP, 19/CTDK-NTHP; riêng biểu số 15/NC-NST, 16/NC-NSH, 17/NC-NSX chỉ thực hiện trong báo cáo lần 2.

- Tên báo cáo: “Báo cáo đề xuất phương án điều chuyển kế hoạch vốn đầu tư công năm N”

- Cơ quan thực hiện báo cáo: Chủ đầu tư dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh.

- Thời hạn gửi báo cáo: Khi có nhu cầu điều chuyển kế hoạch vốn đầu tư công và trước ngày 10/11 hằng năm

- Biểu mẫu số liệu báo cáo: Biểu số 08/ĐCKH.

UBND cấp huyện giao cơ quan chuyên môn quản lý đầu tư công hướng dẫn các phòng, ban, đơn vị, UBND cấp xã báo cáo lập, điều chỉnh kế hoạch đầu tư công hằng năm cấp huyện, xã.

a) Đối với việc lập kế hoạch đầu tư công trung hạn: Căn cứ Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước giai đoạn sau và hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, UBND tỉnh về mục tiêu, yêu cầu, nội dung, thời gian, tiến độ lập kế hoạch đầu tư công trung hạn, các đơn vị báo cáo nhu cầu và dự kiến kế hoạch đầu tư công trung hạn gồm những nội dung quy định tại Điều 49 Luật Đầu tư công.

Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư: hướng dẫn các cơ quan quản lý, chủ đầu tư dự án ngân sách tỉnh quản lý, UBND cấp huyện thực hiện báo cáo lập, điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn của đơn vị, địa phương; thực hiện rà soát, đề xuất phương án điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm vốn ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh; chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.

Điều 5. Quy định cơ quan, mẫu biểu, thời gian và nội dung báo cáo tình hình thực hiện và thanh toán vốn đầu tư công

a) Đối với các cơ quan, đơn vị sử dụng vốn đầu tư công thuộc ngân sách cấp tỉnh.

- Nội dung báo cáo:

+ Định kỳ 06 tháng, hằng năm, các đơn vị báo cáo chi tiết danh mục dự án sử dụng vốn ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh theo nguồn vốn, ngành, lĩnh vực, chương trình.

+ Đánh giá kết quả đạt được; khó khăn, vướng mắc; nguyên nhân của những khó khăn, vướng mắc dẫn đến chậm thanh toán vốn đầu tư công trong năm; đề xuất giải pháp xử lý, kiến nghị.

- Cơ quan nhận báo cáo: Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư.

+ Hằng tháng: Trước ngày 05 của tháng báo cáo. Đối với báo cáo lũy kế thực tế thanh toán vốn đầu tư công 12 tháng, ước thanh toán 13 tháng, báo cáo trước ngày 05 tháng 01 năm sau năm kế hoạch.

- Mẫu đề cương báo cáo: Mẫu số 01/TTKHN ban hành kèm theo Quyết định này.

+ Hằng tháng, đơn vị báo cáo lũy kế kết quả thanh toán vốn đầu tư công đến hết tháng trước, ước kết quả thanh toán vốn đầu tư công đến hết tháng báo cáo theo Biểu số 01a/TTKHN và Biểu số 01c/TTKHVU (nếu có phát sinh ứng trong năm).

+ Hằng năm, đơn vị báo cáo lũy kế thanh toán vốn đầu tư công 13 tháng nguồn ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh chi tiết dự án theo Biểu số 01b/TTKHN và tình hình thanh toán, thu hồi vốn ứng trước theo Biểu số 01d/TTKHVU.

- Tên báo cáo: “Báo cáo tình hình thực hiện và thanh toán vốn đầu tư công kế hoạch năm...”.

- Cơ quan thực hiện báo cáo: Phòng Tài chính kế hoạch giúp UBND cấp huyện tổng hợp, lập báo cáo tình hình thực hiện và thanh toán vốn đầu tư công trung hạn và hằng năm thuộc địa phương quản lý (bao gồm cả cấp xã) gửi các cơ quan, đơn vị.

- Thời hạn gửi báo cáo:

+ Hằng năm (báo cáo 13 tháng): Trước ngày 10 tháng 02 năm sau năm kế hoạch.

- Mẫu đề cương báo cáo: Mẫu số 01/TTKHN ban hành kèm theo Quyết định này.

+ Hằng tháng, đơn vị báo cáo lũy kế kết quả thanh toán vốn đầu tư công đến hết tháng trước, ước kết quả thanh toán vốn đầu tư công đến hết tháng báo cáo theo Biểu số 01a/TTKHN-HX và Biểu số 01c/TTKHVU-HX (nếu có phát sinh ứng trong năm).

+ Hằng năm, đơn vị báo cáo lũy kế thanh toán vốn đầu tư công 13 tháng nguồn ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh hỗ trợ chi tiết dự án theo Biểu số 01b/TTKHN-HX và tình hình thanh toán, thu hồi vốn ứng trước theo Biểu số 01 d/TTKHVU-HX.

Thực hiện theo như điểm a, khoản 1, điều 5.

a) Đối với các cơ quan, đơn vị sử dụng vốn đầu tư công thuộc ngân sách cấp tỉnh.

- Nội dung báo cáo:

+ Đối với báo cáo giữa kỳ trung hạn: báo cáo kết quả thanh toán vốn đầu tư công từ đầu kỳ trung hạn đến hết quý II năm thứ ba của kế hoạch đầu tư công trung hạn.

+ Đánh giá kết quả đạt được; khó khăn, vướng mắc (nếu có); nguyên nhân của những vướng mắc dẫn đến chậm thanh toán vốn đầu tư công giữa kỳ trung hạn, giai đoạn trung hạn, đề xuất giải pháp xử lý, kiến nghị.

- Cơ quan nhận báo cáo: Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư.

+ Giữa kỳ trung hạn: Trước ngày 05 tháng 7 năm thứ 3 của kế hoạch đầu tư công trung hạn.

- Mẫu đề cương báo cáo: Mẫu số 02/TTKHTH ban hành kèm theo Quy định này.

b) Đối với các cơ quan, đơn vị sử dụng vốn đầu tư công thuộc ngân sách cấp huyện và cấp xã.

- Nội dung báo cáo: (theo như điểm a, khoản 2, điều 4)

- Cơ quan nhận báo cáo: Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư riêng đối với Kho bạc nhà nước cấp huyện báo cáo UBND huyện, phòng Tài chính kế hoạch và Kho bạc nhà nước tỉnh để tổng hợp chung báo cáo Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư.

+ Giữa kỳ trung hạn: Trước ngày 05 tháng 7 năm thứ 3 của kế hoạch đầu tư công trung hạn.

+ Riêng Kho bạc nhà nước cấp huyện báo cáo UBND huyện, phòng Tài chính kế hoạch huyện và Kho bạc nhà nước tỉnh trước thời hạn quy định trên 01 ngày làm việc để UBND huyện, phòng Tài chính kế hoạch, Kho bạc nhà nước tỉnh tổng hợp, báo cáo Sở Tài chính theo đúng thời gian quy định.

- Biểu mẫu số liệu báo cáo: Biểu số 02/TTKHTH-HX.

Điều 6. Trách nhiệm của các cơ quan trong quá trình thực hiện

a) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các đơn vị liên quan tổng hợp, xây dựng và điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn, hàng năm báo cáo UBND tỉnh theo quy định.

c) Chủ trì thực hiện hướng dẫn, đôn đốc các cơ quan đơn vị trong việc lập và gửi báo cáo theo Mục 1 quy định này. Phối hợp với Sở Tài chính đề xuất với Chủ tịch UBND tỉnh xử lý theo thẩm quyền đối với Người đứng đầu và các cơ quan đơn vị vi phạm quy chế báo cáo.

a) Chủ trì, phối hợp với Kho bạc nhà nước tỉnh và các đơn vị liên quan báo cáo tình hình thực hiện, thanh toán các nguồn vốn đầu tư công hằng tháng, 6 tháng, hằng năm, giữa kỳ và cả giai đoạn trung hạn gửi UBND tỉnh, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo đúng quy định đồng thời gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư.

c) Chủ trì thực hiện hướng dẫn, đôn đốc các cơ quan đơn vị trong việc lập và gửi báo cáo theo Mục 2 quy định này và Thông tư số số 15/2021/TT-BTC ngày 18/02/2021. Xem xét, đề xuất với Chủ tịch UBND tỉnh xử lý theo thẩm quyền đối với Người đứng đầu và các cơ quan đơn vị vi phạm quy chế báo cáo.

a) Chỉ đạo Phòng Tài chính - Kế hoạch:

- Tổng hợp tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công gửi UBND huyện báo cáo Sở Kế hoạch và Đầu tư;

b) Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh về tính chính xác của số liệu báo cáo tình hình giao kế hoạch vốn đầu tư công, thực hiện kế hoạch và thanh toán các nguồn vốn đầu tư công.

d) Thường xuyên chỉ đạo Phòng Tài chính - Kế hoạch phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức kiểm tra các cơ quan, đơn vị, UBND cấp xã về tình hình thực hiện kế hoạch vốn đầu tư công trên địa bàn, kịp thời có phương án tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trong công tác giao kế hoạch, thực hiện, thanh toán vốn đầu tư công, đặc biệt là công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân các dự án đầu tư.

a) Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công thuộc cấp mình quản lý theo nội dung tại mục 1, quy định này gửi Phòng Tài chính - Kế hoạch trước ngày phòng Tài chính kế hoạch gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính là 03 ngày để phục vụ cho việc lập báo cáo theo quy định.

c) Tổ chức triển khai thực hiện việc quản lý, kiểm soát thanh toán vốn đầu tư công do ngân sách cấp mình quản lý theo quy định.

a) Đối với Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh

- Chủ trì tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện, thanh toán các nguồn vốn đầu tư công theo nội dung tại mục 2 Quy định này gửi Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Tài chính theo quy định.

- Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công đảm bảo theo đúng thời gian và nội dung quy định tại mẫu báo cáo số 03/ĐGKHN và biểu số 10/TTN, 10a/TTHX, 10b/THK, 10c/TTKHN gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư.

- Tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện và thanh toán vốn đầu tư công thuộc ngân sách cấp huyện, cấp xã (sau khi đã rà soát, thống nhất số kế hoạch, số thanh toán vốn đầu tư công với phòng Tài chính - Kế hoạch huyện) theo đúng mẫu biểu quy định tại Quy định này gửi Kho bạc Nhà nước tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện theo quy định.

6. Trách nhiệm của các Sở, ban, ngành, chủ đầu tư

b) Báo cáo tình hình giao, tình hình thực hiện và thanh toán kế hoạch vốn đầu tư công đảm bảo theo đúng thời gian và nội dung tại mục 2 quy định này gửi Sở Tài chính.

Điều 7. Chế độ báo cáo và hình thức báo cáo

Báo cáo của các cơ quan, đơn vị bằng văn bản theo mục 1 gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư, đồng thời gửi bản mềm theo địa chỉ: [email protected].

Chương III

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

1. Các cơ quan đơn vị thực hiện chế độ và nội dung báo cáo tại Quy định này bắt đầu từ kỳ báo cáo tháng 9, Quý III năm 2021.