Chỉ thị 11/CT-UBND năm 2022 về chấn chỉnh công tác đấu thầu các dự án sử dụng vốn ngân sách trên địa bàn tỉnh Bình Dương

CHỈ THỊ

VỀ\r\nVIỆC CHẤN CHỈNH CÔNG TÁC ĐẤU THẦU CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN\r\nTỈNH BÌNH DƯƠNG.

Trong những năm qua, việc triển khai\r\nthực hiện Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13; Nghị định số 63/2014/NĐ-CP\r\nngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật\r\nĐấu thầu về lựa chọn nhà thầu và các Thông tư hướng dẫn của các Bộ, ngành Trung\r\nương và các Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 04/4/2017, Chỉ thị số 47/CT-TTg ngày\r\n27/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ; Chỉ thị số 03/CT-BKHĐT ngày 24/5/2019 của\r\nBộ Kế hoạch và Đầu tư về việc chấn chỉnh công tác đấu\r\nthầu, tăng cường hiệu lực, hiệu quả và đẩy lùi tình trạng\r\ntiêu cực, vi phạm trong đấu thầu đã góp phần nâng cao hiệu quả công tác lựa chọn\r\nnhà thầu của các sở, ban, ngành, các chủ đầu tư, bên mời thầu.

Các quy định pháp luật về đấu thầu đã\r\nphân cấp mạnh cho các chủ đầu tư thực hiện phê duyệt hồ sơ mời thầu, phê duyệt\r\nkết quả lựa chọn nhà thầu và quyết định xử lý tình huống trong đấu thầu,... đã\r\ngiúp cho các chủ đầu tư chủ động hơn trong thực hiện và quyết định các nội dung\r\ncủa quá trình đấu thầu. Tuy nhiên, quá trình thực hiện công tác đấu thầu trên\r\nđịa bàn tỉnh vẫn còn tình trạng thực hiện chưa nghiêm các quy định của pháp\r\nluật về đấu thầu; quy trình, thủ tục, hồ sơ trong đấu thầu còn xảy ra sai sót,\r\nđội ngũ cán bộ làm công tác đấu thầu còn thiếu và hạn chế về năng lực; đặc biệt\r\nvề giá và tỷ lệ tiết kiệm trong đấu thầu còn thấp.

Để kịp thời khắc phục tình trạng trên, đồng thời tăng cường hơn nữa hiệu quả, hiệu lực\r\nthực thi pháp luật về đấu thầu, chấn chỉnh công tác đấu\r\nthầu trên địa bàn tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ\r\nthị:

I. Thủ trưởng các sở, ban,\r\nngành, đơn vị của tỉnh và Chủ tịch UBND các huyện,\r\nthị xã, thành phố:

Quán triệt và thực hiện nghiêm túc\r\nChỉ thị số 47/CT-TTg ngày 27/12/2017, Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 04/4/2017 của\r\nThủ tướng Chính phủ; Chỉ thị số 03/CT-BKHĐT, ngày 24/5/2019 của Bộ Kế hoạch và\r\nĐầu tư và các văn bản hướng dẫn về đấu thầu thực hiện các dự án đầu tư phát triển và hoạt động mua sắm thường xuyên sử dụng vốn ngân sách nhà nước, đảm bảo cạnh tranh, công\r\nbằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.

Người đứng đầu các cơ quan, đơn vị\r\nthực hiện nghiêm trách nhiệm quản lý về công tác đấu thầu tại cơ quan, đơn vị\r\nmình; thường xuyên kiểm tra, giám sát, theo dõi công tác\r\nđấu thầu, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm những hành vi tiêu cực thuộc thẩm quyền\r\nquản lý của mình.

II. Các chủ đầu tư, bên mời\r\nthầu:

1. Tổ chức triển khai thực hiện\r\ncông tác đấu thầu:

- Thực hiện nghiêm các trách nhiệm\r\ncủa mình, bảo đảm tổ chức lựa chọn nhà thầu hiệu quả, nhanh chóng theo đúng quy\r\nđịnh; Thực hiện lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ\r\nmời sơ tuyển, hồ sơ mời quan tâm, kết quả lựa chọn nhà thầu,... theo đúng mẫu\r\ndo Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành. Trong mọi trường hợp chủ đầu tư phải chịu\r\ntrách nhiệm nếu lựa chọn tư vấn đấu thầu không đáp ứng yêu cầu về năng lực,\r\nkinh nghiệm dẫn đến xảy ra sai sót từ phía tư vấn đấu thầu hoặc tư vấn đấu thầu\r\ncó hành vi bị cấm trong đấu thầu. Quá trình thực hiện phải có sự giám sát, kiểm\r\ntra của chủ đầu tư, không được phó mặc cho đơn vị tư vấn đấu thầu.

- Thực hiện nghiêm quy định về thời\r\ngian các bước trong đấu thầu; tuyệt đối không được chia dự án, dự toán mua sắm thành các gói thầu trái với quy định của Luật Đấu thầu nhằm mục đích\r\nchỉ định thầu hoặc hạn chế sự tham gia của các nhà thầu,\r\ntập trung nâng cao công tác quản lý giá, định mức, đảm bảo tỷ lệ tiết kiệm\r\ntrong quá trình đấu thầu; cung cấp đầy đủ thông tin về đấu\r\nthầu để đăng tải trên Báo Đấu thầu và Hệ thống mạng đấu\r\nthầu quốc gia theo quy định.

- Kịp thời giải quyết kiến nghị trong\r\nhoạt động đấu thầu theo đúng trình tự, thẩm quyền và thời gian quy định tại\r\nĐiều 91 và Điều 92 của Luật Đấu thầu. Không được giao đơn vị tư vấn đấu thầu\r\nthay mặt chủ đầu tư giải quyết và trả lời về kết quả giải quyết kiến nghị cho\r\nnhà thầu. Không để phát sinh trường hợp xử lý kiến nghị chậm trễ hoặc xử lý không thấu đáo, không đúng quy định dẫn đến khiếu nại, khiếu\r\nkiện kéo dài vượt cấp.

- Các chủ đầu tư, bên mời thầu phải\r\nchịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật, trước UBND tỉnh và Chủ tịch UBND\r\ntỉnh nếu để xảy ra tình trạng chậm tiến độ hoặc vi phạm\r\npháp luật trong công tác đấu thầu và trong quá trình triển khai thực hiện.

2. Thực hiện lựa chọn nhà thầu qua\r\nmạng và công khai thông tin trong đấu thầu:

- Tuân thủ theo đúng chỉ đạo của Thủ\r\ntướng Chính phủ tại Chỉ thị số 47/CT-TTg ngày 27/12/2017 và quy định tại Thông\r\ntư số 11/2019/TT-BKHĐT ngày 16/12/2019 và Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT ngày 31/5/2022 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết việc cung\r\ncấp, đăng tải thông tin về đấu thầu, lộ trình áp dụng lựa chọn nhà thầu qua\r\nmạng và quản lý, sử dụng giá trị bảo đảm dự thầu, đảm bảo thực hiện hợp đồng\r\nkhông được hoàn trả.

- Thường xuyên giám sát việc triển\r\nkhai đấu thầu qua mạng tại các tổ chức, đơn vị trong phạm vi quản lý của mình.\r\nThực hiện kiểm tra, giám sát chặt chẽ đối với những gói thầu chỉ có duy nhất 01 nhà thầu tham dự và xử lý nghiêm chủ đầu\r\ntư, bên mời thầu và các bên liên quan nếu phát hiện hành vi vi phạm, không đúng\r\nquy định pháp luật về đấu thầu.

- Người đứng đầu các cơ quan, đơn vị\r\nvà các chủ đầu tư, bên mời thầu chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh và Chủ tịch\r\nUBND tỉnh đối với việc không hoàn thành chỉ tiêu thực hiện\r\nvề đấu thầu qua mạng theo lộ trình đã quy định.

III. Tổ chức thực hiện:

1. Giao Thủ trưởng các sở, ban, ngành\r\nvà Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ của\r\nđơn vị mình có trách nhiệm tổ chức thực hiện, đôn đốc, kiểm tra, giám sát theo\r\nquy định của pháp luật về đấu thầu và các thông tư hướng dẫn của các bộ, ngành\r\nTrung ương có liên quan.

2. Người có thẩm quyền chỉ đạo chủ\r\nđầu tư, bên mời thầu nghiêm túc rà soát giải quyết triệt để kiến nghị của nhà\r\nthầu theo quy định, tuyệt đối tránh tình trạng nhà thầu kiến nghị nhiều lần,\r\nnhiều cấp, kéo dài thời gian, ảnh hưởng đến hiệu quả gói thầu, uy tín của Chủ\r\nđầu tư và Người có thẩm quyền, cũng như quyền lợi hợp pháp của nhà thầu.

Trường hợp phát hiện các cơ quan, đơn\r\nvị không thực hiện đầy đủ trách nhiệm xử lý kiến nghị như\r\nxử lý chậm trễ hoặc xử lý không thấu đáo, không đúng quy định dẫn đến khiếu\r\nnại, khiếu kiện kéo dài, Sở Kế hoạch và Đầu tư kịp thời báo cáo, đề xuất biện pháp\r\nxử lý nghiêm, đảm bảo tính công bằng,\r\nminh bạch của cuộc thầu, lợi ích hợp pháp của chủ đầu tư, bên mời thầu cũng như\r\nnhà thầu theo quy định.

3. Giao Sở Tài chính, các sở chuyên\r\nngành phối hợp chặt chẽ với Sở Kế hoạch và Đầu tư để tham mưu UBND tỉnh trong\r\ncông tác giải quyết kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà thầu theo thẩm quyền, đặc\r\nbiệt đối với các gói thầu sử dụng dự toán mua sắm thường xuyên, mua sắm tập\r\ntrung theo phân cấp quản lý.

4. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư và Sở\r\nTài chính tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện thường xuyên công tác\r\ngiám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu theo đúng quy định tại khoản 2, Điều 7\r\nThông tư số 10/2015/TT-BKH&ĐT; theo dõi, tổng hợp tình\r\nhình vi phạm trong đấu thầu, đề xuất UBND tỉnh biện pháp xử lý theo quy định.

Chủ tịch UBND\r\ntỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban ngành, đơn vị của tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; các chủ đầu tư, bên mời thầu và\r\ncác tổ chức, cá nhân liên quan triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này và\r\ncác quy định pháp luật liên quan./.