Chỉ thị 05/CT-UBND năm 2026 gắn khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trong quy trình lập, thẩm định và triển khai các quy hoạch, đề án, dự án, nhiệm vụ của thành phố Hà Nội

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC GẮN KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ, ĐỔI MỚI SÁNG TẠO VÀ CHUYỂN ĐỔI SỐ TRONG QUY TRÌNH LẬP, THẨM ĐỊNH VÀ TRIỂN KHAI CÁC QUY HOẠCH, ĐỀ ÁN, DỰ ÁN, NHIỆM VỤ CỦA THÀNH PHỐ

Thực hiện Kế hoạch hành động số 20-KH/BCĐ57 của Ban Chỉ đạo 57 Thành ủy thực hiện Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2026; nhằm đưa khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trở thành trục xuyên suốt trong toàn bộ hoạt động quản lý nhà nước, đồng thời là động lực trực tiếp thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô, nâng cao hiệu quả phục vụ người dân, doanh nghiệp; Chủ tịch UBND Thành phố yêu cầu Giám đốc, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các xã, phường; người đứng đầu các doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Thành phố và đề nghị các cơ quan, đơn vị, đoàn thể, tổ chức trên địa bàn Thành phố thực hiện một số nội dung như sau:

1. Nguyên tắc

1.1. Khoa học và công nghệ (KHCN), đổi mới sáng tạo (ĐMST) và chuyển đổi số (CĐS) là yêu cầu bắt buộc, phải được tích hợp ngay từ khâu đề xuất và xuyên suốt trong toàn bộ hoạt động quản lý nhà nước (bao gồm lập, thẩm định, phê duyệt, triển khai, theo dõi, đánh giá các quy hoạch, đề án, dự án, nhiệm vụ) của Thành phố; đồng thời được khuyến khích áp dụng rộng rãi trong các lĩnh vực kinh tế - văn hóa - xã hội của Thủ đô.

1.2. Việc tích hợp phải hướng tới nâng cao hiệu suất, hiệu quả, tạo giá trị gia tăng và đo lường được bằng kết quả cụ thể; bảo đảm không phát sinh thủ tục hành chính, hồ sơ, giấy tờ không cần thiết, không làm tăng chi phí tuân thủ; tăng cường hậu kiểm, kiểm soát bằng kết quả đầu ra và dữ liệu vận hành.

1.3. Kết quả tích hợp phải được theo dõi, giám sát, đánh giá thường xuyên, ưu tiên dữ liệu thời gian thực; có cơ chế cập nhật, điều chỉnh kịp thời nhằm bảo đảm tính tối ưu trong quá trình triển khai.

2. Yêu cầu thực hiện

2.1. Về tích hợp khoa học và công nghệ

- Toàn bộ hoạt động quản lý nhà nước của Thành phố phải dựa trên các tiến bộ khoa học, công nghệ đã được kiểm chứng và dữ liệu xác thực; phải xác định rõ nội dung ứng dụng khoa học, công nghệ và giá trị tri thức tạo ra trong quá trình thực hiện.

- Mọi nội dung, khía cạnh đều phải được xem xét ứng dụng và tích hợp công nghệ ngay từ đầu; trường hợp không áp dụng phải làm rõ lý do; ưu tiên các công nghệ tiên tiến, hiện đại, đạt tiêu chuẩn quốc gia và quốc tế, đặc biệt là các sản phẩm, giải pháp do Việt Nam làm chủ hoặc có khả năng tiếp nhận, làm chủ.

- Việc tích hợp phải bảo đảm tuân thủ các tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy trình kỹ thuật; đáp ứng yêu cầu về kết nối, liên thông, đồng bộ, an toàn, khả năng mở rộng và vận hành ổn định, lâu dài.

2.2. Về tích hợp đổi mới sáng tạo

- Trong mọi nhiệm vụ, dự án và hoạt động quản lý, điều hành hằng ngày phải đặt mục tiêu tạo ra sản phẩm mới, dịch vụ mới, quy trình mới, mô hình kinh doanh mới hoặc cải tiến đáng kể so với sản phẩm, dịch vụ, quy trình, mô hình kinh doanh đã có; đồng thời chủ động rà soát, nhận diện các điểm nghẽn, bất cập để làm cơ sở đề xuất nội dung đổi mới sáng tạo.

- Nội dung đổi mới phải gắn với nhu cầu thực tiễn, lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm; khuyến khích sự tham gia của tổ chức, doanh nghiệp khoa học và công nghệ, cơ sở giáo dục, chuyên gia, nhà khoa học và các chủ thể liên quan trong quá trình đề xuất và triển khai.

- Triển khai thí điểm hoặc thử nghiệm có kiểm soát đối với công nghệ, quy trình, giải pháp, sản phẩm, dịch vụ, mô hình kinh doanh mới theo quy định; có phương án nhân rộng sau khi thí điểm, thử nghiệm hiệu quả, thành công.

2.3. Về tích hợp chuyển đổi số

- Toàn ngành, lĩnh vực phải chuyển đổi toàn diện phương thức hoạt động, quản trị và cung cấp dịch vụ dựa trên công nghệ số, dữ liệu số, hệ thống số, nền tảng số, quy trình số; từng bước thay thế các phương thức truyền thống bằng phương thức số nhằm tạo ra giá trị mới, hiệu quả và minh bạch.

- Các hoạt động quản lý nhà nước phải được tổ chức, vận hành trên môi trường số, bảo đảm thông suốt, liền mạch; việc cung cấp dịch vụ phục vụ người dân, doanh nghiệp phải thuận tiện, kịp thời, dễ tiếp cận trên môi trường số.

- Việc thiết kế, xây dựng và triển khai các hệ thống thông tin, nền tảng phải tuân thủ nguyên tắc dùng chung, kết nối, chia sẻ dữ liệu và “API First”, bảo đảm phù hợp với khung kiến trúc số của Thành phố.

- Các ngành, lĩnh vực kinh tế thuộc phạm vi quản lý phải được thúc đẩy chuyển đổi số một cách toàn diện, thực chất; kết quả chuyển đổi phải được lượng hóa, hạch toán và đánh giá cụ thể.

- Các hoạt động, tương tác giữa cơ quan nhà nước với người dân, doanh nghiệp và giữa các tổ chức, cá nhân trên địa bàn Thành phố phải được thực hiện chủ yếu, tối đa thông qua dịch vụ số, hệ thống số, nền tảng số và môi trường số.

- Mọi hoạt động chuyển đổi số phải gắn với việc tạo lập, làm sạch, chuẩn hóa, tích hợp và khai thác dữ liệu; hình thành cơ sở dữ liệu dùng chung của Thành phố để phục vụ chia sẻ, kết nối và tạo lập các giá trị mới.

3. Tổ chức thực hiện

3.1. Sở Khoa học và Công nghệ

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu, xây dựng và hướng dẫn triển khai tổng thể việc tích hợp KHCN, ĐMST và CĐS trong các quy hoạch, đề án, dự án, nhiệm vụ của Thành phố; bảo đảm việc triển khai thống nhất, thực chất, gọn nhẹ, lồng ghép trong quy trình thẩm định hiện hành; đồng thời hướng dẫn phương pháp hạch toán kinh tế để các cơ quan, đơn vị xác định hiệu quả đối với các nội dung KHCN, ĐMST và CĐS (bao gồm nhiệm vụ độc lập hoặc nội dung tích hợp).

- Chủ trì tham mưu triển khai nhóm nhiệm vụ xây dựng hạ tầng số - nền tảng số - dữ liệu - AI dùng chung, trong đó tổ chức rà soát, hợp nhất dữ liệu và theo dõi thực hiện quy chế chia sẻ dữ liệu bắt buộc.

- Chủ trì tham mưu, giúp UBND Thành phố theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc tổ chức triển khai Chỉ thị tại các cơ quan, đơn vị; tổng hợp, phân tích tình hình thực hiện trên cơ sở dữ liệu và báo cáo; kịp thời tham mưu xử lý các vấn đề phát sinh theo quy định.

3.2. Các Sở, ban, ngành; UBND xã, phường và các doanh nghiệp nhà nước thuộc Thành phố

- Giám đốc, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các xã, phường; người đứng đầu các doanh nghiệp nhà nước thuộc Thành phố có trách nhiệm tổ chức nghiên cứu, tuyên truyền, quán triệt và triển khai thực hiện Chỉ thị; chịu trách nhiệm toàn diện trước UBND Thành phố về kết quả thực hiện.

- Các cơ quan, đơn vị chủ động rà soát danh mục các quy hoạch, đề án, dự án, nhiệm vụ thuộc phạm vi quản lý để cập nhật, bổ sung các yêu cầu cần thiết và phù hợp; bảo đảm 100% quy hoạch, đề án, dự án, nhiệm vụ mới được tích hợp yêu cầu về KHCN, ĐMST và CĐS phù hợp, không tạo thêm hồ sơ, thủ tục không cần thiết; 100% được hạch toán hiệu quả kinh tế.

- Các Sở, ban, ngành và UBND xã, phường có trách nhiệm chuyển đổi toàn bộ hoạt động nội bộ và các dịch vụ cung cấp ra bên ngoài lên môi trường số một cách thực chất; tạo lập, chuẩn hóa, tích hợp dữ liệu thuộc phạm vi quản lý vào kho cơ sở dữ liệu dùng chung của Thành phố; trường hợp chưa triển khai phải làm rõ lý do và lộ trình thực hiện.

- Thực hiện theo dõi, giám sát và đánh giá kết quả triển khai chủ yếu thông qua hệ thống số, dữ liệu thời gian thực và KPI; kịp thời phát hiện khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thực hiện để đề xuất phương án xử lý, điều chỉnh, hoàn thiện giải pháp hoặc báo cáo UBND Thành phố (qua Sở Khoa học và Công nghệ) xem xét, quyết định.

- Bảo đảm chấp hành nghiêm các yêu cầu về an toàn, an ninh thông tin và dữ liệu; thực hiện đầy đủ các quy định của Luật Lưu trữ, Luật Dữ liệu, Luật An ninh mạng và các quy định pháp luật có liên quan.

- Kết quả thực hiện Chỉ thị này là một trong các tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị và người đứng đầu; đồng thời, làm căn cứ xem xét, biểu dương, khen thưởng kịp thời đối với các trường hợp có thành tích xuất sắc.

3.3. Đề nghị các cơ quan, đơn vị, tổ chức chính trị - xã hội, người dân, doanh nghiệp trên địa bàn

- Các cơ quan, đơn vị, tổ chức chính trị - xã hội, doanh nghiệp và người dân trên địa bàn Thành phố chủ động tham gia, hưởng ứng, tích cực ứng dụng khoa học, công nghệ, thúc đẩy đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, cung cấp dịch vụ và đời sống.

- Doanh nghiệp được khuyến khích đầu tư, nghiên cứu, ứng dụng và làm chủ công nghệ; tham gia cung cấp giải pháp, sản phẩm, dịch vụ số, đồng hành cùng Thành phố trong quá trình chuyển đổi số.

- Các tổ chức chính trị - xã hội phát huy vai trò tuyên truyền, vận động, hỗ trợ hội viên, đoàn viên ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

- Người dân tích cực tham gia sử dụng các dịch vụ số, nền tảng số do Thành phố cung cấp; chủ động nâng cao kỹ năng số, tham gia xây dựng, chia sẻ và khai thác dữ liệu, góp phần hình thành xã hội số.

Chủ tịch UBND Thành phố yêu cầu Giám đốc, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các xã, phường; người đứng đầu các doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Thành phố; các cơ quan, đơn vị, đoàn thể, tổ chức trên địa bàn Thành phố chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện Chỉ thị này./.