Định nghĩa pháp lý chính thức, trích dẫn từ văn bản quy phạm pháp luật Việt Nam.
khiếu nại có từ 5 người trở lên có liên quan đến cùng một vụ việc hoặc các vụ việc riêng lẻ khác nhau nhưng liên kết lại và cùng tập trung vào một thời điểm, tại một địa điểm để khiếu nại.