TÊNCƠQUAN,ĐƠNVỊ | Biểumẫusố02/ĐGTĐ-BHM |
BIỂUMẪUĐÁNHGIÁTÁCĐỘNGCỦATHỦTỤCHÀNHCHÍNHDỰKIẾNBANHÀNHMỚITRONGDỰÁN,DỰTHẢOVĂNBẢN
Têndựán,dựthảovănbản:
THỦTỤCHÀNHCHÍNH1:
I.SỰCẦNTHIẾTCỦAQUYĐỊNHVỀTHỦTỤCHÀNHCHÍNHTẠIDỰÁN,DỰTHẢOVĂNBẢN | |
1.Nộidungcụthểtrongngành,lĩnhvựcmàNhànướccầnquảnlýhoặccácbiệnphápcótínhchấtđặcthùphùhợpvớiđiềukiệnpháttriểnkinhtế-xãhộicủađịaphương? | a)Nộidungcụthểtrongngành,lĩnhvựcmàNhànướccầnquảnlýhoặccácbiệnphápcótínhchấtđặcthùphùhợpvớiđiềukiệnpháttriểnkinhtế-xãhộicủađịaphương b)NêurõlýdoNhànướccầnquảnlýhoặcbanhànhcácbiệnphápcótínhchấtđặcthùphùhợpvớiđiềukiệnpháttriểnkinhtế-xãhộicủađịaphương |
2.Nộidungquyền,nghĩavụvàlợiíchhợpphápcụthểcủacánhân,tổchứccầnđượcbảođảm? | a)Nộidungquyền,nghĩavụvàlợiíchhợpphápcụthểcủacánhân,tổchứccầnđượcbảođảm: b)NêurõlýdoNhànướccầnquyđịnh |
3.Lýdolựachọnbiệnphápquyđịnhthủtụchànhchínhđểthựchiệnyêucầuquảnlýnhànướchoặcthựchiệncácbiệnphápcótínhchấtđặcthùphùhợpvớiđiềukiệnpháttriểnkinhtế-xãhộicủađịaphươngvàbảođảmquyền,nghĩavụvàlợiíchhợpphápcủacánhân,tổchức? | a)Lýdoquyđịnhthủtụchànhchính: b)Nêurõđiều,khoảnquydinhthủtụchànhchínhtạidựán,dựthảovănbản: |
4.Cóbiệnphápnàokháccóthểsửdụngmàkhôngphảibằngquyđịnhthủtụchànhchínhkhông? | Có Không NếuCó,nêurõbiệnpháp: TrườnghợpCó,nhưngvẫnlựachọnbiệnphápquyđịnhthủtụchànhchínhthìnêurõlýdo: NếuKhông,nêurõlýdo: |
II.ĐÁNHGIÁTÍNHHỢPPHÁPCỦATHỦTỤCHÀNHCHÍNH | |
1.Cóđượcbanhànhtheođúngthẩmquyềnkhông? | CóKhông Nêurõlýdo: |
2.Cómâuthuẫn,chồngchéohoặckhôngphùhợp,thốngnhấtvớiquyđịnhtạicácvănbảnkháckhông? | -Vớivănbảncủacơquannhànướccấptrên:Có Không NếuCó,đềnghịnêurõ: +Tênbộphậntạothành: +Nêurõđiều,khoản,tênvănbảntươngứng +Đềxuấtcáchthứcgiảiquyếtđểđảmbảotínhthốngnhất,đồngbộcủahệthốngphápluậthoặclýdovẫnquyđịnh nhưtạidựán,dựthảo -Vớivănbảncủacơquankhác:Có Không NếuCó,đềnghịnêurõ: +Tênbộphậntạothành: +Nêurõđiều,khoản,tênvănbảntươngứng: +Đềxuấtcáchthứcgiảiquyếtđểđảmbảotínhthốngnhất,đồngbộcủahệthốngphápluậthoặclýdovẫnquyđịnh nhưtạidựán,dựthảo -VớiđiềuướcquốctếcóliênquanmàCHXHCNViệtNamlàthànhviên:Có Không NếuCó,đềnghịnêurõ: +Tênbộphậntạothành: +Nêurõđiều,khoản,điềuướcquốctếtươngứng +Đềxuấtcáchthứcgiảiquyếtđểđảmbảotínhtươngthíchvớiđiềuướcquốctếhoặclýdovẫnquyđịnhnhưtạidựán, dựthảo |
III.ĐÁNHGIÁTÍNHHỢPLÝCỦATHỦTỤCHÀNHCHÍNH | |
1.Tênthủtụchànhchính | |
Cóđượcquyđịnhrõràng,cụthểvàphùhợpkhông? | Có Không Nêurõlýdo: |
2.Trìnhtựthựchiện | |
a)Cóđượcquyđịnhrõràngvàcụthểvềcácbướcthựchiệnkhông? | Có Không Nêurõlýdo: |
b)Cóđượcquyđịnh,phânđịnhrõtráchnhiệmvànộidungcôngviệccủacơquannhànướcvàcánhân,tổchứckhithựchiệnkhông? | Có Không Nêurõlýdo: |
c)Cóápdụngcơchếliênthôngkhông? | Có Không Nêurõlýdo: |
d)Cóquyđịnhviệckiểmtra,đánhgiá,xácminhthựctếcủacơquannhànướckhông? | Có Không NếuCó,nêurõnộidungquyđịnh Lýdoquyđịnh: -Cácbiệnphápcóthểthaythế:Có Không NếuCó,nêurõlýdovẫnquyđịnhnhưtạidựán,dựthảo |
3.Cáchthứcthựchiện | |
a)Nộphồsơ: Trựctiếp□ Bưuchính□ Điệntử□ b)Nhậnkếtquả: Trựctiếp□ Bưuchính□ Điệntử□ | -Cóđượcquyđịnhrõràng,cụthểkhông?Có Không Nêurõlýdo: -Cóđượcquyđịnhphùhợpvàtạothuậnlợi,tiếtkiệmchiphíchocơquannhànước,cánhân,tổchứckhithựchiện không?Có Không Nêurõlýdo: |
4.Thànhphần,sốlượnghồsơ | |
a)Tênthànhphầnhồsơ1:……………………. ………………………….. ………………………….. | -Nêurõlýdoquyđịnh -Yêucầuvềhìnhthức: Lýdoquyđịnh: |
b)Tênthànhphầnhồsơn:……………………….. ………………………….. | -Nêurõlýdoquyđịnh -Yêucầuvềhìnhthức: Lýdoquyđịnh: |
c)Cácgiấytờ,tàiliệuđểchứngminhviệcđápứngyêucầu,điềukiệnthựchiệnthủtụchànhchínhcóđượcquyđịnhrõràng,cụthểởthànhphầnhồsơcủathủtụchànhchínhkhông? | Có Không Nêurõ: |
d)Sốlượngbộhồsơ: ………………………… | Lýdo(nếuquyđịnhtừ02bộhồsơtrởlên): |
5.Thờihạngiảiquyết | |
a)Cóđượcquyđịnhrõràng,cụthểvàphùhợpkhông? | -Có Không -Nêurõthờihạngiảiquyếtthủtụchànhchính: Lýdoquyđịnh |
b)Trongtrườnghợpmộtthủtụchànhchínhdonhiềucơquancóthẩmquyềngiảiquyết,đãquyđịnhrõràng,đầyđủthờihạngiảiquyếtcủatừngcơquanvàthờihạnchuyểngiaohồsơgiữacáccơquan? | Có Không Lýdoquyđịnh |
6.Đốitượngthựchiện | |
a)Đốitượngthựchiện: | -Tổchức:Trong nước Nước ngoài Môtảrõ: Lýdoquyđịnh: -Cánhân:Trong nước Nước ngoài Môtảrõ Lýdoquyđịnh: -Cóthểmởrộng/thuhẹpđốitượngthựchiệnkhông?: Có Không Nêurõlýdo: |
b)Phạmviápdụng: | -ToànquốcVùngĐịaphương -NôngthônĐôthịMiềnnúi -Biêngiới,hảiđảo -Lýdoquyđịnh: -Cóthểmởrộng/thuhẹpphạmviápdụngkhông?: Có Không Nêurõlýdo: |
Dựkiếnsốlượngđốitượngthựchiện/1năm: | |
7.Cơquangiảiquyết | |
a)Cóđượcquyđịnhrõràng,cụthểvềcơquangiảiquyếtthủtụchànhchínhkhông? | Có Không -Lýdoquyđịnh |
b)Cóthểmởrộngủyquyềnhoặcphâncấpthựchiệnkhông? | Có Không Nêurõlýdo: |
8.Phí,lệphívàcácchiphíkhác(nếucó) | |
a)Cóquyđịnhvềphí,lệphívàcácchiphíkhác(nếucó)không? | -Lệphí:Có Không Nếucó,nêurõlýdo: -Phí:Có Không NếuCónêurõlýdo: -Chiphíkhác:Có Không NếuCó,nêurõlýdo: -Nêurõmứcphí,lệphíhoặcchiphíkhác(nếuđượcquyđịnhtạidựán,dựthảo): +Mứcphí(hoặcđínhkèmbiểuphí): +Mứclệphí(hoặcđínhkèmbiểulệphí): +Mứcchiphíkhác +Mứcphí,lệphívàcácchiphíkhác(nếucó)cóphùhợpkhông:Có Không Lýdo: -Nếumứcphí,lệphíhoặcchiphíkhác(nếucó)chưađượcquyđịnhtạidựán,dựthảothìnêurõlýdo |
b)Quyđịnhvềcáchthức,thờiđiểmnộpphí,lệphívàcácchiphíkhác(nếucó)cóhợplýkhông? | Có Không Nộidungquyđịnh: Lýdoquyđịnh: |
9.Mẫuđơn,tờkhai | |
a)Cóquyđịnhvềmẫuđơn,tờkhaikhông? | Có Không Lýdo: |
b)Tênmẫuđơn,tờkhai1:………………………...... …………………………... | -Nêurõnhữngnộidung(nhóm)thôngtincầncungcấptrongmẫuđơn,tờkhai: +Nộidungthôngtin1 Lýdoquyđịnh: +Nộidungthôngtinn: Lýdoquyđịnh: -Cóquyđịnhviệcxácnhậntạiđơn,tờkhaikhông?Có Không NếuCó,nêurõnộidungxácnhận,người/cơquancóthẩmquyềnxácnhận: Lýdoquyđịnh: |
c)Tênmẫuđơn,tờkhain: ………………………….... ………………………….. | -Nêurõnhữngnộidung(nhóm)thôngtincầncungcấptrongmẫuđơn,tờkhai: +Nộidungthôngtin1: Lýdoquyđịnh: +Nộidungthôngtinn: Lýdoquyđịnh: -Cóquyđịnhviệcxácnhậntạiđơn,tờkhaikhông?Có Không NếuCó,nêurõnộidungxácnhận,người/cơquancóthẩmquyềnxácnhận: Lýdoquyđịnh: |
d)Ngônngữ | -Tiếng việt Song ngữ Nêurõloạisongngữ: Lýdoquyđịnh(trongtrườnghợpmẫuđơnsongngữ): |
10.Yêucầu,điềukiện | |
Cóquyđịnhyêucầu,điềukiệnkhông? | Có□Không□ Lýdoquyđịnh: |
a)Yêucầu,điềukiện1: ………………………… ………………………… | -Lýdoquyđịnh: -Đểđápứngyêucầu,điềukiệnnày,cánhân,tổchứccần: +Cókếtquảtừmộtthủtụchànhchínhkhác:Có Không NếuCó,đềnghịnêurõ: +Đápứngđượcsựkiểmtra,xácminh,đánhgiácủacơquannhànước:Có Không +Thựchiệncôngviệckhác(nêurõ): |
b)Yêucầu,điềukiệnn: ………………………….. ………………………….. | -Lýdoquyđịnh: -Đểđápứngyêucầu,điềukiệnnày,cánhân,tổchứccần: +Cókếtquảtừmộtthủtụchànhchínhkhác:Có Không +Đápứngđượcsựkiểmtra,xácminh,đánhgiácủacơquannhànước:Có Không +Thựchiệncôngviệckhác(nêurõ): |
11.Kếtquảthựchiện | |
a)Hìnhthứccủakếtquảthựchiệnthủtụchànhchínhlàgì? | -Giấyphép -Giấychứngnhận□ -Giấyđăngký -Chứngchỉ -Thẻ -Quyếtđịnhhànhchính□ -Vănbảnxácnhận/chấpthuận□ -Loạikhác:Đềnghịnêurõ: Kếtquảthựchiệnthủtụchànhchính:Bản giấy Bản điện tử |
b)Kếtquảthựchiệnthủtụchànhchínhcóđượcmẫuhóaphùhợpkhông? | Có Không Lýdo: |
c)Quyđịnhvềthờihạncógiátrịhiệulựccủakếtquảthựchiệnthủtụchànhchínhcóhợplýkhông(nếucó)? | Có Không -NếuCó,nêuthờihạncụthể:………………….tháng/năm. -NếuKhông,nêurõlýdo: |
d)Quyđịnhvềphạmvicóhiệulựccủakếtquảthựchiệnthủtụchànhchínhcóhợplýkhông(nếucó)? | Toàn quốc Địa phương Lýdo |
IV.THÔNGTINLIÊNHỆ | |
Họvàtênngườiđiền: Điệnthoạicốđịnh:……………………………;Diđộng:……………………………….;E-mail: | |
HƯỚNGDẪNTRẢLỜIBIỂUMẪUĐÁNHGIÁTÁCĐỘNGCỦATHỦTỤCHÀNHCHÍNHDỰKIẾNBANHÀNHMỚITRONGDỰÁN,DỰTHẢOVĂNBẢN(BIỂUMẪUSỐ02/ĐGTĐ-BHM)
I.SỰCẦNTHIẾTCỦAQUYĐỊNHVỀTHỦTỤCHÀNHCHÍNH
Khiđánhgiávềsựcầnthiếtcủathủtụchànhchính,cơquanchủtrìsoạnthảocầntrảlờingắngọn,rõràngvàđầyđủcáccâuhỏitạiMụcIcủaBiểumẫusố02/ĐGTĐ-BHM:
Câu1.Nộidungcụthểtrongngành,lĩnhvựcmàNhànướccầnquảnlýhoặccácbiệnphápcótínhchấtđặcthùphùhợpvớiđiềukiệnpháttriểnkinhtế-xãhộicủađịaphương?
Cơquanchủtrìsoạnthảocầntrìnhbàyrõnộidungvấnđềcụthểtrongngành,lĩnhvựchoặccácbiệnphápcụthểcótínhchấtđặcthùphùhợpvớiđiềukiệnpháttriểnkinhtếxãhộicủađịaphươngvàlýdoNhànướccầnđặtrađểquảnlýhoặcbanhànhcácbiệnphápcótínhchấtđặcthùphùhợpvớiđiềukiệnpháttriểnkinhtế-xãhộicủađịaphương.
Câu2.Nộidungquyền,nghĩavụvàlợiíchhợpphápcụthểcủacánhân,tổchứccầnđượcbảođảm?
Cơquanchủtrìsoạnthảocầntrìnhbàyrõnộidungcụthểvềquyền,nghĩavụvàlợiíchhợpphápcủacánhân,tổchứccầnđượcbảođảmvànêurõlýdoNhànướccầnquyđịnh.
Câu3.Lýdolựachọnbiệnphápquyđịnhthủtụchànhchínhđểthựchiệnyêucầuquảnlýnhànướchoặcthựchiệncácbiệnphápcótínhchấtđặcthùphùhợpvớiđiềukiệnpháttriểnkinhtế-xãhộicủađịaphươngvàbảođảmquyền,nghĩavụvàlợiíchhợpphápcủacánhân,tổchứcnêutrên?
Cơquanchủtrìsoạnthảocầntrìnhbàyrõlýdolựachọnđốivớitừngthủtụchànhchínhcụthểtrongsốcácbiệnphápcóthểsửdụngđểthựchiệnyêucầuquảnlýnhànướchoặcbanhànhcácbiệnphápcótínhchấtđặcthùđểpháttriểnkinhtế-xãhộicủađịaphươngvàbảođảmquyền,nghĩavụvàlợiíchhợpphápcụthểcủacánhân,tổchức.
Mụctiêucủaviệcquyđịnhthủtụchànhchínhlàđểđápứngcácmụctiêuquảnlýnhànướccụthểgìhoặcthựchiệncácbiệnphápcótínhchấtđặcthùlàgì?quyền,nghĩavụvàlợiíchhợpphápcụthểcủacánhân,tổchứccầnđượcđápứnglàgì?vàdựkiếntácđộngcủaquyđịnhthủtụchànhchínhnhưthếnàođốivớiđờisốngxãhộihoặcđápứngpháttriểnkinhtế-xãhộicủađịaphương.Theođó,việcquyđịnhthủtụchànhchínhlàbiệnpháptốiưutrongcácbiệnphápcóthểđượcthựchiệnđểbảođảmyêucầuquảnlýnhànướchoặcthựchiệncácbiệnphápcótínhchấtđặcthùđểpháttriểnkinhtếxãhộicủađịaphươngvàbảođảmquyền,nghĩavụvàlợiíchhợpphápcủacánhân,tổchức.
Lưuý,nếucâutrảlờichỉchungchunglàthủtụchànhchínhđượcđặtranhằmđạtđượcmụctiêulàthựchiệnquảnlýnhànướchoặcđểnângcaohiệuquảcủahoạtđộngquảnlýnhànướchoặcđểpháttriểnkinhtế-xãhộicủađịaphươnghayđápứngquyền,nghĩavụvàlợiíchhợpphápcủacánhân,tổchứclàchưađápứngđượcyêucầutrongđánhgiásựcầnthiếtcủathủtụchànhchính.
Nếukhôngthểxácđịnhđượcmụctiêucầnđạtđượckhiquyđịnhthủtụchànhchínhthìthủtụchànhchínhsẽkhôngcầnthiết.NếucơquanchủtrìsoạnthảokhôngxácđịnhđượcsựcầnthiếtcủathủtụchànhchínhthìdừngviệctrảlờiBiểumẫusố02/ĐGTĐ-BHM.Nếucơquanchủtrìsoạnthảotrảlờiđượclýdolựachọnbiệnphápquyđịnhthủtụchànhchínhthìtiếptụctrảlờicâuhỏi4vàsửdụngBiểumẫusố02/ĐGTĐ-BHM(MụcII,III)đểđánhgiátínhhợppháp,tínhhợplýcủatừngbộphậnthủtụchànhchínhđượcquyđịnhtạidựán,dựthảo.
Câu4.Cóbiệnphápnàokháccóthểsửdụngmàkhôngphảibằngquyđịnhthủtụchànhchínhkhông?
Cơquanchủtrìsoạnthảocầnxácđịnhcóbiệnphápnàokháccóthểsửdụngmàkhôngphảibằngquyđịnhthủtụchànhchínhkhông?NếutrảlờilàCóthìđềnghịnêurõcácbiệnphápcóthểsửdụng(vídụ:thỏathuận,camkếtdânsự;kiểmtracủacơquanquảnlýhànhchínhnhànước,...).TrườnghợpCó,nhưngvẫnlựachọnbiệnphápquyđịnhthủtụchànhchínhthìnêurõlýdoquyđịnh.NếutrảlờilàKhôngthìcũngnêurõlýdo.
II.ĐÁNHGIÁTÍNHHỢPPHÁPCỦATHỦTỤCHÀNHCHÍNH
Khiđánhgiátínhhợpphápcủathủtụchànhchínhđượcquyđịnhtạidựán,dựthảo,cơquanchủtrìsoạnthảotrảlờingắngọn,rõràngvàđầyđủcáccâuhỏitạiMụcIIcủaBiểumẫu:
CơquanchủtrìsoạnthảocầnxácđịnhvàlàmrõnộidungquyđịnhthủtụchànhchínhđượcbanhànhtheođúngthẩmquyềnđượcquyđịnhtạiLuậtBanhànhvănbảnquyphạmphápluậtnăm2015(đượcsửađổi,bổsungnăm2020)vàcácquyđịnhphápluậtvềkiểmsoátthủtụchànhchính;khôngmâuthuẫn,chồngchéohoặckhôngphùhợp,thốngnhấtvớiquyđịnhtạicácvănbảncủacơquancấptrên,vănbảncủacơquankháchayđiềuướcquốctếcóliênquanmàCộnghòaxãhộichủnghĩaViệtNamlàthànhviên.
Trongquátrìnhđánhgiátácđộng,nếuthủtụchànhchínhđượcxácđịnhkhôngđúngthẩmquyềnbanhànhtheoquyđịnhthìcơquanchủtrìsoạnthảokhôngtiếnhànhviệcđánhgiávàkhôngquyđịnhthủtụchànhchínhtrongdựán,dựthảovănbảnquyphạmphápluật.
Nếuquyđịnhcủathủtụchànhchínhđượcxácđịnhlàđượcbanhànhtheođúngthẩmquyềnnhưngmộthoặccácbộphậncủathủtụchànhchínhcósựkhôngthốngnhấttrongcùngmộtvănbản;mâuthuẫnvớicácquyđịnhtạivănbảncủacơquancấptrên,vănbảncủacơquankháchayđiềuướcquốctếcóliênquanmàCộnghòaxãhộichủnghĩaViệtNamlàthànhviênthìđềnghịchỉnhsửa,hoànthiệnquyđịnhcủathủtụchànhchínhđểtạosựthốngnhất,đồngbộcủahệthốngphápluật;trườnghợpvẫngiữquyđịnhthủtụchànhchínhtrongdựán,dựthảothìđềnghịnêurõlýdovàđềxuấtcáchthứcgiảiquyết.
III.ĐÁNHGIÁTÍNHHỢPLÝCỦATHỦTỤCHÀNHCHÍNH
Khiđánhgiátừngbộphậntạothànhcủathủtụchànhchínhđượcquyđịnhtạidựán,dựthảo,cơquanchủtrìsoạnthảotrảlờingắngọn,rõràngvàđầyđủcáccâuhỏitạiMụcIIIcủaBiểumẫu:
Câu1.Tênthủtụchànhchính
Đểlàmrõnộidungnày,cơquanchủtrìsoạnthảocầnxácđịnhrõràng,cụthểtêncủathủtụchànhchínhđượclựachọn.
Têncủathủtụchànhchínhgồm:Từhoặccụmtừchỉhànhđộngcủacơquannhànướchoặccánhân,tổchức,kếthợpvới:
-Tênkếtquảcủathủtụchànhchínhvàkếthợpđốivớitừngđốitượng,lĩnhvựccụthể(nếucó);
Vídụ:“Cấpchứngchỉhànhnghềluậtsư”;“CấpGiấychứngnhậnđủđiềukiệnantoànthựcphẩm”.
-Cụmtừchỉsựvật,sựviệcmàcơquannhànướcmuốnquảnlýhoặccánhân,tổchứcmongmuốnđạtđược.
Vídụ:“Đăngkýtạmtrú”;“Đềnghịthanhtoánchiphíhỗtrợtưvấnphápluậtchodoanhnghiệpnhỏvàvừa”.
Câu2.Trìnhtựthựchiện
Đểlàmrõnộidungnày,cơquanchủtrìsoạnthảocần:
-Xácđịnhthủtụchànhchínhđượcquyđịnhrõràng,cụthểvềcácbướcthựchiện;trongđóphânđịnhrõtráchnhiệmvànộidungcôngviệccủacơquannhànướcvàcánhân,tổchứckhithựchiệnthủtụchànhchính;cóápdụngcơchếliênthônghoặccótăngcườnggiảiquyếtthủtụchànhchínhtrênmôitrườngđiệntửkhông?.Cácbướcthựchiệncóđượcquyđịnhhợplýđểtạothuậnlợi,tiếtkiệmchiphíchocơquannhànước,cánhân,tổchứckhithựchiệnkhông?.
-Trongtrườnghợpthủtụchànhchínhcóquyđịnhviệckiểmtra,đánhgiá,xácminhthựctếcủacơquannhànước,cầnnêurõlýdo,căncứquyđịnhvàcácbiệnphápcóthểthaythế.
Cácbiệnphápcóthểthaythếviệckiểmtra,đánhgiáthựctếcủacơquannhànướctrongquátrìnhgiảiquyếtthủtụchànhchínhnhư:đánhgiá,chứngnhậncủatổchứcđộclập;chuyểntừkiểmtratrướcsangkiểmtrasau;...Lýdokhônglựachọncácbiệnphápcóthểthaythế.
Câu3.Cáchthứcthựchiện
Đểlàmrõnộidungnày,cơquanchủtrìsoạnthảocần:
-Xácđịnhthủtụchànhchínhcóđượcquyđịnhrõràng,cụthểvềcáccáchthứcđểcánhân,tổchứcnộphồsơvànhậnkếtquảnhư:Trựctiếptạicơquangiảiquyếtthủtụchànhchính,quabưuchínhhoặcquamôitrườngđiệntử.
-Chứngminhcáchthứcthựchiệnthủtụchànhchínhđượcquyđịnhlàphùhợpvàtạothuậnlợi,tiếtkiệmchiphítốiđachocơquannhànước,cánhân,tổchứckhithựchiệnthủtụchànhchính.
Câu4.Thànhphần,sốlượnghồsơ
Đểlàmrõnộidungnày,cơquanchủtrìsoạnthảocần:
-Nêutêncủatừngthànhphầnhồsơ.
-Nêurõsựcầnthiết,mụcđíchcủaviệcquyđịnhđốivớitừngthànhphầnhồsơnhằmcungcấpthôngtincầnthiếtđểxácđịnhchứngminhvấnđềgìđểphụcvụcơquannhànướctrongquátrìnhgiảiquyếtthủtụchànhchính.
Vídụ:đểxácđịnhyêucầu,đềnghị,tưcáchphápnhâncủacánhân,tổchức;đểchứngminhviệcđápứngyêucầu,điềukiệnđểđápứngmụctiêuxemxétcủaCQNN,ngườicóthẩmquyền;...
Đồngthời,thànhphầnhồsơkhôngtrùngvớithànhphầnhồsơcủamộtthủtụchànhchínhkháccókếtquảlàthànhphầnhồsơcủathủtụchànhchínhdựkiếnquyđịnhhoặcthànhphầnhồsơlàkếtquảdochínhcơquangiảiquyếtthủtụchànhchínhđangquảnlý;khôngyêucầucungcấpđốivớigiấytờ,hồsơđãđượclưutrữtrongcơquantiếpnhận,giảiquyếthoặcđãcósựkếtnối,chiasẻthôngtingiữacáccơquan,tổchứctheoquyđịnh.
-Xácđịnhrõcácgiấytờ,tàiliệuđểchứngminhviệcđápứngyêucầu,điềukiệnthựchiệnthủtụchànhchínhcóđượcquyđịnhrõràng,cụthểởthànhphầnhồsơcủathủtụchànhchínhkhông?Nêurõquyđịnh.
-Xácđịnhrõràng,cụthểvềhìnhthứcđốivớitừngthànhphầnhồsơ(bảnchính,saochụp,chứngthực,côngchứng,xácnhận,xuấttrình,đốichiếu);cácgiấytờ,tàiliệukèmtheolàgì?(chứngminhnhândân,giấygiớithiệu,giấyủyquyền,đĩaVCD,DVD,môhình,...;);hìnhthứccủathànhphầnhồsơphảiđadạng,dễthựchiện.
-Xácđịnhrõsốlượngtừngthànhphầnhồsơ,sốlượngbộhồsơ(giảithíchrõlýdonếuquyđịnhsốlượnglớnhơnmột(01)bộ.
-Đốivớithủtụchànhchínhđượcthựchiệntrênmôitrườngđiệntửthìviệcquyđịnhhồsơđiệntửphảiphùhợpvớiquyđịnhphápluậtvềthựchiệnthủtụchànhchínhtrênmôitrườngđiệntử.
-Đốivớithựchiệnthủtụctheocơchếmộtcửaquốcgia,mộtcửaASEANvàkiểmtrachuyênngànhđốivớihànghóaxuất,nhậpkhẩuthìviệcquyđịnhhồsơphảiphùhợpvớiquyđịnhphápluậtvềthựchiệnthủtụchànhchínhtheocơchếmộtcửaquốcgia,mộtcửaASEANvàkiểmtrachuyênngànhđốivớihànghóaxuất,nhậpkhẩu.
Câu5.Thờihạngiảiquyết
Đểlàmrõnộidungnày,cơquanchủtrìsoạnthảocần:
-Xácđịnhrõthờihạngiảiquyếtthủtụchànhchínhvàlýdoquyđịnh.Thờihạngiảiquyếtthủtụchànhchínhđượcquyđịnhrõràng,cụthể,trongđóquyđịnhrõtổngthờigiangiảiquyếtthủtụchànhchínhtừkhinhậnđủhồsơtheoquyđịnhđếnkhitrảkếtquảgiảiquyếtthủtụchànhchính.Việcxácđịnhthờihạngiảiquyếtphảibảođảmtiếtkiệmthờigianchocánhân,tổchứcvàphùhợpvớikhảnăngcủacơquangiảiquyếtthủtụchànhchính.
-Trongtrườnghợpmộtthủtụchànhchínhdonhiềucơquancóthẩmquyềngiảiquyếthoặcphốihợpgiảiquyếtthìquyđịnhrõràng,đầyđủthờihạngiảiquyếtcủatừngcơquanvàcáchthức,thờihạnchuyểngiaohồsơgiữacáccơquan.
Vídụ:Thờihạnkiểmtrahồsơ;thờihạnthẩmđịnhhồsơ;thờihạnkiểmtra,xácminh;thờihạnphốihợp;thờihạnphêduyệt;v.v...
-Lưuý:Khiquyđịnhvềthờihạngiảiquyếtthủtụchànhchínhthìcầnquyđịnhthốngnhấtvềthờigianlà“ngày”hoặc“ngàylàmviệc”.Theođó,“ngày”làđơnvịchỉthờigian(kểngàynghỉ,lễ,tếttheoquyđịnh),“ngàylàmviệc”làđơnvịchỉthờigianlàmviệccủacơquangiảiquyếtthủtụchànhchính(khôngkểngàynghỉ,lễ,tếttheoquyđịnh).Đốivớithủtụchànhchínhcóthờihạngiảiquyếtdưới7ngàythìquyđịnhlà“ngàylàmviệc”,đốivớithủtụchànhchínhcóquyđịnhthờihạngiảiquyếttrên7ngàythìquyđịnhlà“ngày”đểđảmbảothốngnhấttrongquátrìnhquyđịnhvàthựchiệnthủtụchànhchính.
Câu6.Đốitượngthựchiện
Đểlàmrõnộidungnày,cơquanchủtrìsoạnthảocần:
-Xácđịnhrõràng,cụthểvànêurõlýdoviệcquyđịnhvềtừngđốitượng(cánhân,tổchức,trongnước,nướcngoài),phạmviápdụng(toànquốc,vùng,địaphương,ngành;haymangtínhđặcthù:nôngthôn,đôthị,miềnnúi,biêngiới,hảiđảo).Quađóđánhgiávềmứcđộphânbiệtgiữacáccánhânvớinhau,giữacánhânvớitổchức;giữacácvùngmiền,lĩnhvực;giữatrongnướcvàngoàinước.
-Xácđịnhvànêurõlýdovềkhảnăngmởrộnghoặcthuhẹpđốitượng,phạmviápdụng.
-Dựbáo,dựkiếnvềsốlượngđốitượngtuânthủhàngnăm.
Câu7.Cơquangiảiquyết
Đểlàmrõnộidungnày,cơquanchủtrìsoạnthảocần:
-Xácđịnhrõràng,cụthểvànêurõlýdoviệcquyđịnhvềcơquangiảiquyếtthủtụchànhchính,baogồm:Cơquancóthẩmquyềnquyếtđịnh;cơquantrựctiếpgiảiquyếtthủtụchànhchínhvàcơquanphốihợp(nếucó).
-Ápdụngtốiđacácgiảiphápphâncấphoặcủyquyềnchocơquanhànhchínhcấpdướihoặcđịaphươnggiảiquyếtthủtụchànhchínhnhằmtạothuậnlợichocánhân,tổchứctrongviệcliênhệvớicơquancóthẩmquyềngiảiquyếtthủtụchànhchính.Đồngthời,nêurõlýdotạisaokhôngthểápdụngcácgiảiphápphâncấphoặcủyquyềnchocơquanhànhchínhcấpdướihoặcđịaphươnggiảiquyếtthủtụchànhchính.
Vídụ:Khôngcócăncứpháplý;cócăncứpháplýnhưngchưathểủyquyềnhoặcphâncấp;...
Câu8.Phí,lệphívàcácchiphíkhác(nếucó)
Đểlàmrõnộidungnày,cơquanchủtrìsoạnthảocần:
-Xácđịnhthủtụchànhchínhcóquyđịnhvềphí,lệphívàcácchiphíkhác(nếucó)không?,xácđịnhvềmứcphí,lệphívàcácchiphíkhác(nếucó)cụthểlàgì?vànêurõlýdoquyđịnh.Trườnghợpcócácmứcphí,lệphívàcácchiphíkhác(nếucó)ápdụngđốivớitừngtrườnghợpkhithựchiệnthủtụchànhchínhvàđượclậpthànhbiểu,phụlụcriêng,cơquanchủtrìsoạnthảođínhkèmbiểu,phụlụcnàytheoBiểumẫusố02/ĐGTĐ-BHM.Theođó,việcquyđịnhphí,lệphívàcácchiphíkhác(nếucó)phảibảođảmcơbảnbùđắpchiphívàmangtínhphụcvụkhicơquannhànướcthựchiệngiảiquyếtthủtụchànhchínhchocánhân,tổchức;bảođảmcắtgiảmtốiđachiphíkhôngcầnthiếtchocánhân,tổchức;cótínhđếnđặcđiểmtừngvùngmiền,từngđốitượngthựchiện,từnglĩnhvựcvàthônglệquốctế.
-Xácđịnhrõràng,cụthểvềcáchthức,thờiđiểmnộpphí,lệphívàcácchiphíkhác(nếucó),nhằmđảmbảothuậntiệnchocánhân,tổchứcthựchiệnthủtụchànhchínhvàcơquangiảiquyếtthủtụchànhchínhtrongviệcthucácloạiphí,lệphítheoquyđịnh.
-Nếumứcphí,lệphívàcácchiphíkhác(nếucó)chưađượcquyđịnhtạidựán,dựthảothìnêurõlýdo.
Câu9.Mẫuđơn,tờkhai
Đểlàmrõnộidungnày,cơquanchủtrìsoạnthảocần:
-Xácđịnhviệcmẫuhóa,điệntửhóađơn,tờkhaicótácdụnghỗtrợcánhân,tổchứctuânthủthủtụchànhchínhtrongviệcghiđầyđủcácthôngtincầnthiếtchoviệcgiảiquyếtthủtụchànhchính,rútngắnthờigianlàmthủtụcvàbảođảmviệcthốngnhấthồsơthủtụchànhchính.Tuynhiên,việcmẫuhóanộidungđơn,tờkhaiphảibảođảmtínhhợplý,tránhlạmdụngviệcmẫuhóađểtạorađộcquyềncủacơquangiảiquyếtthủtụchànhchính.
-Chứngminhcụthểvềtínhhợplýcủatừngnộidungthôngtinquyđịnhtrongmẫuđơn,tờkhai.Nếukhôngchứngminhđượclýdotạisaocầnquyđịnhcácnộidungthôngtinnhưdựthảomẫuđơn,tờkhaithìcơquanchủtrìsoạnthảocầnloạibỏcácnộidungthôngtinkhôngthểgiảitrìnhrakhỏimẫuđơn,tờkhai.
-Xácđịnhngônngữcủamẫuđơn,tờkhaicótạothuậnlợichocánhân,tổchứckhông?.
-Trườnghợpđơn,tờkhaicóyêucầuxácnhậncủacơquan,tổchức,cánhânthìphảinêurõnộidungxácnhận,người/cơquancóthẩmquyềnxácnhận;sựcầnthiết,tínhhợplýcủaviệcxácnhậnvànộidungxácnhận.
-Mẫuđơn,tờkhaikhôngđượcyêucầuthêmđiềukiện,hồsơgiấytờmàkhôngcótrongquyđịnhởcácđiều,khoảncủavănbảnquyphạmphápluậtchứamẫuđơn,tờkhaiđó.
Câu10.Yêucầu,điềukiện
Đểlàmrõnộidungnày,cơquanchủtrìsoạnthảocầnxácđịnhrõràng,cụthểvànêurõlýdocủaviệcquyđịnhđốivớitừngyêucầu,điềukiện.Cụthể:
-Nêurõràng,cụthểtêntừngyêucầu,điềukiện;
-Lýdoquyđịnhđốivớitừngyêucầu,điềukiện.Yêucầu,điềukiệnđượcđượccoilàcầnthiếtkhiđápứngyêucầuquảnlýnhànước,phùhợpvớikhảnăngđápứngcủacánhân,tổchức;bảođảmsựcôngbằnggiữacáccánhân,giữacáctổchức,giữacánhânvớitổchức,giữacácngành,lĩnhvực,giữacácvùngmiền,giữatrongnướcvớingoàinước.(Vídụnhưđểchứngminhkhảnăng,nănglựcchuyênmônhoặcthuộcđốitượngđiềuchỉnh,phạmviápdụng;cungcấpthêmthôngtinchocơquannhànước;...).
-Xácđịnhrõđểđápứngyêucầu,điềukiệnnày,cánhân,tổchứccầncókếtquảtừmộtthủtụchànhchínhkhác,đápứngđượcsựkiểmtra,xácminh,đánhgiácủacơquannhànướchoặcthựchiệncôngviệckháckhông?
-Khôngquyđịnhyêucầu,điềukiệntrùngvớiyêucầu,điềukiệncủamộtthủtụchànhchínhkháccókếtquảlàthànhphầnhồsơcủathủtụchànhchínhdựkiếnquyđịnh.
-Trongyêucầu,điềukiệnkhôngđượcquyđịnhcácnộidungphátsinhthêmcáchồsơ,giấytờcánhân,tổchứcphảinộpngoàinhữngthànhphầnhồsơđãđượcquyđịnh.
Câu11.Kếtquảthựchiện
Đểlàmrõnộidungnày,cơquanchủtrìsoạnthảocầnxácđịnhhìnhthức(bảngiấyhoặcbảnđiệntử)củakếtquảgiảiquyết(nhưgiấyphép,giấychứngnhận,giấyđăngký,chứngchỉ....),kếtquảthựchiệnthủtụchànhchínhcóđượcmẫuhóahaykhông?,thờihạn,phạmvicóhiệulựccủakếtquảgiảiquyết(nếucó)vànêurõlýcủaviệcquyđịnh,nhằmbảođảmphùhợpvớiyêucầuquảnlýnhànước,vớiquyền,nghĩavụ,lợiíchhợpphápcủacánhân,tổchứcvàtìnhhìnhthựctiễn.
IV.THÔNGTINLIÊNHỆ
CơquanchủtrìsoạnthảoghirõthôngtincủangườitrựctiếpđiềnBiểumẫuđánhgiátácđộng,giúpcơquanthẩmđịnhcóthểtraođổitrongquátrìnhđánhgiá./.