CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ QUẬN LẦN THỨ XI VỀ ĐẢM BẢO AN SINH\r\nXÃ HỘI, GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG GIAI ĐOẠN 2016 - 2020

Trong nhiệm kỳ qua, Đảng bộ quận đã tập\r\ntrung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt chính sách đảm bảo an sinh xã hội, nâng\r\ncao chất lượng cuộc sống cho Nhân dân; năm 2013, Quận đã hoàn thành trước thời\r\nhạn 02 năm mục tiêu không còn hộ nghèo có mức thu nhập bình quân từ 12 triệu đồng/người/năm\r\ntrở xuống theo chuẩn nghèo thành phố giai đoạn 2009 - 2015; năm 2014, Quận đã\r\nhoàn thành trước thời hạn 01 năm và là quận đầu tiên của thành phố hoàn thành mục\r\ntiêu không còn hộ nghèo có mức thu nhập bình quân từ 16 triệu đồng/người/năm trở\r\nxuống theo chuẩn nghèo thành phố giai đoạn 2014-2015; năm 2015, Quận 5 là quận\r\nđầu tiên của thành phố không còn hộ cận nghèo có mức thu nhập bình quân từ 21\r\ntriệu đồng/người/năm trở xuống theo chuẩn cận nghèo thành phố giai đoạn\r\n2014-2015.

Để triển khai thực hiện có hiệu quả\r\nNghị quyết Đại hội Đảng bộ quận lần thứ XI về đảm bảo an sinh xã hội, giảm\r\nnghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020, Ban chấp hành Đảng bộ quận đề ra chương\r\ntrình hành động như sau:

I. MỤC TIÊU, CHỈ\r\nTIÊU:

1. Mục tiêu:

Đảm bảo thực hiện tốt các chính sách\r\nan sinh xã hội, tiếp tục đẩy nhanh tiến độ giảm nghèo, không để tái nghèo, tạo\r\nđiều kiện cho người nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo tiếp cận một cách tốt nhất\r\ncác dịch vụ xã hội cơ bản (giáo dục - đào tạo, y tế, việc làm, bảo hiểm xã hội,\r\nnhà ở, điều kiện sống, thông tin) nhằm cải thiện, nâng cao mức sống, điều kiện\r\nsống và chất lượng cuộc sống, đảm bảo giảm nghèo bền vững, thực chất.

2. Chỉ tiêu chủ yếu:

- Tất cả hộ nghèo, hộ cận nghèo được\r\nhỗ trợ tiếp cận các dịch vụ xã hội về giáo dục - đào tạo, y tế, việc làm, bảo\r\nhiểm xã hội, nhà ở, điều kiện sống, tiếp cận thông tin theo Chương trình Giảm\r\nnghèo bền vững Thành phố giai đoạn 2016-2020:

+ 100% trẻ 6 tuổi được đến trường;\r\nkhông để trẻ từ 6 đến 14 tuổi bỏ học, nghỉ học vì không có tiền đóng học phí.

+ 100% trẻ em dưới 6 tuổi, thành viên\r\nhộ nghèo, cận nghèo, hộ khó khăn đặc biệt có thẻ bảo hiểm y tế và được chăm sóc\r\nsức khỏe.

+ Không để diện chính sách có công, bảo\r\ntrợ xã hội, hộ nghèo, hộ cận nghèo ở nhà hư hỏng, dột nát.

+ Đảm bảo thành viên thuộc hộ nghèo,\r\ncận nghèo trong độ tuổi và có khả năng lao động đều có việc làm, thu nhập.

+ Từ 90% trở lên thành viên hộ gia\r\nđình trong độ tuổi lao động đang làm việc tham gia bảo hiểm xã hội (bắt buộc hoặc\r\ntự nguyện)

+ 100% hộ gia đình có một trong những\r\nphương tiện tiếp cận thông tin (ti vi, radio, máy vi tính, điện thoại hoặc\r\ninternet...)

- Hàng năm, giảm tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận\r\nnghèo về thu nhập theo chuẩn mới của Chương trình Giảm nghèo bền vững thành phố\r\ngiai đoạn 2016 - 2020. Bình quân thu nhập của hộ nghèo vào năm 2020 tăng lên\r\n3,5 lần so với năm 2011 (trên 28.000.000 đồng/người/năm).

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI\r\nPHÁP:

1. Nhiệm vụ:

- Trợ giúp hộ nghèo, cận nghèo, diện\r\nchính sách có công, bảo trợ xã hội trên các lĩnh vực đời sống cơ bản. Giải quyết\r\ntốt vấn đề lao động và việc làm, tạo điều kiện để người nghèo có việc làm và\r\nthu nhập ổn định, đảm bảo điều kiện sống, tự vươn lên thoát nghèo bền vững và\r\nthực chất.

- Bảo đảm thực hiện các chế độ chính\r\nsách cho đối tượng hưởng bảo trợ xã hội, người yếu thế theo Nghị định\r\n136/2013/NĐ-CP của Chính phủ; đẩy mạnh thực hiện các chương trình tặng thẻ bảo\r\nhiểm y tế; tặng học bổng, hỗ trợ chi phí học tập; dạy nghề, giới thiệu việc\r\nlàm; vay vốn; xây dựng, sửa chữa nhà tình nghĩa, tình thương, nhà ở xã hội; tư\r\nvấn pháp luật miễn phí; truyền thông; nhận bảo trợ thường xuyên cho hộ có hoàn\r\ncảnh đặc biệt khó khăn...

- Bảo đảm các nguồn lực thực hiện\r\nchương trình từ nguồn kinh phí ngân sách cấp và vận động cộng đồng xã hội cùng\r\nhỗ trợ, giúp đỡ hộ nghèo, cận nghèo khó khăn;

- Bồi dưỡng nâng cao năng lực thực hiện\r\ncác chế độ chính sách cho cán bộ làm công tác giảm nghèo; kiểm tra, giám sát việc\r\nthực hiện chương trình, đảm bảo trợ giúp, chăm lo đúng đối tượng, đúng chính\r\nsách, ngăn ngừa không để xảy ra sai phạm, tiêu cực.

- Tuyên truyền, nâng cao nhận thức giảm\r\nnghèo là trách nhiệm của toàn xã hội, vận động người dân tích cực tham gia thực\r\nhiện chương trình, đưa chương trình trở thành phong trào hành động sâu rộng\r\ntrong nhân dân.

2. Giải pháp:

- Định kỳ hàng năm tổ chức điều tra,\r\nkhảo sát nắm tình hình đời sống và nhu cầu thực tế của người dân, người nghèo,\r\ncận nghèo để có các giải pháp trợ giúp, chăm lo phù hợp, hiệu quả, tạo điều kiện\r\nngười lao động được đào tạo nghề, có việc làm, tăng thu nhập, ổn định cuộc sống.

- Các trường hợp đặc biệt khó khăn,\r\nkhông có người trong độ tuổi lao động, không thể tự nâng thu nhập thì tiếp tục\r\nvận động xã hội bảo trợ thường xuyên, trong đó ưu tiên hỗ trợ về ăn, mặc, chăm\r\nsóc sức khỏe, học văn hóa, học nghề.

- Bảo đảm và phát huy các nguồn lực\r\nthực hiện chương trình, trong đó đặc biệt chú trọng nguồn vận động xã hội từ\r\ncác cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, hội đoàn, hội quán, các tổ chức và cá nhân hỗ\r\ntrợ xây dựng, sửa chữa nhà tình nghĩa, tình thương; tặng sổ tiết kiệm; trợ vốn,\r\nđào tạo nghề, giới thiệu việc làm, miễn giảm học phí, bảo trợ xã hội để thực hiện\r\ntốt công tác chăm lo gia đình chính sách có công, hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có\r\nhoàn cảnh khó khăn, người yếu thế, người dân tộc thiểu số nghèo, giúp họ tự\r\nvươn lên trong cuộc sống, thoát nghèo bền vững.

- Tổ chức hoạt động phối hợp giữa các\r\nngành liên quan nhằm thống nhất kế hoạch thực hiện các chính sách hỗ trợ về\r\ngiáo dục, y tế, bảo hiểm xã hội, việc làm, nhà ở, trợ giúp pháp lý, đảm bảo chỉ\r\ntiêu đề ra; đẩy mạnh thực hiện phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống\r\nvăn hóa ở cơ sở góp phần nâng cao đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần cho\r\nNhân dân.

- Sâu sát, kịp thời lắng nghe, tháo gỡ\r\nkhó khăn, hỗ trợ doanh nghiệp ổn định và phát triển sản xuất - kinh doanh bảo đảm\r\nviệc làm, thu nhập cho người lao động và thu hút thêm lao động trong các hộ\r\nnghèo, hộ cận nghèo. Tiếp tục duy trì, phát triển các điểm bán hàng bình ổn thị\r\ntrường để người dân nghèo được tiếp cận.

- Quan tâm đến môi trường sống, thực\r\nhiện chỉnh trang đô thị, cải tạo nâng cấp cơ sở vật chất các công trình phúc lợi\r\ncông cộng phục vụ nhân dân.

- Thường xuyên tuyên truyền vận động,\r\ngiúp Nhân dân nắm và chấp hành các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật\r\nNhà nước, đồng thuận, tích cực tham gia chương trình hành động của Quận ủy về đảm\r\nbảo an sinh xã hội, giảm nghèo bền vững.

- Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám\r\nsát hàng năm và đột xuất trong suốt thời gian thực hiện chương trình này, nhất\r\nlà công tác điều tra, lập danh sách hộ nghèo, cận nghèo; thực hiện các chính\r\nsách hỗ trợ; huy động, quản lý, sử dụng quỹ Xóa đói giảm nghèo đảm bảo theo quy\r\nđịnh; các biện pháp kéo giảm tỷ lệ nợ quá hạn quỹ Xóa đói giảm nghèo dưới 5%\r\nnhư: công tác thu hồi nợ, xác minh thực hiện khoanh, xóa nợ, công tác giải ngân\r\nthông qua hỗ trợ vốn vay sinh viên, học sinh, xuất khẩu lao động, phát triển sản\r\nxuất, làm ăn kinh tế..., kịp thời phát hiện và xử lý sai sót nếu có, không để xảy\r\nra sai phạm, tiêu cực.

- Quan tâm thực hiện các chế độ chính\r\nsách cho cán bộ làm công tác Giảm nghèo Tăng hộ khá; thường xuyên tổ chức tập\r\nhuấn, học tập trao đổi kinh nghiệm nâng cao kiến thức chuyên môn nghiệp vụ và\r\nnăng lực công tác cho cán bộ làm công tác giảm nghèo, bảo đảm nhân sự chuyên\r\ntrách ổn định lâu dài.

3. Lộ trình thực hiện:

Chương trình bảo đảm an sinh xã hội,\r\ngiảm nghèo bền vững giai đoạn 2015 - 2020 được thực hiện tập trung và đồng bộ\r\ntheo hướng: vừa nâng mức thu nhập của hộ nghèo trong chuẩn lên theo từng năm để\r\ntạo tích lũy, vừa tác động tích cực nhóm hộ cận nghèo để nâng thu nhập vượt qua\r\nmức chuẩn cận nghèo theo chuẩn thành phố để trở thành hộ khá theo lộ trình cụ\r\nthể như sau:

Năm 2015:\r\ntổ chức điều tra xác định, lập danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo của quận giai\r\nđoạn 2016 - 2020 theo mức chuẩn của Thành phố giai đoạn 2016 - 2020. Tập trung\r\nthực hiện các giải pháp hỗ trợ nâng mức thu nhập hộ nghèo, hộ cận nghèo giai đoạn\r\n2014 - 2015, không để hộ tái nghèo về thu nhập, duy trì mức thu nhập bình quân\r\nhộ dân trên 21 triệu đồng/người/năm.

Năm 2016:\r\nkhảo sát hộ nghèo, hộ cận nghèo của quận giai đoạn 2016 - 2020 để phân loại\r\nnhóm hộ, xác định nhu cầu cần trợ giúp của từng hộ trong chương trình. Xây dựng\r\nkế hoạch và thực hiện chương trình mục-tiêu giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016\r\n- 2020. Tập trung thực hiện các giải pháp hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo theo\r\nnhu cầu cần trợ giúp của từng hộ.

Năm 2017:\r\ntập trung thực hiện các giải pháp hỗ trợ nâng mức thu nhập hộ nghèo (đa chiều),\r\nhộ cận nghèo, phấn đấu Quận cơ bản nâng mức thu nhập bình quân hộ cận nghèo lên\r\ntrên 22 triệu đồng/người/năm.

Năm 2018:\r\ntập trung thực hiện các giải pháp hỗ trợ nâng mức thu nhập hộ nghèo (đa chiều),\r\nhộ cận nghèo, phấn đấu Quận cơ bản nâng mức thu nhập bình quân hộ cận nghèo lên\r\ntrên 24 triệu đồng/người/năm.

Năm 2019:\r\ntập trung thực hiện các giải pháp hỗ trợ nâng mức thu nhập hộ nghèo (đa chiều),\r\nhộ cận nghèo, phấn đấu Quận cơ bản nâng mức thu nhập bình quân hộ cận nghèo lên\r\ntrên 26 triệu đồng/người/năm.

Năm 2020:\r\ntập trung thực hiện các giải pháp hỗ trợ nâng mức thu nhập hộ nghèo (đa chiều),\r\nhộ cận nghèo, phấn đấu Quận cơ bản hoàn thành mục tiêu không còn hộ cận nghèo\r\ncó mức thu nhập bình quân từ 28 triệu đồng/người/năm trở xuống.

III. TỔ CHỨC THỰC\r\nHIỆN:

1. Các cấp\r\nủy Đảng, chính quyền, mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội tổ chức phổ\r\nbiến, quán triệt, xây dựng kế hoạch và tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện\r\nthắng lợi chương trình hành động của Quận ủy.

2. Ủy ban\r\nNhân dân quận xây dựng kế hoạch cụ thể để triển khai thực hiện có hiệu quả\r\nchương trình hành động này; chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện của các cơ quan,\r\nđơn vị. Định kỳ hàng năm sơ kết rút kinh nghiệm, báo cáo kết quả thực hiện cho\r\nBan Thường vụ Quận ủy.

3. Ban\r\nDân vận chủ trì phối hợp với Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội\r\nquận có kế hoạch tăng cường công tác tuyên truyền, vận động Nhân dân nâng cao\r\nnhận thức, ý chí vươn lên trong cuộc sống; đồng thời vận động cộng đồng xã hội,\r\nđoàn viên, hội viên hưởng ứng tích cực, thiết thực chăm lo dân nghèo.

4. Ban\r\nTuyên giáo Quận ủy có kế hoạch phổ biến, quán triệt đến các cấp ủy, tổ chức đảng\r\nvà chỉ đạo, hướng dẫn tuyên truyền, vận động thực hiện chương trình hành động của\r\nQuận ủy.

Chương trình hành động này được phổ\r\nbiến đến đảng viên, đoàn viên, hội viên.