QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI TÍCH QUỐC GIA ĐẶC BIỆT CHÙA VĨNH NGHIÊM, TỈNH BẮC GIANG

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Di sản văn hóa ngày 29 tháng 6 năm 2001 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Di sản văn hóa ngày 18 tháng 6 năm 2009;

Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng ngày 17 tháng 6 năm 2020;

Căn cứ Quyết định số 416/QĐ-TTg ngày 17 tháng 4 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Nhiệm vụ lập Quy hoạch bảo tồn và phát huy giá trị di tích quốc gia đặc biệt Chùa Vĩnh Nghiêm, tỉnh Bắc Giang;

QUYẾT ĐỊNH:

I. PHẠM VI, QUY MÔ, RANH GIỚI VÀ MỤC TIÊU QUY HOẠCH

a) Phạm vi, quy mô quy hoạch có diện tích là 40 ha

- Phần đất mở rộng nằm liền kề di tích, có diện tích là 37,95 ha, gồm: Khuôn viên Chùa Vĩnh Nghiêm mới được mở rộng về phía Đông (2,74 ha); đất dân cư thôn Long Khánh, xã Trí Yên (diện tích 6,20 ha); đất bãi ven sông Lục Nam (đoạn chảy qua di tích, diện tích 8,50 ha); đất các công trình hạ tầng kỹ thuật (diện tích 4,50 ha) và đất nông nghiệp, đất ruộng xen kẹt trong khu vực di tích (diện tích 16,01 ha).

2. Mục tiêu quy hoạch

b) Bảo tồn, tôn tạo, phát huy giá trị di tích quốc gia đặc biệt Chùa Vĩnh Nghiêm trở thành điểm hấp dẫn du lịch và nơi sinh hoạt tín ngưỡng của nhân dân và du khách; kết nối Chùa Vĩnh Nghiêm với các điểm di tích liên quan đến Phật giáo Trúc Lâm ở tỉnh Quảng Ninh, Hải Dương và các di tích, danh lam thắng cảnh nổi tiếng khác trong tỉnh để tạo thành chuỗi sản phẩm du lịch phong phú, góp phần phát triển kinh tế - xã hội và du lịch của tỉnh Bắc Giang.

d) Làm căn cứ pháp lý để quản lý, triển khai các dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi và phát huy giá trị di tích; xây dựng các quy định để quản lý, kiểm soát không gian quy hoạch kiến trúc cảnh quan di tích và các khu vực liền kề di tích, phù hợp với quy hoạch được duyệt và quy hoạch khác có liên quan.

1. Quy hoạch phân khu chức năng

b) Khu vực phát huy giá trị di tích và phục vụ du lịch có diện tích là 30,09 ha (không bao gồm diện tích đất làng xóm, khu dân cư).

2. Định hướng quy hoạch không gian, kiến trúc cảnh quan

a) Quy hoạch khu vực bảo vệ di tích (khu nội tự Chùa Vĩnh Nghiêm)

- Duy trì nhà lưu giữ và trưng bày mộc bản Chùa Vĩnh Nghiêm (mới xây dựng năm 2018), đồng thời bổ sung các hạng mục công trình phụ trợ cần thiết cho việc bảo tồn và phát huy giá trị di tích như: Tam quan, tháp Phổ Quang, nhà Tổ đệ tam, khu chế tác (phiên bản) mộc bản và in kinh sách, giảng đường Phật học, nhà Tăng, nhà Thiền... tại những vị trí thích hợp; bảo đảm hài hòa, hợp lý với các kiến trúc gốc hiện hữu, kết nối liên thông với nhau bởi hệ thống sân, đường giao thông nội bộ.

- Đối với các công trình phụ trợ khác, gồm: Khu chế tác (phiên bản) mộc bản và in kinh sách, giảng đường Phật học, nhà Tăng, nhà Thiền... khi triển khai xây dựng hạ tầng kỹ thuật trong khu vực quy hoạch cần làm rõ quy mô, vị trí xây dựng, kiểu dáng kiến trúc, tầng cao, vật liệu sử dụng, quỹ đất đáp ứng nhu cầu và công năng sử dụng của từng công trình, bảo đảm chất lượng, thẩm mỹ, không làm ảnh hưởng đến di tích gốc, hài hòa với tổng thể chung của khu di tích.

Xây dựng các hạng mục công trình hỗ trợ phát huy giá trị di tích, như: Hồ pháp và khu vườn Thiền (Trúc Lâm, Bồ Đề, Tùng Lâm, Thông Lâm), khu chợ chùa, khu ruộng chùa, trung tâm nghiên cứu và kế thừa y học cổ truyền, khu trồng cây lưu niệm, khu đón tiếp và tổ chức sự kiện, khu nhà dịch vụ, bến thuyền du lịch (bến Ngự), bãi đỗ xe và các công trình phụ trợ khác. Cụ thể:

- Khu Chợ chùa, bố trí về phía Nam khuôn viên Chùa Vĩnh Nghiêm: Nơi trưng bày ẩm thực làng quê, biểu diễn các trò chơi dân gian; giới thiệu và bán sản phẩm, đồ dùng và các mặt hàng nông sản của địa phương.

- Khu cảnh quan ven sông Lục Nam (đoạn chảy qua di tích) ở phía Đông khuôn viên di tích Chùa Vĩnh Nghiêm: Là khu vực bảo vệ cảnh quan sông Lục Nam, kết hợp với bến thuyền du lịch (bến Ngự) kết nối tuyến tham quan du lịch bằng đường thủy đến các điểm di tích khác trong khu vực và hệ thống các điểm di tích gắn với Phật giáo Trúc Lâm ở Yên Tử (Quảng Ninh) và Côn Sơn - Kiếp Bạc (Hải Dương).

- Bố trí khu đón tiếp, tổ chức sự kiện, nhà dịch vụ và bãi đỗ xe tại khu vực tiếp giáp với đường tỉnh lộ 299B, tiếp cận với cổng chính khu nội tự.

c) Quy hoạch chỉnh trang khu vực làng La, diện tích 5,12 ha; bao gồm: Khu dân cư hiện hữu và khu tái định cư tại chỗ.

- Đối với khu dân cư có nhà ở tiếp giáp trục đường tỉnh lộ 299B ở phía Tây di tích: Cải tạo thành nhà ở kết hợp kinh doanh hàng nông sản của địa phương, phục vụ phát huy giá trị di tích.

a) Các sản phẩm du lịch chính

- Du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, tham quan làng nghề: Các hoạt động ngoài trời và nghỉ dưỡng tại các điểm du lịch sinh thái Suối Mỡ, Đồng Cao, Khu du lịch Khe Rỗ, Thiền viện Trúc lâm Phượng Hoàng; các làng nghề truyền thống trong tỉnh Bắc Giang như: Gốm và bánh đa làng Thổ Hà, rượu làng Vân, mây tre đan làng Tăng Tiến... của huyện Việt Yên; thưởng thức các món ăn đặc sản như bún Đa Mai, bánh đa Kế, bánh đa Thổ Hà, mỳ Chũ...

b) Các tuyến, chương trình tham quan du lịch

- Hình thành tuyến du lịch nội vùng trong huyện Yên Dũng: Tìm hiểu văn hóa, lịch sử, phong tục tập quán, thưởng thức các món ăn đặc sản và thăm quan trải nghiệm tại các làng nghề thủ công truyền thống và các điểm di tích nổi tiếng trên địa bàn huyện.

c) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quảng bá di tích quốc gia đặc biệt Chùa Vĩnh Nghiêm thông qua mạng xã hội, phương tiện thông tin đại chúng và internet. Xây dựng trang tin điện tử xúc tiến du lịch, phục vụ tìm hiểu thông tin về Chùa Vĩnh Nghiêm và Phật Giáo Trúc Lâm bằng nhiều ngôn ngữ.

a) Quy hoạch đường giao thông

- Cải tạo, nâng cấp các tuyến đường hiện có trong khu vực di tích Chùa Vĩnh Nghiêm. Xây dựng mới một số tuyến đường, kết nối các điểm di tích theo định hướng quy hoạch.

b) Quy hoạch chuẩn bị kỹ thuật, thiết kế san nền

c) Quy hoạch cấp nước, thoát nước và vệ sinh môi trường

- Thoát nước thải vệ sinh môi trường: Nâng cấp, xây mới hệ thống thoát nước trong khu vực di tích, đấu nối đồng bộ với hệ thống thoát nước thải chung của khu vực. Bố trí các điểm tập kết rác thải phù hợp với cảnh quan tại khu vực quy hoạch.

5. Nhóm dự án thành phần và phân kỳ đầu tư

- Nhóm dự án số 1: Đền bù, giải phóng mặt bằng, cắm mốc giới di tích.

- Nhóm dự án số 3: Xây dựng Trung tâm nghiên cứu và kế thừa y học cổ truyền; xây dựng tôn tạo khuôn viên các vườn thiền; khu chợ chùa; chỉnh trang khu vực làng xóm hiện hữu, khu dân cư (tái định cư tại chỗ); xây dựng khu đón tiếp và tổ chức sự kiện, nhà dịch vụ; xây dựng bến thuyền du lịch (bến Ngự); xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật bên ngoài khu nội tự.

Kinh phí thực hiện dự án được xác định cụ thể theo tổng mức đầu tư của từng nhóm dự án.

- Giai đoạn 2021 - 2025: Triển khai công tác đền bù, giải phóng mặt bằng, cắm mốc giới bảo vệ di tích; Tu bổ, tôn tạo một số di tích gốc khu nội tự chùa và các hạng mục phụ trợ.

- Giai đoạn sau 2030: Triển khai, hoàn thiện nhóm dự án số 3, số 4.

c) Nguồn vốn đầu tư thực hiện quy hoạch: Vốn ngân sách Nhà nước theo quy định của pháp luật về đầu tư công và các nguồn khác theo quy định, trong đó:

- Vốn ngân sách địa phương bố trí cho các nhóm dự án số 1, số 3 và số 4 và dự án xây dựng các công trình phụ trợ và phát huy giá trị di tích (thuộc nhóm dự án số 2); căn cứ vào tình hình thực tế và khả năng cân đối nguồn vốn của địa phương.

- Các nguồn vốn hợp pháp khác.

a) Giải pháp thực hiện

+ Quản lý xây dựng, sử dụng công trình theo đúng phân vùng quy hoạch và Quy hoạch được duyệt (chi tiết trong Hồ sơ quy hoạch được duyệt). Các quy hoạch xây dựng, quy hoạch ngành khác có liên quan trong phạm vi quy hoạch thực hiện theo Quy hoạch này.

+ Hoàn thiện cơ cấu tổ chức và nâng cao năng lực của đơn vị được giao quản lý di tích; Tăng cường sự phối hợp giữa chính quyền địa phương các cấp với các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội và cộng đồng dân cư trên địa bàn làm tốt công tác bảo đảm an ninh, trật tự, vệ sinh, môi trường, xây dựng cảnh quan khu di tích xanh, sạch, đẹp.

+ Kết hợp với các chương trình, dự án có liên quan và phù hợp được triển khai trên địa bàn. Lựa chọn ưu tiên đầu tư một số công trình tiêu biểu, điểm nhấn quan trọng của quy hoạch, gắn với phát huy giá trị di tích để hình thành loại hình sản phẩm du lịch mới, hấp dẫn du khách.

+ Phát huy mối liên kết giữa người dân, chính quyền địa phương, cơ quan chủ quản với các cơ quan liên quan nhằm tạo sự thống nhất trong việc tổ chức triển khai các hoạt động bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị di tích gắn với phát triển kinh tế - xã hội và phát triển du lịch của địa phương.

+ Thực hiện các chương trình giáo dục tuyên truyền về tầm quan trọng của việc duy trì bảo tồn và phát huy các di sản văn hóa vật thể và phi vật thể như một nguồn tài nguyên tái tạo, làm phong phú thêm các loại hình tham quan, du lịch cho khu di tích.

- Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang quản lý, điều hành chung; chỉ đạo và tổ chức thực hiện bảo tồn, tu bổ, phục hồi xây dựng, tôn tạo và thực hiện cơ chế phối kết hợp giữa các lực lượng tham gia công tác bảo vệ di tích.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

a) Công bố quy hoạch, tiến hành cắm mốc giới, di dời các hộ dân trong khu vực quy hoạch di tích theo hồ sơ quy hoạch được duyệt.

c) Xây dựng lộ trình thu hồi đất, để bàn giao triển khai kế hoạch bảo vệ di tích và thực hiện các dự án thành phần bảo tồn, tu bổ, tôn tạo hoặc xây dựng mới theo kế hoạch, điều kiện thực tế về kinh tế - xã hội của địa phương.

đ) Chỉ đạo các đơn vị chức năng và chủ đầu tư tiếp tục nghiên cứu, sưu tầm, bổ sung tài liệu, cứ liệu khoa học, lịch sử về Chùa Vĩnh Nghiêm và Trúc Lâm Tam Tổ, làm căn cứ để thẩm định và quyết định đầu tư các nhóm dự án thành phần, theo thứ tự ưu tiên, phù hợp với khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư, trên cơ sở quy hoạch được phê duyệt.

g) Chủ động cân đối nguồn vốn ngân sách địa phương; tổ chức tuyên truyền, vận động, huy động các nguồn vốn của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước để triển khai thực hiện quy hoạch theo đúng kế hoạch.

a) Tổ chức thẩm định nội dung chuyên môn các dự án thành phần thuộc quy hoạch đã được phê duyệt.

c) Phối hợp, hướng dẫn địa phương kết nối các tuyến du lịch trên địa bàn tỉnh Bắc Giang với vùng Trung du và Miền núi phía Bắc, vùng đồng bằng sông Hồng nhằm góp phần phát huy hiệu quả giá trị Di tích quốc gia đặc biệt Chùa Vĩnh Nghiêm.

4. Trách nhiệm của Bộ Tài nguyên và Môi trường: Kiểm tra việc thực hiện quản lý và sử dụng đất theo quy hoạch, bảo đảm đúng quy định của pháp luật về đất đai; hướng dẫn Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang cập nhật ranh giới diện tích quy hoạch vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của tỉnh.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.