QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP QUẢN LÝ ÂM THANH GÂY TIẾNG ỒN TRONG CÁC HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA, DỊCH VỤ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẬU GIANG

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẬU GIANG

Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2009 của Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng;

Căn cứ Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo;

Nghị định số 50/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 6 năm 2016 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư;

Căn cứ Nghị định số 28/2017/NĐ-CP ngày 20 tháng 3 năm 2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 131/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về quyền tác giả, quyền liên quan;

Nghị định số 54/2019/NĐ-CP ngày 19 tháng 6 năm 2019 của Chính phủ quy định về kinh doanh dịch vụ karaoke, dịch vụ vũ trường;

Căn cứ Nghị định số 98/2020/NĐ-CP ngày 26 tháng 8 năm 2020 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng;

Căn cứ Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg ngày 08 tháng 5 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước;

Căn cứ Thông tư số 39/2010/TT-BTNMT ngày 16 tháng 12 năm 2010 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường;

Căn cứ Quyết định số 22/2017/QĐ-UBND ngày 02 tháng 8 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy định về thực hiện nếp sống văn minh trong tổ chức việc cưới, việc tang và lễ hội trên địa bàn tỉnh Hậu Giang;

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

QUY CHẾ

PHỐI HỢP QUẢN LÝ ÂM THANH GÂY TIẾNG ỒN TRONG CÁC HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA, DỊCH VỤ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẬU GIANG
(Ban hành kèm theo Quyết định số   /QĐ-UBND ngày   tháng   năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang)

QUY ĐỊNH CHUNG

Quy chế này quy định trách nhiệm của các sở, ngành tỉnh, các cơ quan, đơn vị có liên quan, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố (gọi tắt là UBND cấp huyện), Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (gọi tắt là UBND cấp xã) và các tổ chức, cá nhân, đơn vị có liên quan trong công tác phối hợp quản lý âm thanh gây tiếng ồn trong các hoạt động văn hóa, dịch vụ văn hóa trên địa bàn tỉnh Hậu Giang.

Các sở, ban, ngành, UBND các cấp và các cơ quan, đơn vị có liên quan (gọi tắt là cơ quan quản lý nhà nước).

1. Đảm bảo thống nhất công tác phối hợp quản lý âm thanh gây tiếng ồn trong các hoạt động văn hóa, dịch vụ văn hóa, đồng thời tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa đúng quy định pháp luật.

3. Các sở, ngành tỉnh, UBND cấp huyện, UBND cấp xã chủ trì hoặc phối hợp các đơn vị có liên quan thực hiện chức năng quản lý, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật trong hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa gây tiếng ồn, gây mất trật tự theo quy định của pháp luật hiện hành.

1. Xây dựng kế hoạch, chương trình và tổ chức tuyên truyền, tập huấn hướng dẫn cho các tổ chức, cá nhân hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa trên địa bàn Tỉnh.

3. Xử lý theo thẩm quyền những vi phạm sử dụng âm thanh gây tiếng ồn của các tổ chức, cá nhân trong hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa.

1. Trao đổi ý kiến, cung cấp thông tin bằng văn bản theo yêu cầu của cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp.

Điều 6. Quy trình phối hợp xử lý khi phát hiện vụ việc vi phạm cụ thể trên địa bàn

2. Trong trường hợp không đủ căn cứ để lập biên bản xử phạt theo quy định, chính quyền địa phương căn cứ theo mức độ vi phạm trong cam kết của các cá nhân, tổ chức vi phạm để có hình thức xử phạt theo cam kết; đồng thời, có công văn đề nghị UBND cấp huyện xem xét thu hồi giấy phép kinh doanh.

TRÁCH NHIỆM PHỐI HỢP

1. Tổ chức tập huấn, triển khai và hướng dẫn thực hiện các quy định của pháp luật liên quan đến hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa cho các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa trên địa bàn Tỉnh.

a) Xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa trên địa bàn Tỉnh.

3. Phối hợp với các sở, ngành liên quan; Đội kiểm tra liên ngành tỉnh có kế hoạch tăng cường công tác kiểm tra định kỳ và đột xuất vào các dịp cao điểm lễ, tết để kịp thời chấn chỉnh và xử lý các trường hợp vi phạm theo đúng quy định pháp luật.

5. Phối hợp với Ban Chỉ đạo Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh xây dựng mẫu hương ước, quy ước có bổ sung tiêu chí tổ chức hoạt động văn hóa trong các đám tiệc, trong sinh hoạt văn hóa gia đình để các địa phương thực hiện.

a) Tổ chức tuyên truyền sâu rộng trong nội bộ cán bộ, công chức, viên chức và Nhân dân thông suốt để chấp hành tốt các quy định của pháp luật về nội dung hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa theo quy định của pháp luật và quy ước, hương ước ở cơ sở.

c) Phối hợp với các phòng, ban chuyên môn trên địa bàn cấp huyện thường xuyên tổ chức thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về nội dung hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa theo quy định pháp luật. Phối hợp với Phòng Tài chính - Kế hoạch khảo sát, thống kê, nắm tình hình các tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa không đăng ký kinh doanh trên địa bàn để vận động, đôn đốc đăng ký kinh doanh theo đúng quy định của pháp luật.

đ) Có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực hiện Quy chế này; tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả thực hiện định kỳ 6 tháng, năm.

1. Thường xuyên tuyên truyền đến cán bộ, công chức, viên chức và Nhân dân trong Tỉnh nội dung quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về tiếng ồn, quy định về xử lý vi phạm hành chính đối với hành vi vi phạm về tiếng ồn.

3. Sử dụng máy đo độ ồn sẵn có của đơn vị để hỗ trợ cho Đoàn kiểm tra do Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì thanh tra, kiểm tra đối với các loại hình văn hóa, dịch vụ vui chơi, giải trí.

Điều 9. Công an tỉnh

2. Chỉ đạo các đơn vị nghiệp vụ; công an các huyện, thị xã, thành phố; công an các xã, phường, thị trấn tăng cường kiểm tra, nắm chắc tình hình, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân tổ chức hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa vi phạm các quy định về an ninh trật tự theo quy định của pháp luật.

Điều 10. Sở Kế hoạch và Đầu tư

2. Rà soát, thống kê cung cấp thông tin danh sách các cơ sở kinh doanh dịch vụ cho thuê âm thanh hoặc các dịch vụ khác đã được cấp phép trên địa bàn cho các Sở, ngành có liên quan từ tỉnh đến cơ sở.

1. Phối hợp với các sở, ban, ngành tỉnh kiểm tra, xử lý các cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm quy định pháp luật trong kinh doanh dịch vụ văn hóa.

Điều 12. Sở Giao thông vận tải

Điều 13. Sở Thông tin và Truyền thông

Điều 14. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các đoàn thể chính trị - xã hội tỉnh

2. Phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể các cấp đẩy mạnh và nâng cao chất lượng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” trong đó tuyên truyền, vận động trong cán bộ, công chức, viên chức và quần chúng nhân dân tự giác, nghiêm túc thực hiện quy ước về nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội; trong đám tiệc của hộ gia đình ở khu dân cư không làm mất an ninh trật tự. Sử dụng nhạc sống trong đám tiệc, karaoke di động đảm bảo thời gian, nội dung sinh hoạt, tiếng ồn cho phép theo quy định, không làm ảnh hưởng đến giờ giấc nghỉ ngơi của các hộ xung quanh.

1. Thường xuyên tuyên truyền, vận động Nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang tích cực thực hiện nghiêm Quy chế này.

3. Biểu dương các cá nhân, hộ gia đình, khu dân cư thực hiện tốt Quy chế này.

1. Chỉ đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến và vận động tổ chức, cá nhân thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về tiếng ồn; về các quy định kinh doanh văn hóa, dịch vụ văn hóa.

3. Chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm về bảo vệ môi trường (bao gồm hành vi vi phạm về tiếng ồn) đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh thuộc diện quản lý về bảo vệ môi trường trên địa bàn;

5. Chỉ đạo các phòng chuyên môn, Đội kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội phối hợp tuyên truyền, kiểm tra, tham mưu xử lý các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm trong hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa theo quy định pháp luật.

7. Chỉ đạo các ngành chức năng của huyện khi xét cấp các loại hồ sơ cho cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trong quá trình hoạt động có khả năng phát sinh tiếng ồn lớn, vượt các quy chuẩn cho phép phải yêu cầu cơ sở ký cam kết thực hiện đúng quy định về độ ồn, để không ảnh hưởng đến cộng đồng dân cư. Xem xét rút giấy phép đối với các chủ cơ sở không thực hiện đúng cam kết.

a) Tăng cường vai trò, trách nhiệm của chính quyền địa phương cấp cơ sở trong công tác tuyên truyền, vận động, kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm theo thẩm quyền.

c) Thường xuyên và kịp thời chỉ đạo UBND cấp xã kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm xảy ra trên địa bàn.

1) Chủ tịch UBND cấp xã chịu trách nhiệm thực hiện:

b) Chỉ đạo Trưởng ấp, khu vực kịp thời nhắc nhở các hộ gia đình thực hiện Quy chế này khi tổ chức việc cưới, việc tang và sinh hoạt vui chơi, giải trí.

d) Khi phát hiện vụ việc vi phạm các quy định về bài hát, tiếng ồn, an ninh trật tự..., chỉ đạo đơn vị chức năng nhanh chóng đến hiện trường kiểm tra, nhắc nhở hoặc lập biên bản xử lý nghiêm theo quy định.

e) Trường hợp để xảy ra các hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa vi phạm kéo dài trên địa bàn mà không xử lý nghiêm thì phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND cấp huyện.

3) Tổ chức kiểm tra các hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa của tổ chức, cá nhân trên địa bàn quản lý; phát hiện kịp thời và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm. Đối với các vi phạm vượt thẩm quyền xử lý thì chuyển hồ sơ đến cơ quan có thẩm quyền để được xử lý theo quy định của pháp luật.

Tuyên tuyền, phổ biến sâu rộng đến toàn thể công chức, viên chức, người lao động của đơn vị trong việc thực hiện nếp sống văn minh, chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật về âm thanh, tiếng ồn; có hình thức khen thưởng, khích lệ đối với các cá nhân thực hiện tốt Quy chế phối hợp quản lý âm thanh gây tiếng ồn trong quản lý các hoạt động văn hóa, dịch vụ văn hóa trên địa bàn Tỉnh.