KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN MỤC TIÊU CHƯƠNG TRÌNH “KHÔNG CÓ NGƯỜI LANG THANG XIN ĂN” TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2021-2025

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

Nâng cao nhận thức và hành động của các cấp, các ngành và toàn xã hội trong công tác phòng ngừa, kiểm soát, từng bước ngăn chặn và xử lý tình trạng người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng nhằm đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội góp phần đảm bảo an sinh xã hội hướng đến xây dựng thành phố Đà Nẵng giàu đẹp, an bình, văn minh.

Việc triển khai thực hiện phải được tiến hành chặt chẽ, đồng bộ, thường xuyên từ thành phố đến cơ sở. Vừa chú trọng tuyên truyền nâng cao nhận thức, vận động, thuyết phục; vừa đẩy mạnh các hoạt động kiểm tra, kiểm soát xử lý nghiêm, kịp thời các trường hợp vi phạm; đồng thời, quan tâm hỗ trợ tạo điều kiện cho các trường hợp thật sự khó khăn để ổn định cuộc sống.

1. Đa dạng hóa các hoạt động tuyên truyền nhằm nâng cao sự đồng thuận của toàn xã hội về chủ trương ngăn chặn, xử lý người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng.

3. Đảm bảo trên 90% các cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống, giải khát gắn áp phích tuyên truyền và ký cam kết với chính quyền địa phương không để xảy ra tình trạng xin ăn, bán hàng rong kết hợp với xin ăn tại cơ sở; các cơ sở thờ tự của tôn giáo vận động các đạo hữu, tín đồ không cho tiền, hiện vật người lang thang, xin ăn trước và trong khuôn viên cơ sở thờ tự.

5. Tổ chức khảo sát, quản lý chặt chẽ các đối tượng đánh giày, bán vé số, bán hàng rong trên địa bàn, có biện pháp xử lý tình hạng đeo bám chèo kéo khách, xin ăn biến tướng trong nhóm đối tượng này.

III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

a) Hằng năm, các đơn vị, địa phương có kế hoạch triển khai thực hiện; lồng ghép vào Nghị quyết, chương trình hành động của các cấp ủy Đảng, chính quyền để chỉ đạo thống nhất, huy động cả hệ thống chính trị và mọi người dân tham gia.

c) Nâng cao vai trò quản lý địa bàn; đưa nội dung ngăn chặn, xử lý tình trạng người lang thang, xin ăn trở thành một trong những tiêu chí đánh giá thi đua hàng năm về an ninh trật tự, an toàn xã hội tại đơn vị, địa phương.

đ) Tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá, khen thưởng kịp thời các tập thể, cá nhân có nhiều đóng góp, đồng thời chỉ ra những tồn tại hạn chế và phê bình các đơn vị, cá nhân chưa tích cực tham gia, để tình trạng người lang thang, xin ăn kéo dài, ảnh hưởng đến an ninh trật tự, mỹ quan đô thị tại địa bàn quản lý.

a) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục, coi trọng tuyên truyền trên phương tiện truyền thông, chú trọng cổ động trực quan, tổ chức gặp mặt gia đình và đối tượng để động viên họ chấp hành các quy định của thành phố. Tiến hành thành lập các nhóm tình nguyện đến các địa bàn trọng điểm, khu nhà trọ để tuyên truyền và thông qua các tổ chức đoàn thể, tổ dân phố vận động toàn dân tích cực hưởng ứng, chấp hành nghiêm chủ trương của thành phố; kịp thời ngăn chặn, xử lý các trường hợp có nguy cơ bị lạm dụng, bị xâm hại và bị ngược đãi.

c) Tổ chức các đợt cao điểm ra quân tuyên truyền nhân các dịp lễ, tết, các ngày hội, các sự kiện trọng đại của thành phố... để tăng cường nâng cao ý thức của dân.

a) Triển khai lồng ghép nội dung Kế hoạch này vào các chương trình phát triển kinh tế xã hội của địa phương, nhất là chương trình giảm nghèo, chương trình tạo việc làm, dạy nghề, có nhà ở, có nếp sống văn minh đô thị... nhằm hỗ trợ, tạo điều kiện cho người lang thang, xin ăn có việc làm, tạo nguồn thu nhập ổn định, góp phần ngăn chặn, phát sinh tình trạng người lang thang, xin ăn.

c) Thực hiện các chính sách trợ giúp xã hội, phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng cho người khuyết tật, người mắc bệnh tâm thần; hỗ trợ, tạo điều kiện trẻ em khuyết tật được tham gia giáo dục hòa nhập để hạn chế trẻ em lang thang xin ăn, xin ăn biến tướng. Vận động những đối tượng trong độ tuổi lao động, còn sức lao động tham gia các lớp đào tạo nghề, tạo việc làm để ổn định cuộc sống.

a) Tăng cường công tác quản lý hành chính về an ninh trật tự, đặc biệt là quản lý, kiểm tra, tạm trú, lưu trú đối với những đối tượng từ nơi khác đến, để kịp thời phát hiện, ngăn chặn và có biện pháp xử lý, không để nảy sinh người lang thang, xin ăn, các đối tượng chăn dắt, lợi dụng trẻ em, người khuyết tật, người cao tuổi để bán hàng rong, xin ăn, xin ăn biến tướng.

5. Duy trì lực lượng xử lý thông tin người lang thang, xin ăn và tăng cường điều tra, xử lý nghiêm các hành vi lợi dụng, dụ dỗ, lôi kéo, ép buộc trẻ em, người khuyết tật, người cao tuổi để xin ăn, xin ăn biến tướng

b) Củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động của Tổ Thường trực xử lý người lang thang xin ăn cấp thành phố và cấp quận huyện, phường xã trong việc tiếp nhận thông tin phản ánh và phối hợp xử lý kịp thời.

d) Tập trung bắt buộc vào Trung tâm Bảo trợ xã hội Đà Nẵng đối với các đối tượng dẫn dắt, mang theo trẻ em, người khuyết tật, người cao tuổi để bán hàng rong, xin ăn, xin ăn biến tướng.

6. Phối hợp giải quyết có hiệu quả việc tập trung phân loại, đưa người lang thang về lại địa phương, ổn định cuộc sống

b) Xây dựng quy trình quản lý, giáo dục, tổ chức lao động sản xuất áp dụng cho các đối tượng còn sức lao động tại các cơ sở bảo trợ xã hội.

d) Phối hợp với các địa phương khác để đưa đối tượng ngoài thành phố về lại nơi cư trú.

1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

b) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương tổ chức tuyên truyền, kiểm tra, kiểm soát các khu vực, tuyến đường trọng điểm.

d) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương nghiên cứu, đề xuất các chính sách hỗ trợ công tác xử lý người lang thang, xin ăn; báo cáo UBND thành phố để trình Hội đồng nhân dân thành phố.

e) Chỉ đạo, hướng dẫn Trung tâm Bảo trợ xã hội Đà Nẵng, Trung tâm Điều dưỡng người tâm thần xây dựng quy trình tiếp nhận, chăm sóc, nuôi dưỡng và đưa đối tượng về hòa nhập cộng đồng.

h) Tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch định kỳ 06 tháng và hàng năm cho UBND thành phố và cấp thẩm quyền.

2. Công an thành phố

b) Tổ chức phát hiện, điều tra xử lý các đối tượng chăn dắt, xúi giục, lôi kéo trẻ em, người khuyết tật, người cao tuổi và các đối tượng yếu thế khác xin ăn, xin ăn biến tướng.

3. Sở Văn hóa và Thể thao

b) Chỉ đạo Ban quản lý Khu di tích, Ban tổ chức các lễ hội thực hiện tuyên truyền cho du khách không cho tiền, hiện vật người xin ăn; lồng ghép nội dung tuyên truyền Chương trình “Không có người lang thang xin ăn” vào các lớp tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ quản lý, nhân viên các đơn vị, cá nhân phục vụ khách du lịch trên địa bàn thành phố.

a) Chỉ đạo các đơn vị kinh doanh dịch vụ du lịch, các đơn vị lữ hành, lưu trú, hướng dẫn viên, vận chuyển du lịch, khu điểm du lịch trên địa bàn thành phố Đà Nẵng tổ chức tuyên truyền cho khách du lịch không cho tiền, hiện vật người xin ăn và phối hợp với các lực lượng chức năng đảm bảo an ninh trật tự, môi trường du lịch.

5. Sở Công Thương

b) Chủ trì, phối hợp với UBND các quận, huyện chỉ đạo các ban quản lý chợ tăng cường công tác tuyên truyền, ngăn chặn và xử lý các đối tượng lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng tại khu vực chợ thuộc địa bàn quản lý.

6. Sở Y tế

b) Chỉ đạo các bệnh viện, trung tâm y tế kịp thời phát hiện đối tượng giả dạng bệnh nhân vào trong các khu vực bệnh viện, trung tâm y tế hoặc tụ tập trước cổng bệnh viện để xin ăn, bán hàng rong chèo kéo khách. Đồng thời, tiếp nhận, khám và điều trị cho người lang thang ốm yếu, suy kiệt và người tâm thần lang thang được cơ quan chức năng chuyển đến.

7. Sở Giáo dục và Đào tạo

b) Chỉ đạo các trường học trên địa bàn đưa vào chương trình ngoại khóa nội dung tuyên truyền về chủ trương không có người lang thang, xin ăn trên địa bàn thành phố.

Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan thông tấn, báo chí trên địa bàn tuyên truyền mục đích, ý nghĩa nội dung của Kế hoạch nhằm tạo sự đồng thuận cao trong xã hội hưởng ứng tham gia; thẩm định nội dung tuyên truyền theo chức năng nhiệm vụ được giao.

a) Hàng năm, trên cơ sở dự toán đề nghị của các sở, ngành, địa phương, căn cứ Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn của Trung ương, thành phố, Sở Tài chính tổng hợp, tham mưu UBND thành phố trình HĐND thành phố phê duyệt và bố trí kinh phí để trợ giúp xã hội cho các đối tượng bảo trợ xã hội, trong đó có các nội dung hoạt động của Kế hoạch và kinh phí hỗ trợ công tác tập trung, giải quyết các đối tượng xã hội trên địa bàn thành phố.

10. Sở Nội vụ

11. Sở Giao thông Vận tải

12. Cổng Thông tin điện tử thành phố, Đài Phát thanh và Truyền hình Đà Nẵng và đề nghị Báo Đà Nẵng

13. Đề nghị Ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và các hội, đoàn thể

b) Tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và nhân dân phối hợp nắm bắt tình hình tại các khu dân cư và tuyến đường, khu vực công cộng của địa phương kịp thời phát hiện đối tượng lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng để thông báo cơ quan chức năng xử lý.

d) Các Hội: Hội Người mù, Hội Người khuyết tật tuyên truyền, vận động hội viên không bán hàng rong, không kết hợp bán hàng rong với xin ăn tại các tuyến đường, khu vực cấm, đặc biệt tại chợ trên địa bàn thành phố

a) Tổ chức ra quân tuyên truyền, thực hiện mục tiêu “Không có người lang thang xin ăn”; vận động các cơ sở thờ tự của tôn giáo, các hộ kinh doanh, kinh doanh dịch vụ đăng ký cam kết không để xảy ra tình trạng thang lang, xin ăn tại cơ sở; đồng thời giữ an ninh trật tự tại các tuyến đường, khu vực trọng điểm, các cơ sở thờ tự... Tổ chức duy trì lực lượng thường xuyên kiểm tra, xử lý người lang thang xin ăn, xin ăn biến tướng trên địa bàn quản lý.

c) Phối hợp với Sở Công Thương rà soát các tuyến đường trọng điểm để đề xuất UBND thành phố lắp đặt biển nghiêm cấm các hành vi đánh giày, bán hàng rong, đeo bám chèo kéo khách, xin ăn.

e) Tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm, biểu dương kịp thời các tập thể và cá nhân làm tốt công tác xử lý người lang thang, xin ăn.

a) Chủ trì, phối hợp với Trung tâm Bảo trợ xã hội Đà Nẵng, Trung tâm Điều dưỡng Người tâm thần tiếp nhận đối tượng là người của địa phương về quản lý.

c) Rà soát tình hình đời sống của những người có hoàn cảnh khó khăn đề ra giải pháp cụ thể, đồng thời lồng ghép các chương trình phát triển kinh tế, an sinh xã hội hỗ trợ kịp thời nhằm hạn chế người lợi dụng bán hàng rong kết hợp xin ăn, nhất là các em học sinh trong dịp nghỉ hè.

đ) Hằng năm, bố trí kinh phí đảm bảo thực hiện chính sách xã hội cho đối tượng và nội dung hoạt động của Kế hoạch thuộc địa bàn quản lý theo phân cấp.

Kinh phí thực hiện được ngân sách bố trí hàng năm từ nguồn sự nghiệp đảm bảo xã hội cho Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và các quận, huyện, xã, phường theo phân cấp; kinh phí lồng ghép của các chương trình, kế hoạch, đề án khác có liên quan khác (nếu có); nguồn viện trợ, huy động, đóng góp của các đơn vị, cá nhân trong nước và nước ngoài.

Định kỳ báo cáo kết quả thực hiện 06 tháng (15/6) và năm (30/11) về Chủ tịch UBND thành phố thông qua Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp.

PHỤ LỤC:

MỘT SỐ NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM GIAI ĐOẠN 2021-2025
(Ban hành kèm theo Kế hoạch số 113/KH-UBND ngày 11 tháng 6 năm 2021 của Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng)