KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI CHIẾN DỊCH TIÊM VẮC XIN PHÒNG COVID-19 GIAI ĐOẠN 2021-2022 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA

1. Sự cần thiết xây dựng kế hoạch

- Tại Việt Nam đã ghi nhận trường hợp nhiễm SARS-CoV-2 đầu tiên vào ngày 23/01/2020, đến nay Việt Nam có tổng cộng 65.607 ca mắc, trong đó có 63.510 ca mắc trong nước và 2.097 ca nhập cảnh, số ca mắc mới ghi nhận trong nước tính của đợt dịch kể từ 27/4 đến nay là 61.940 ca, trong đó có 8.669 bệnh nhân đã được công bố khỏi bệnh.

- Vắc xin phòng COVID-19 là giải pháp cần thiết và quan trọng để phòng chống dịch bệnh và phát triển kinh tế xã hội. Các quốc gia trên thế giới đã bắt đầu triển khai chương trình tiêm chủng lớn nhất trong lịch sử nhân loại. Tại Việt Nam, Bộ Y tế đã nỗ lực tiếp cận các nguồn cung vắc xin qua nhiều kênh khác nhau: làm việc trực tiếp với các nhà sản xuất vắc xin, các tổ chức quốc tế, đại sứ quán các nước, đại sứ Việt Nam ở nước ngoài. Đến nay đã có khoảng 105 triệu liều từ các nguồn cung ứng khác nhau được cam kết phân bổ cho Việt Nam.

Tỉnh Sơn La đã triển khai 02 đợt tiêm vắc xin phòng Covid-19. Tổng cộng đã thực hiện tiêm chủng 31.361 mũi vắc xin phòng Covid-19 trong đó: Số người đã được tiêm 1 mũi: 30.743 người, số người đã được tiêm đủ 2 mũi: 618 người.

2. Thực trạng nhân lực, hệ thống dây chuyền lạnh của tỉnh

Hiện nay, trên toàn tỉnh có 243 cơ sở tiêm chủng, trong đó có 218 cơ sở tiêm chủng mở rộng (13 điểm tiêm chủng tại các Bệnh viện) và có 25 cơ sở tiêm chủng dịch vụ trong hệ thống công lập và tư nhân (12 cơ sở tiêm chủng tại 12/12 huyện/thành phố và 13 cơ sở tiêm chủng dịch vụ tư nhân), số nhân lực tại các tuyến tham gia công tác tiêm chủng mở rộng khoảng gần 1.500 cán bộ chuyên môn. Tại các tuyến có bộ phận phụ trách tiêm chủng và cán bộ chuyên trách tiêm chủng mở rộng nhân lực tham gia đều được tập huấn và cấp giấy chứng nhận an toàn về tiêm chủng, có kinh nghiệm trong việc tổ chức buổi tiêm chủng.

Hiện tại, tỉnh Sơn La đang dùng tủ lạnh chuyên dụng TCW4000AC (dung tích 240 lít) và tủ TCW3000AC (dung tích 150 lít) để thực hiện việc bảo quản vắc xin ở nhiệt độ từ 2-8°C theo quy định của Chương trình TCMR. Tuy nhiên, đối với những vắc xin cần bảo quản ở nhiệt độ âm sâu (từ -80°C đến -15 °C) thì hiện tại tỉnh Sơn La chưa có.

- Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm 03/2007/QH12 ngày 21/11/2007;

- Nghị định số 104/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ quy định về hoạt động tiêm chủng; Thông tư số 34/2018/TT-BYT ngày 12/11/2018 của Bộ Y tế quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 104/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ quy định về hoạt động tiêm chủng;

- Các chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ;

- Quyết định số 1210/QĐ-BYT ngày 09/02/2021 của Bộ Y tế về việc phê duyệt Kế hoạch tiếp nhận, bảo quản, phân phối và sử dụng vắc xin phòng COVID-19 giai đoạn 2021-2022 do COVAX Facility hỗ trợ; Quyết định số 2995/QĐ-BYT ngày 18/6/2021 của Bộ Y tế về việc ban hành Hướng dẫn tạm thời khám sàng lọc trước tiêm chủng vắc xin phòng COVID-19; Quyết định số 3355/QĐ-BYT ngày 08/7/2021 của Bộ Y tế về việc ban hành Kế hoạch triển khai tiêm vắc xin phòng COVID-19 giai đoạn 2021-2022.

II. MỤC TIÊU, YÊU CẦU

Phòng, chống dịch chủ động bằng việc sử dụng vắc xin phòng COVID-19 cho các đối tượng nguy cơ và cho cộng đồng.

Căn cứ trên nguồn cung ứng vắc xin của Bộ Y tế (nếu đủ), tỉnh Sơn La sẽ dự kiến triển khai:

- Trên 70% dân số trong diện tiêm chủng được tiêm vắc xin phòng COVID-19 đến hết quý I/2022;

3. Yêu cầu

- Triển khai tiêm vắc xin phòng COVID-19 cho các đối tượng theo đúng nội dung Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày 26/02/2021 của Chính phủ về mua và sử dụng vắc xin phòng COVID-19;

III. NGUYÊN TẮC, ĐỐI TƯỢNG, THỜI GIAN, PHẠM VI VÀ HÌNH THỨC TRIỂN KHAI

- Huy động tối đa các lực lượng tham gia tiêm chủng sẵn có tại địa phương tại tất cả các tuyến.

- Trong trường hợp trên địa bàn tỉnh xảy ra dịch thì ưu tiên cho các vùng đang có dịch tiêm trước.

- Đảm bảo tỷ lệ bao phủ và tỷ lệ sử dụng vắc xin cao cho người trong độ tuổi được tiêm chủng vắc xin phòng COVID-19.

2. Thời gian: Từ tháng 7/2021 đến tháng 4/2022

Toàn bộ người dân trong độ tuổi có chỉ định sử dụng vắc xin theo khuyến cáo của nhà sản xuất, trong đó ưu tiên cho lực lượng tuyến đầu phòng chống dịch và lực lượng tuyến đầu trong thúc đẩy, phát triển kinh tế:

b) Người tham gia phòng chống dịch (Thành viên Ban Chỉ đạo phòng, chống dịch các cấp, người làm việc ở các khu cách ly, làm nhiệm vụ truy vết, điều tra dịch tễ, tổ Covid dựa vào cộng đồng, tình nguyện viên, phóng viên...);

d) Lực lượng Công an;

e) Hải quan, cán bộ làm công tác xuất nhập cảnh;

h) Giáo viên, người làm việc, học sinh, sinh viên tại các cơ sở giáo dục, đào tạo; lực lượng bác sỹ trẻ; người làm việc tại các cơ quan, đơn vị, hành chính; các tổ chức hành nghề luật sư, công chứng, đấu giá... thường xuyên tiếp xúc nhiều người;

k) Người sinh sống tại các vùng có dịch;

m) Người được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cử đi công tác, học tập, lao động ở nước ngoài; chuyên gia nước ngoài làm việc tại Việt Nam;

o) Các chức sắc, chức việc các tôn giáo;

q) Các đối tượng khác theo Quyết định của Bộ trưởng Bộ Y tế hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố và đề xuất của các đơn vị viện trợ vắc xin cho Bộ Y tế;

4. Phạm vi: Tổ chức triển khai tại 12 huyện/thành phố.

- Hình thức tổ chức: Tổ chức triển khai tiêm chủng chiến dịch các cơ sở tiêm chủng đủ điều kiện ở tất cả các tuyến (bao gồm cả các điểm tiêm chủng cố định và tiêm chủng lưu động).

- Căn cứ vào số lượng, loại vắc xin mà Bộ Y tế cung cấp và hướng dẫn cho tỉnh Sơn La, đồng thời căn cứ vào chỉ đạo của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh Sơn La sẽ có hướng dẫn chỉ đạo chi tiết, cụ thể theo từng đợt tiêm vắc xin COVID-19.

1. Tập huấn chuyên môn

2. Rà soát đối tượng

- Tiếp tục rà soát, đăng ký và cam kết đối tượng trong diện ưu tiên tiêm miễn phí vắc xin phòng COVID-19 theo Quyết định số 3355/QĐ-BYT ngày 08/7/2021 của Bộ Y tế về việc ban hành Kế hoạch triển khai tiêm vắc xin phòng COVID-19 giai đoạn 2021-2022 và theo Công văn số 1105/VPUB-KGVX ngày 14/7/2021 của văn phòng UBND tỉnh Sơn La về việc tiếp tục rà soát, đăng ký đối tượng tiêm vắc xin phòng Covid-19 giai đoạn 2021 - 2022. Thời gian hoàn thành công tác rà soát trước 10h00 ngày 02/8/2021.

- Các cơ sở tiêm chủng chuẩn bị sẵn sàng Hệ thống dây chuyền lạnh, thiết bị theo dõi, bảo quản vắc xin theo quy định để triển khai Chiến dịch trong mọi tình huống.

- Trung tâm Y tế (TTYT) các huyện, thành phố cấp phát cho các điểm tiêm chủng trên địa bàn tỉnh ít nhất 01 ngày trước khi triển khai. Riêng cấp cho các BVĐK thực hiện vào buổi sáng trước khi triển khai tiêm chủng.

- Việc cung ứng vắc xin, vật tư tiêm chủng sẽ thực hiện căn cứ trên tình hình thực tế và theo chỉ đạo, điều phối cung ứng từ tuyến Trung ương.

4. Tổ chức tiêm chủng

Sử dụng các hệ thống cơ sở tiêm chủng sẵn có tại địa phương trên địa bàn tỉnh. Các cơ sở tiêm chủng đã có giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện tiêm chủng hoặc công bố cơ sở đủ điều kiện tiêm chủng theo Nghị định số 104/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ tại tất cả các tuyến.

- Các đơn vị chủ động sắp xếp bố trí nhân lực, địa điểm tiêm chủng để triển khai Chiến dịch đảm bảo theo quy định của Bộ Y tế.

4.3. Tổ chức buổi tiêm chủng

- Tổ chức tiêm chủng chiến dịch theo hình thức cuốn chiếu mỗi cụm từ 1 - 5 xã/phương/thị trấn tùy theo tình hình thực tế của địa phương. Đảm bảo bố trí đầy đủ nhân lực để triển khai tốt các hoạt động: Quản lý đối tượng, thực hành tiêm chủng, theo dõi sau tiêm chủng, thống kê báo cáo, cấp cứu các trường hợp tai biến nặng sau tiêm chủng (nếu có).

- Đối với các đối tượng cần thận trọng tiêm chủng theo hướng dẫn tại Quyết định số 2995/QĐ-BYT ngày 18/6/2021 của Bộ Y tế thì tổ chức tiêm tại cơ sở tiêm chủng của Bệnh viện Đa khoa hoặc cơ sở y tế có đủ năng lực hồi sức cấp cứu ban đầu.

5. Đảm bảo an toàn tiêm chủng

- Thực hiện nghiêm túc Quyết định số 2995/QĐ-BYT ngày 18/6/2021 của Bộ Y tế về việc ban hành Hướng dẫn tạm thời khám sàng lọc trước tiêm chủng vắc xin phòng COVID-19.

- Các cơ sở tiêm chủng khác phải bố trí trang thiết bị, phương tiện xử trí cấp cứu tại chỗ và phương án cụ thể để hỗ trợ cấp cứu trong trường hợp cần thiết.

- Các trường hợp phản ứng nặng sau tiêm chủng thực hiện theo Điều 14, 15, 16 Chương IV của Thông tư số 34/2018/TT-BYT ngày 12/11/2018 của Bộ Y tế quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 104/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ quy định về hoạt động của tiêm chủng.

6. Công tác truyền thông

- Cung cấp chính xác, kịp thời thông tin đến người dân, cộng đồng, chính quyền các cấp, các cơ quan y tế và các lực lượng tham gia phòng, chống dịch về diễn biến tình hình dịch, quá trình nghiên cứu, phát triển và sử dụng vắc xin COVID-19 trên thế giới, tại Việt Nam.

- Cung cấp thông tin cho cơ quan báo chí, truyền thông cho người dân và cộng đồng về đối tượng ưu tiên, loại vắc xin phòng COVID-19, lợi ích của văc xin, lịch tiêm, tính an toàn của vắc-xin, các sự cố bất lợi sau tiêm, kế hoạch tiêm.

- Công tác giám sát được thực hiện ở tất cả các tuyến, các đơn vị chủ động xây dựng kế hoạch giám sát hỗ trợ tại địa phương, kể cả trước, trong và sau buổi tiêm chủng.

- Sở Y tế chỉ đạo Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh, Trung tâm Y tế các huyện/thành phố tổ chức giám sát thường xuyên các hoạt động chuyên môn: công tác phối hợp xây dựng kế hoạch triển khai; tuyên truyền; tiếp nhận, bảo quản, phân phối vắc xin, vật tư tiêm chủng; đảm bảo an toàn tiêm chủng, giám sát phản ứng sau tiêm vắc xin...

8.1. Quản lý đối tượng tiêm chủng

- Việc đăng ký tiêm chủng và khai báo y tế, cập nhật phản ứng sau tiêm được thực hiện qua các hình thức: ứng dụng “Sổ sức khỏe điện tử” trên di động, cổng thông tin.

8.2. Quản lý cơ sở tiêm chủng

- Cơ sở tiêm chủng phải cập nhật thông tin số lượng liều vắc xin được nhập, số lượng tiêm được, số liệu tồn theo ngày cập nhật trên trang thông tin chỉ đạo điều hành của Ban chỉ đạo chiến dịch tiêm trên nền tảng quản lý tiêm chủng COVID-19.

8.3. Quản lý tiếp nhận, vận chuyển, bảo quản vắc xin

- Hệ thống phục vụ chỉ đạo điều hành của Ban chỉ đạo chiến dịch cập nhật trực tuyến thông tin về số lượng, thời điểm nhập, xuất, nhập lại các liều vắc xin tra cứu theo số lô của nhà sản xuất... trong hệ thống tiếp nhận, bảo quản và vận chuyển do Ban chỉ đạo quy định.

8.4. Quản lý buổi tiêm chủng

V. KINH PHÍ THỰC HIỆN TRIỂN KHAI

Trung ương cung cấp toàn bộ vắc xin để thực hiện tiêm cho các đối tượng trên địa bàn tỉnh Sơn La.

- Ngân sách cấp tỉnh: Đảm bảo kinh phí mua vắc xin phòng COVID-19 để triển khai trên địa bàn toàn tỉnh (khi trung ương không cung cấp miễn phí) theo quy định tại Nghị quyết số 21/NQ-CP của Chính phủ trên địa bàn tỉnh Sơn La, phương tiện cấp cứu cơ bản theo quy định tại Quyết định số 3518/QĐ-BYT ngày 20/7/2021 của Bộ Y tế cho các cơ sở thực hiện tiêm chủng vắc xin phòng COVID-19 trên địa bàn tỉnh, kinh phí truyền thông, kiểm tra, giám sát, bảo quản, vận chuyển vắc xin vật tư cho Sở Y tế, Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh theo quy định.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

- Chủ trì xây dựng kế hoạch triển khai chiến dịch tiêm vắc xin COVID-19 theo từng đợt, từng giai đoạn trên địa bàn tỉnh; lập phương án, dự toán kinh phí hỗ trợ của địa phương gửi Sở Tài chính thẩm định trình HĐND, UBND tỉnh xem xét, quyết định (nếu có).

- Phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh; UBND các huyện tổ chức triển khai, giám sát các hoạt động tiêm chủng trên địa bàn quản lý.

- Chủ trì phối hợp với các đơn vị của Bộ Quốc phòng, Quân khu 2 và các đơn vị liên quan thực hiện điều phối vắc xin trên địa bàn toàn tỉnh.

- Định kỳ tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả triển khai Chiến dịch.

Cân đối ngân sách địa phương và các nguồn vốn hợp pháp khác tham mưu cho UBND tỉnh bố trí kinh phí thực hiện Kế hoạch; Hướng dẫn việc quản lý, sử dụng, quyết toán kinh phí theo quy định.

- Có trách nhiệm tiếp nhận, chỉ đạo, tổ chức, thực hiện vận chuyển vắc xin phòng COVID-19 từ nơi tiếp nhận đến các địa điểm bảo quản do Sở Y tế quản lý hoặc các địa điểm huy động khi cần thiết, đảm bảo thời gian theo quy định.

- Hoàn thiện các hồ sơ giao nhận cho các đơn vị Y tế theo quy định.

- Phối hợp với Ngành Y tế, UBND các huyện, thành phố đẩy mạnh các hoạt động truyền thông về lợi ích tiêm vắc xin phòng bệnh COVID-19; khuyến cáo người dân hưởng ứng hoạt động tiêm chủng phòng bệnh; hướng dẫn cách theo dõi, xử trí với các phản ứng sau tiêm chủng (nếu có).

- Chỉ đạo và hướng dẫn các đơn vị, địa phương tăng cường tuyên truyền trước và trong thời gian tổ chức chiến dịch. Tăng thời lượng phát sóng, tin bài tuyên truyền về mục tiêu, lợi ích của việc tiêm vắc xin phòng COVID-19.

5. Công an tỉnh

6. Các sở, ban, ngành, đoàn thể có liên quan

Cung cấp danh sách các đối tượng thuộc Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày 26/02/2021 của Chính phủ đồng thời phối hợp với Sở Y tế tổ chức tiêm cho các đối tượng thuộc đơn vị mình và hỗ trợ Sở Y tế khi cần thiết.

- Có trách nhiệm phê duyệt Kế hoạch triển khai tiêm vắc xin COVID-19 cho đối tượng nguy cơ, đối tượng ưu tiên của địa phương.

- Chỉ đạo các đơn vị, ban, ngành, đoàn thể, các tổ chức chính trị xã hội, UBND các xã, phường, thị trấn rà soát những đối tượng thuộc Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày 26/02/2021 của Chính phủ, không thuộc Nghị quyết có nhu cầu tiêm vắc xin gửi Sở Y tế tổng hợp.

- Chỉ đạo đơn vị Y tế, các phòng, ban liên quan thực hiện nghiêm túc và đảm bảo an toàn trong thời gian triển khai tiêm chủng theo nhiệm vụ được phân công; Huy động lực lượng của các ban, ngành, đoàn thể, các tổ chức xã hội tham gia hỗ trợ ngành Y tế trong các hoạt động triển khai.

- Bảo đảm nguồn kinh phí để thực hiện các hoạt động trong việc triển khai tiêm chủng vắc xin COVID-19 theo phân cấp ngân sách của địa phương.

Phối hợp chặt chẽ với Ngành Y tế, các ban ngành, cơ quan chức năng trong việc tuyên truyền nâng cao nhận thức của người dân, vận động các đối tượng đi tiêm vắc xin COVID-19 đúng kế hoạch.

PHỤ LỤC 1

BIỂU TỔNG HỢP SỐ ĐỐI TƯỢNG CÁC ĐƠN VỊ ĐÃ ĐĂNG KÝ TIÊM VẮC XIN COVID-19 THEO NGHỊ QUYẾT SỐ 21 GIAI ĐOẠN 2021-2022 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA
(Kèm theo Kế hoạch số 166/KH-UBND ngày 21/7/2021 của UBND tỉnh)