KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 438/QĐ-TTG NGÀY 25/3/2021 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “PHÁT TRIỂN CÁC ĐÔ THỊ VIỆT NAM ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU GIAI ĐOẠN 2021-2030”

Căn cứ Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 3/6/2013 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XI về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường;

Căn cứ Quyết định số 1055/QĐ-TTg ngày 20/4/2020 của Thủ tướng Chính phủ “V/v ban hành Kế hoạch quốc gia thích ứng với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050”;

Trên cơ sở đề xuất của Sở Xây dựng và liên ngành tại văn bản số 2620/SXD-HTKT&PTĐT ngày 08/7/2021, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 438/QĐ-TTg ngày 25/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Phát triển các đô thị Việt Nam ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021-2030” như sau:

1. Mục đích

- Xây dựng các nhiệm vụ, giải pháp phát triển đô thị, ứng phó thích nghi với biến đổi khí hậu và nước biển dâng, hạn chế, giảm thiểu các rủi ro trong xây dựng phát triển đô thị trên địa bàn tỉnh.

2. Yêu cầu

- Quy hoạch tổng thể thích ứng thiên tai, biến đổi khí hậu, nước biển dâng. Định hướng phát triển đô thị tập trung nâng cao chất lượng các công trình hạ tầng kỹ thuật, dịch vụ môi trường.

- Nghiên cứu, đổi mới mô hình đầu tư, ứng dụng công nghệ thông tin, công nghệ mới trong quản lý, vận hành, giám sát hệ thống đô thị đáp ứng yêu cầu về xây dựng hệ thống hạ tầng đô thị trong xu hướng phát triển đô thị thông minh, đô thị sinh thái và cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4.

1. Phạm vi

2. Đối tượng

3. Thời gian thực hiện: Kế hoạch được triển khai thực hiện cho giai đoạn từ nay đến hết năm 2030 và có định hướng tầm nhìn sau năm 2030; cụ thể:

- Thực hiện trên địa bàn toàn tỉnh đối với công tác rà soát hệ thống các văn bản chỉ đạo liên quan đến các lĩnh vực: quy hoạch, quản lý đầu tư xây dựng phát triển đô thị, phòng chống thiên tai - tìm kiếm cứu nạn; rà soát điều chỉnh và hoàn thiện các quy hoạch định hướng, các Chương trình, Kế hoạch phát triển đô thị quy mô cấp tỉnh và cấp huyện theo hướng thích ứng với bối cảnh gia tăng nguy cơ rủi ro từ biến đổi khí hậu.

3.2. Giai đoạn II (từ năm 2026 - 2030): Thực hiện tại các 06 địa phương ven biển còn lại gồm: Móng Cái, Hải Hả, Đầm Hà, Tiên Yên, Vân Đồn, Cô Tô.

III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

2. Tích hợp nội dung ứng phó biến đổi khí hậu vào Quy hoạch tỉnh Quảng Ninh thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và các đồ án quy hoạch xây dựng; lồng ghép thực hiện các nhiệm vụ ứng phó biến đổi khí hậu, cảnh báo rủi ro tại các khu vực phát triển đô thị, diêm dân cư có khả năng chịu tác động từ biến đổi khí hậu vào chương trình, kế hoạch phát triển đô thị trên địa bàn tỉnh.

4. Thực hiện chương trình nâng cấp đô thị, rà soát bổ sung nội dung, giải pháp kiểm soát phát triển đô thị thích ứng với biến đổi khí hậu; cải tạo, nạo vét, khơi thông dòng chảy; xây dựng đê, kè, tường chắn lũ, phân dòng lũ, các công trình hồ chứa và tổ chức vận hành hồ chứa đảm bảo điều tiết, kiểm soát, hạn chế ngập úng, lũ ổng, lũ quét, sạt lở đất, an toàn cho các đô thị; khoanh vùng bảo vệ và có giải pháp di dời và tái định cư cho nhân dân trong vùng cảnh báo nguy cơ rủi ro.

6. Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức về nguy cơ và chủ động ứng phó với ảnh hưởng của biến đổi khí hậu trong định hướng quy hoạch xây dựng, phát triển đô thị, nhà ở, hạ tầng kỹ thuật đô thị, nông thôn.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

- Là cơ quan đầu mối chủ trì tham mưu việc triển khai Đề án trên phạm vi địa bàn tỉnh Quảng Ninh; tổ chức triển khai thực hiện và tổng hợp báo cáo định kỳ với Bộ Xây dựng và UBND tỉnh.

- Cùng chủ trì với Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu, đề xuất với UBND tỉnh trong việc: (1) Phối hợp với các Bộ: Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường xây dựng cơ sở dữ liệu và Atlas Đô thị và Khí hậu; (2) Phối hợp với các Bộ, ngành trung ương và các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khác trong vùng thực hiện các dự án mang tính liên vùng, liên đô thị.

- Triển khai thực hiện thí điểm một số dự án quy hoạch, chương trình ưu tiên trọng điểm phát triển đô thị tăng trưởng xanh, thông minh, kiến trúc xanh, thích ứng với biến đổi khí hậu; thực hiện các dự án nâng cấp và phát triển đô thị trên địa bàn tỉnh và tại các đô thị được cảnh báo rủi ro bởi tác động của biến đổi khí hậu (Uông Bí, Quảng Yên).

- Phối hợp với Bộ Xây dựng và các Bộ, ngành tổ chức triển khai các chương trình đào tạo, nâng cao nhận thức, năng lực, nghiệp vụ tư vấn, quản lý phát triển đô thị ứng phó với biến đổi khí hậu.

- Hướng dẫn các địa phương triển khai thực hiện xây dựng nhà ở đảm bảo an toàn, chất lượng trong vùng nguy cơ thiên tai bão, lũ lụt (Atlat nhà ở trong vùng nguy cơ thiên tai bão, lũ lụt) nhằm giảm thiểu ảnh hưởng, các tác động của thiên tai, bão lụt gây ra cho nhân dân trên địa bàn tỉnh.

- Chủ trì triển khai các nhiệm vụ, giải pháp thực hiện Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 (được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 5535/QĐ-UBND ngày 30/12/2019); cập nhật các nhiệm vụ, giải pháp của Quyết định 438/QĐ-TTg ngày 25/3/2021 của Chính phủ vào các Đề án, Chương trình đang triển khai (Đề án Bảo vệ môi trường, sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2050...).

- Chủ trì tham mưu, đề xuất và táng cường phối hợp với các sở, ngành liên quan, cơ quan thông tin đại chúng và UBND các huyện, thị xã, thành phố đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức chấp hành các quy định của pháp luật về ứng phó với biến đổi khí hậu và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh.

- Chủ trì cùng các Sở, ngành, địa phương tiếp tục rà soát, cập nhật, triển khai các nhiệm vụ, giải pháp phát triển đô thị Việt Nam ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021 - 2030 tích hợp vào Quy hoạch tỉnh Quảng Ninh thời kỳ 2021- 2030, định hướng đến 2050 đang triển khai lập.

4. Sở Tài chính

5. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Chủ động xây dựng kế hoạch triển khai hình thành hệ thống kiểm soát, hạn chế lũ, lụt ngập úng trong đô thị; tham mưu chỉ đạo xây dựng bản đồ theo dõi quản lý thường xuyên các khu vực có nguy cơ ngập lụt tại các địa phương trên địa bàn tỉnh (ngập lụt trong tình huống mưa bão, ngập lụt hạ du hồ chứa, ngập lụt do nước biển dâng...).

6. Sở Thông tin và Truyền thông

7. Sở Khoa học và Công nghệ

- Căn cứ hiệu quả thực hiện Nhiệm vụ, tiếp tục đề xuất nghiên cứu mở rộng cho các đô thị trên địa bàn tỉnh.

Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện tích hợp hệ thống Atlas Đô thị và Khí hậu tại đô thị lên Cổng thông tin điện tử tỉnh và tuyên truyền rộng rãi để các tổ chức, cá nhân liên quan biết, nghiên cứu thực hiện.

- Chủ động xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 438/QĐ-TTg ngày 25/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án “Phát triển các đô thị Việt Nam ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021-2030” tại địa phương.

- Chịu trách nhiệm chủ động kiểm tra, rà soát các quy hoạch đô thị và thực tế phát triển đô thị và các điểm dân cư hiện hữu, xác định vị trí, mức độ, tẩm ảnh hưởng của biến đổi khí hậu để đề xuất điều chỉnh các quy hoạch đô thị và triển khai các dự án, chương trình ứng phó với biến đổi khí hậu; lồng ghép các yếu tố thích ứng với biến đổi khí hậu trong công tác lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng trên địa bàn (đặc biệt là các quy hoạch thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND cấp huyện).

Khoanh vùng bảo vệ và có giải pháp tái định cư và di dời dân trong vùng cảnh báo rủi ro. Phát triển nhà vượt lũ, nhà ở có khả năng chống chịu cao với gió, bão.

- Chủ động có phương án đảm bảo an toàn tuyệt đối cho người dân trong mọi tình huống khi có mưa, lũ, sạt lở.

- Yêu cầu UBND thành phố Uông Bí và thị xã Quảng Yên (là các địa phương thuộc danh mục hệ thống đô thị ven biển, đồng bằng có nguy cơ ngập, lụt, suy giảm nguồn nước do xâm thực mặn) chủ động, tích cực nghiên cứu, đề xuất, thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp theo Quyết định số 438/QĐ-TTg ngày 25/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ.

- Quá trình thực hiện, nếu có khó khăn vướng mắc, các đơn vị có trách nhiệm báo cáo kịp thời về UBND tỉnh (qua Sở Xây dựng) để tổng hợp hướng dẫn, điều chỉnh phù hợp yêu cầu thực tế; Báo cáo kết quả triển khai thực hiện hàng năm về UBND tỉnh, Sở Xây dựng theo định kỳ vào ngày 25/11 hàng năm.

Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ, phạm vi quản lý chủ động chỉ đạo triển khai Kế hoạch đảm bảo kịp thời, hiệu quả.