KẾ HOẠCH

PHÒNG, CHỐNG TÁC HẠI RƯỢU BIA VÀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT XỬ LÝ VI PHẠM NỒNG ĐỘ CỒN KHI ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN THAM GIA GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG NĂM 2023

Thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 19/4/2023 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ trong tình hình mới; nhằm triển khai hiệu quả công tác phòng, chống tác hại của rượu bia và giảm thiểu các vụ tai nạn giao thông (TNGT) có liên quan đến người điều khiển phương tiện vi phạm nồng độ cồn trên địa bàn tỉnh; UBND tỉnh ban hành Kế hoạch phòng chống tác hại rượu bia và tăng cường công tác kiểm soát xử lý vi phạm nồng độ cồn khi điều khiển phương tiện tham gia giao thông trên địa bàn tỉnh Hải Dương năm 2023 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến rộng rãi về tác hại của rượu bia nhằm giảm thiểu việc lạm dụng tác hại do đồ uống có cồn gây ra, dẫn đến hành vi thiếu kiểm soát, tiềm ẩn nguy cơ gây mất ANTT, an toàn giao thông và tổn hại đến sức khỏe. Đặt an toàn về tính mạng, sức khoẻ, tài sản của người dân là trên hết, trước hết bảo đảm các quyền lợi của người dân là ưu tiên hàng đầu trong mọi hoạt động của lực lượng chức năng.

- Tổng kiểm tra, rà soát các hoạt động sản xuất, kinh doanh rượu bia trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là rượu, bia sản xuất thủ công và bất hợp pháp; tăng cường nguồn lực và phối hợp chặt chẽ, thường xuyên giữa các cơ quan quản lý nhà nước, chú trọng vai trò, trách nhiệm của cơ quan quản lý địa phương.

- Xác định mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp cụ thể của các sở, ngành, địa phương trên địa bàn tỉnh để triển khai thực hiện có hiệu quả kế hoạch; xác định rõ phương thức, cơ chế phối hợp giữa các cơ quan, ban ngành, tổ chức có liên quan trong việc triển khai thực hiện.

- Xây dựng ý thức tự giác của người dân chấp hành nghiêm quy định pháp luật về giao thông, nhất là "đã uống rượu, bia không điều khiển phương tiện giao thông".

2. Yêu cầu

- Việc tuyên truyền, phổ biến, triển khai kế hoạch được thực hiện thường xuyên, nghiêm túc, bằng nhiều hình thức phong phú, đa dạng phù hợp với đối tượng được tuyên truyền đảm bảo kịp thời, chất lượng, hiệu quả.

- Việc triển khai kế hoạch phải được thực hiện nghiêm túc, linh hoạt, hiệu quả, có tác dụng răn đe, giáo dục, tạo chuyển biến tích cực về nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật về giao thông đường bộ của Nhân dân.

- Các cấp, các ngành theo chức năng nhiệm vụ xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả kế hoạch. Nghiêm cấm Đảng viên, cán bộ công nhân viên chức trên địa bàn sử dụng rượu, bia khi điều khiển phương tiện tham gia giao thông; đồng thời không được can thiệp vào quá trình xử lý vi phạm giao thông của lực lượng chức năng.

II. NỘI DUNG TRỌNG TÂM

1. Tập trung tuyên truyền qua các hình thức về tác hại của rượu, bia đối với sức khoẻ con người, tuyên truyền quy định của pháp luật về TTATGT, hình thành thói quen ý thức tự giác chấp hành pháp luật nói chung và pháp luật về TTATGT nói riêng của quần chúng Nhân dân, đặc biệt là quy định “đã uống rượu bia, không điều khiển phương tiện giao thông”.

2. Tổng kiểm tra, rà soát các cơ sở sản xuất, kinh doanh rượu, bia; giấy phép sản xuất, kinh doanh, kiểm soát thị trường và chất lượng sản phẩm rượu, bia; việc chấp hành các quy định về quy trình sản xuất, an toàn thực phẩm và nhãn hàng hóa đối với rượu, bia, vấn đề thuế và công tác hậu kiểm sau kiểm tra của các ngành, chức năng; đặc biệt là công tác kiểm tra, quản lý, cấp giấy phép hoạt động của các cơ sở sản xuất rượu, bia thủ công.

3. Tăng cường các biện pháp để phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về sản xuất, kinh doanh rượu, bia nhập lậu, giả, không đảm bảo chất lượng… các hành vi vi phạm pháp luật về TTATGT có liên quan đến nồng độ cồn.

4. Tổ chức phát động ký cam kết giữa cơ quan, đơn vị với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong việc thực hiện nghiêm quy định không uống rượu, bia tại nơi làm việc; không uống rượu, bia ngay trước, trong thời gian làm việc và nghỉ giữa giờ làm việc; không uống rượu, bia trước và trong khi điều khiển phương tiện tham gia giao thông.

5. Thành lập các đoàn kiểm tra liên ngành kiểm tra, giám sát việc chấp hành các quy định về phòng chống tác hại của rượu, bia trên địa bàn từ cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã tập trung vào thời điểm các dịp Lễ, Tết, kỉ niệm truyền thống của ngành, địa phương.

III. NHIỆM VỤ CỦA CÁC SỞ, BAN, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG

1. Công an tỉnh

- Chỉ đạo lực lượng chức năng của ngành, Công an các huyện, thị xã, thành phố tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát và xử lý hành vi vi phạm về nồng độ cồn đối với người điều khiển phương tiện tham gia giao thông tập trung vào các khung thời gian từ 11h-14h, 17h-23h hàng ngày. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ xử lý vi phạm giao thông, đối với các trường hợp vi phạm khi xác định là Đảng viên, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang... gửi thông báo vi phạm về cơ quan quản lý để có biện pháp xử lý theo quy định. Chủ động phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn, xử lý nghiêm minh hành vi nhập lậu, kinh doanh sản phẩm rượu, bia không đúng quy định.

- Chủ động phối hợp với các cơ quan báo chí, phát thanh truyền hình xây dựng phóng sự, tin, bài tuyên truyền rộng rãi về mục đích ý nghĩa, nội dung kế hoạch này đến mọi tầng lớp Nhân dân tạo dư luận đồng tình ủng hộ, giúp đỡ lực lượng CSGT khi thi hành nhiệm vụ. Triển khai các hoạt động tuyên truyền, phổ biến kiến thức về tác hại của rượu, bia.

- Xác minh, điều tra, xử lý nghiêm các vụ TNGT theo đúng quy định của pháp luật. Quá trình điều tra phải xác định nồng độ cồn của người điều khiển phương tiện giao thông; phân tích, đánh giá đúng nguyên nhân gây TNGT. Đối với TNGT có nguyên nhân do người điều khiển phương tiện gây tai nạn có nồng độ cồn, người điều khiển phương tiện cản trở, chống đối, chống người thi hành công vụ theo quy định thì đề nghị tổ chức xét xử công khai, lưu động, góp phần tuyên truyền, nâng cao ý thức của người dân trong chấp hành pháp luật về TTATGT; đồng thời chủ động đề xuất các biện pháp phòng ngừa, không để xảy ra TNGT nghiêm trọng do người điều khiển phương tiện có nồng độ cồn gây ra.

- Chủ trì tham mưu thành lập tổ công tác liên ngành cấp tỉnh, cấp huyện để kiểm tra các cơ sở sản xuất, kinh doanh các sản phẩm bia rượu, các nhà hàng, quán ăn, địa điểm tổ chức sự kiện… trên địa bàn toàn tỉnh.

2. Sở Y tế

- Phối hợp các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện tăng cường hoạt động phòng, chống tác hại của rượu, bia trên địa bàn; tổ chức các hoạt động tuyên truyền, phổ biến kiến thức về tác hại rượu bia đối với sức khoẻ con người.

- Phối hợp với Sở Công Thương tăng cường quản lý chặt chẽ các cơ sở sản xuất, kinh doanh rượu, bia (đặc biệt trong các cơ sở ăn uống, phòng trà, phòng hát karaoke ...) trên địa bàn tỉnh. Chỉ đạo các Trung tâm y tế định kỳ, đột xuất kiểm tra, giám sát chất lượng, quy trình sản xuất rượu, bia của các cơ sở thủ công, từ khâu sử dụng men, quá trình chưng cất đến khi ra thành sản phẩm.

- Chỉ đạo tổ chức cứu chữa kịp thời nạn nhân trong các vụ TNGT; khẩn trương xét nghiệm nồng độ cồn đối với người điều khiển phương tiện giao thông trong các vụ TNGT, các vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật về ANTT theo đề nghị của cơ quan Công an.

- Tăng cường thanh tra, kiểm tra các cơ sở khám chữa bệnh đủ điều kiện khám sức khỏe đối với người lái xe; các cơ sở sản xuất rượu, bia, đặc biệt các cơ sở sản xuất thủ công, khi phát hiện các trường hợp vi phạm phối hợp với các cơ quan chức năng có thẩm quyền xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật.

3. Sở Công thương

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tổng rà soát các cơ sở sản xuất, kinh doanh rượu, bia trên địa bàn toàn tỉnh, các điều kiện về thủ tục pháp lý, cấp giấy phép sản xuất, công tác kiểm soát thị trường, chất lượng sản phẩm, an toàn vệ sinh thực phẩm.

- Phối hợp với các Sở, ban, ngành tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, hướng dẫn, cam kết khắc phục vi phạm có thời hạn (nhất là các cơ sở sản xuất rượu, bia thủ công), kiên quyết xử lý, tạm đình chỉ, đình chỉ, thu hồi giấy phép đối với các cơ sở không chịu khắc phục vi phạm trong hoạt động sản xuất, kinh doanh rượu, bia theo thẩm quyền. Phòng ngừa và xử lý nghiêm việc kinh doanh rượu, bia nhập lậu, giả, không đảm bảo chất lượng… trên địa bàn toàn tỉnh.

- Chủ trì hướng dẫn các đơn vị chức năng của cấp huyện và chính quyền địa phương quy trình thủ tục cấp giấy phép sản xuất rượu, bia; việc thực hiện các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và triển khai thực hiện công tác quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm từ khâu sản xuất, chế biến, bảo quản, vận chuyển, kinh doanh đối với các loại bia, rượu.

4. Sở Giao thông Vận tải

- Chủ trì kiểm soát đối với các hoạt động vận tải hành khách, vận tải hàng hoá đặc biệt phải thường xuyên kiểm tra việc sử dụng rượu, bia, chất kích thích khác trước khi giao phương tiện cho lái xe đảm bảo kiểm soát chặt chẽ việc sử dụng nồng độ cồn đối với tất cả các phương tiện vận tải hành khách, vận tải hàng hoá khi xuất bến, kho bãi. Quản lý chặt chẽ, kịp thời thu hồi giấy phép, phù hiệu vận tải đối với các doanh nghiệp, cá nhân vi phạm pháp luật về giao thông.

- Tăng cường công tác quản lý, đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe; có cơ chế kiểm soát chặt chẽ, không để xảy ra tình trạng cấp Giấy phép lái xe cho người không đủ năng lực, hành vi, sức khoẻ; chủ động đề xuất các giải pháp quản lý lái xe sau đào tạo.

5. Sở Thông tin và Truyền thông, các cơ quan thông tấn báo chí, phát thanh, truyền hình trên địa bàn tỉnh

- Phối hợp với Sở Y tế, Sở Công thương, các ngành chức năng thực hiện công tác tuyên truyền, về tác hại của rượu, bia đối với sức khoẻ con người. Tập trung tuyên truyền các quy định về những hành vi bị nghiêm cấm; phòng, chống tác hại rượu, bia đối với người chưa đủ 18 tuổi; không uống rượu, bia trước và trong khi lái xe; cấm bán rượu, bia trong khu vực trường học, xung quanh trường học, trong các cơ sở vui chơi, giải trí, nơi biểu diễn nghệ thuật, thi đấu thể thao.

- Phối hợp với Công an tỉnh thực hiện thường xuyên, liên tục công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về TTATGT; đổi mới hình thức tuyên truyền, nội dung tuyên truyền phải có chiều sâu, tác động mạnh mẽ đến tâm lý, ý thức, lòng tự trọng của người tham gia giao thông, quyết tâm hình thành bằng được thói quen, văn hóa không điều khiển phương tiện giao thông sau khi sử dụng rượu bia; lên án các hành vi vi phạm và đồng tình, ủng hộ công tác kiểm tra, xử lý vi phạm của lực lượng chức năng.

6. Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch

- Triển khai treo pano, khẩu hiệu tuyên truyền về tác hại của rượu bia tại các địa điểm công cộng.

- Thực hiện việc cấp phép hoạt động văn hóa, thể dục thể thao, lễ hội, có tài trợ quảng cáo các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh rượu, bia theo đúng quy định của pháp luật. Tiến hành kiểm tra, giám sát việc thực hiện các hoạt động, lễ hội sau khi được cấp phép.

- Tăng cường kiểm tra các đơn vị thuộc lĩnh vực kinh doanh dịch vụ lưu trú, du lịch, khách sạn, nhà hàng trên địa bàn tỉnh về việc thực hiện Luật phòng, chống tác hại của rượu bia.

7. Sở Giáo dục và Đào tạo

- Triển khai các hoạt động tuyên truyền, phổ biến kiến thức về tác hại rượu bia, các quy định của Luật phòng, chống tác hại của rượu bia và các văn bản hướng dẫn cho các đối tượng học sinh, sinh viên và cán bộ, giáo viên. Giáo dục, quản lý học sinh, sinh viên, không để học sinh, sinh viên sử dụng rượu, bia điều khiển phương tiện tham gia giao thông.

- Phối hợp với Công an tỉnh tổ chức thực hiện có hiệu quả Chương trình phối hợp số 736/CtrPH-CAT-SGDĐT ngày 5/3/2023 (Chương trình phối hợp số 736) giữa Công an tỉnh và Sở Giáo dục đào tạo về tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về trật tự, an toàn giao thông trong các cơ sở giáo dục giai đoạn 2022 - 2025.

- Chỉ đạo các phòng chức năng cấp huyện phối hợp lực lượng Công an cấp huyện trong việc thực hiện Chương trình phối hợp số 736 trên địa bàn đảm bảo thực hiện đồng bộ, có trọng tâm, đạt hiệu quả thiết thực hình thành tư duy, thói quen về việc chấp hành pháp luật nói chung và pháp luật về TTATGT nói riêng đối với học sinh ở các cấp học.

8. Cục Quản lý thị trường tỉnh Hải Dương

Tăng cường các biện pháp phòng, chống rượu, bia nhập lậu, giả và không đảm bảo chất lượng. Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành liên quan tăng cường công tác kiểm tra phát hiện các cơ sở sản xuất, kinh doanh, mua bán, vận chuyển rượu, bia không đảm bảo tiêu chuẩn, không rõ nguồn gốc, xuất xứ.

9. Sở Tài chính

- Bảo đảm bố trí kinh phí từ ngân sách trong dự toán chi hàng năm của các sở, ban, ngành, địa phương cho công tác phòng, chống tác hại của lạm dụng rượu, bia và đồ uống có cồn khác.

- Hướng dẫn các sở, ngành, địa phương sử dụng và quản lý kinh phí cho công tác phòng, chống tác hại của lạm dụng rượu, bia và đồ uống có cồn khác theo quy định hiện hành.

10. Ban An toàn giao thông tỉnh

Tiếp tục phối hợp với các cơ quan, đoàn thể tăng cường tuyên truyền về Luật phòng, chống tác hại của rượu, bia, phổ biến giáo dục pháp luật về TTATGT với nội dung, hình thức đa dạng, phong phú, phù hợp với các đối tượng, bảo đảm hiệu quả, thiết thực. Tăng cường chỉ đạo các uỷ viên Ban ATGT tỉnh tổ chức các đoàn liên ngành để kiểm soát, xử lý các hành vi vi phạm nồng độ cồn đối với người điều khiển phương tiện giao thông trên địa bàn tỉnh.

11. UBND cấp huyện, cấp xã

- Chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn trong việc tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch; tổ chức tuyên truyền việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tác hại của rượu, bia, pháp luật về TTATGT đặc biệt là quy định về “đã uống rượu bia, không điều khiển phương tiện giao thông” đến cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc địa phương quản lý; nghiêm cấm cán bộ, công chức can thiệp, tác động vào quá trình kiểm tra, xử lý vi phạm của lực lượng thực thi công vụ.

- Chỉ đạo ngành chức năng, các đơn vị liên quan tổng kiểm tra, rà soát các cơ sở sản xuất, kinh doanh rượu, bia (đặc biệt là các cơ sở sản xuất rượu, bia thủ công, các cửa hàng ăn uống có bán rượu bia) các điều kiện về thủ tục pháp lý, cấp giấy phép sản xuất, công tác kiểm soát thị trường, chất lượng sản phẩm, an toàn vệ sinh thực phẩm trên địa bàn. Đề nghị các cơ sở phối hợp tuyên truyền, kí cam kết, vận động khách đến ăn, uống chấp hành nghiêm quy định không điều khiển phương tiện giao thông sau khi đã sử dụng rượu bia; có biện pháp phù hợp để hỗ trợ người đã sử dụng rượu bia không điều khiển phương tiện giao thông. Kiểm tra việc chấp hành quy định cấm bán rượu, bia khu vực trường học, xung quanh trường học, trong các cơ sở vui chơi, giải trí, nơi biểu diễn nghệ thuật, thi đấu thể thao.

- Đối với địa bàn có xảy ra TNGT mà nguyên nhân do người điều khiển phương tiện vi phạm nồng độ cồn diễn biến phức tạp, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phải trực tiếp chỉ đạo Ban ATGT địa phương, lực lượng Công an, các đơn vị liên quan tổ chức phân tích, đánh giá, xác định nguyên nhân, đề xuất các biện pháp phòng ngừa, không để xảy ra TNGT nghiêm trọng do người điều khiển phương tiện có nồng độ cồn gây ra.

12. Đề nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh

- Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, vận động Nhân dân, đoàn viên, hội viên tích cực, tự giác, gương mẫu trong chấp hành các quy định Luật Phòng, chống tác hại rượu, bia, các quy định của pháp luật về TTATGT, nhất là quy định "đã uống rượu, bia không điều khiển phương tiện giao thông"; lồng ghép với cuộc vận động Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư và các phong trào thi đua của từng tổ chức chính trị - xã hội;

- Đưa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về TTATGT vào sinh hoạt định kỳ; coi đây là nhiệm vụ thường xuyên của các tổ chức, đoàn thể và coi việc chấp hành pháp luật về TTATGT là một trong những tiêu chí bình xét thi đua;

- Tổ chức đăng ký thi đua xây dựng khu dân cư, xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp an toàn, điển hình tiên tiến về ATGT.

13. Đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ

- Chỉ đạo cơ quan báo chí, xuất bản, văn hoá, văn nghệ, cơ quan thông tin, tuyên truyền, các hội văn học - nghệ thuật, hội nhà báo ở địa phương đưa thông tin tuyên truyền việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tác hại của rượu, bia, pháp luật về TTATGT đặc biệt là quy định về “đã uống rượu bia, không điều khiển phương tiện giao thông” đồng thời đưa vào Bản tin nội bộ phục vụ sinh hoạt chi bộ hàng tháng.

- Nghiên cứu, theo dõi, tổng hợp tình hình tư tưởng trong cán bộ, đảng viên và nhân dân, dư luận xã hội về công tác đảm bảo TTATGT nói chung và việc triển khai thực hiện kế hoạch nói riêng trên địa bàn toàn tỉnh để các đơn vị triển khai thực hiện có hiệu quả.

- Chủ trì, phối hợp các cơ quan chức năng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức và nhân dân về công tác bảo đảm TTATGT bằng nhiều hình thức phù hợp, đa dạng, nhất là các vi phạm về nồng độ cồn, quá tải trọng… đồng thời, theo dõi, nghiên cứu, tổng hợp các phản ánh, dư luận xã hội… Biểu dương các địa phương, cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân thực hiện tốt công tác bảo đảm TTATGT; phê phán, lên án những hành vi vi phạm pháp luật…. để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người dân khi tham gia giao thông.

14. Các Sở, ban, ngành, đoàn thể, chính quyền các địa phương, các cơ quan đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh

- Thành lập hoặc kiện toàn Ban Chỉ đạo phòng, chống tác hại rượu, bia của cơ quan, đơn vị, nghiên cứu ban hành các quy định tổ chức ký cam kết về việc không uống rượu, bia tại nơi làm việc; không uống rượu, bia ngay trước, trong thời gian làm việc và nghỉ giữa giờ làm việc; không uống rượu, bia trước và trong khi điều khiển phương tiện tham gia giao thông.

- Chủ động xây dựng và triển khai thực hiện có hiệu quả kế hoạch phòng, chống tác hại của rượu bia chấp hành nghiêm quy định “đã uống rượu bia, không điều khiển phương tiện giao thông”.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thời gian thực hiện Kế hoạch: Từ ngày 15/7/2023 đến hết ngày 15/12/2023.

2. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đơn vị, tổ chức hội, đoàn thể và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả Kế hoạch này; chỉ đạo cơ quan, đơn vị tham mưu xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể để tổ chức thực hiện. Kết thúc kế hoạch báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh) kết quả thực hiện trước ngày 18/12/2023.

3. Giao Công an tỉnh chủ trì giúp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch này; tập hợp, báo cáo kết quả tổng kết về UBND tỉnh trước ngày 22/12/2023 để chỉ đạo./.