KẾ HOẠCH

QUẢN LÝ CÔNG TÁC THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH NĂM 2021

Thực hiện Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012; Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật; Nghị định số 32/2020/NĐ-CP ngày 05/3/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ, Nghị định số 19/2020/NĐ-CP ngày 12/02/2020 của Chính phủ về kiểm tra, xử lý kỷ luật trong thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính, Quyết định 49/QĐ-TTg ngày 13/01/2021 của Thủ tướng Chính phủ về kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành năm 2021, UBND tỉnh Ninh Bình ban hành Kế hoạch quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh Ninh Bình năm 2021 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Xem xét, đánh giá việc thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và theo dõi tình hình thi hành pháp luật; kịp thời đôn đốc, chỉ đạo, tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh.

- Phát hiện những vướng mắc, bất cập trong thi hành pháp luật, áp dụng pháp luật, mức độ tuân thủ pháp luật, tồn tại, hạn chế trong tổ chức thi hành pháp luật để kịp thời rút kinh nghiệm, khắc phục những tồn tại, hạn chế cũng như kiến nghị các giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật hiện hành.

2. Yêu cầu

- Đảm bảo các nguyên tắc, quy trình, thủ tục, nội dung và phương pháp thực hiện theo quy định tại Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012; Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ; Nghị định số 32/2020/NĐ-CP ngày 05/3/2020 của Chính phủ.

- Xác định rõ nội dung, biện pháp, phân công trách nhiệm cho các cơ quan, đơn vị trong việc tham mưu thực hiện quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh. Gắn việc thực hiện các công tác này với việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của các Sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố theo quy định pháp luật.

- Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức, đảm bảo không trùng lặp, chồng chéo với các hoạt động thuộc phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan nhà nước đã được pháp luật quy định. Hoạt động kiểm tra phải được thực hiện nghiêm túc, hiệu quả, đúng tiến độ; đánh giá đúng, đầy đủ thực trạng thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật và công tác xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Về quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính

a) Hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm hành chính

Các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố tiếp tục rà soát, theo dõi việc thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính và các văn bản quy phạm pháp luật về xử lý vi phạm hành chính liên quan đến ngành, lĩnh vực quản lý để kịp thời phát hiện các quy định không khả thi, không phù hợp với thực tiễn hoặc chồng chéo, mâu thuẫn, kiến nghị cơ quan, người có thẩm quyền xử lý.

b) Phổ biến pháp luật, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ

- Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến các quy định pháp luật về xử lý vi phạm hành chính thông qua các hình thức phù hợp nhằm nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, công chức, viên chức; các tổ chức, doanh nghiệp và mọi tầng lớp nhân dân trên địa bàn tỉnh.

- Tổ chức tập huấn, triển khai Luật Xử lý vi phạm hành chính sửa đổi, bổ sung cho đội ngũ làm công tác xử lý vi phạm hành chính; tổ chức hội thảo, điều tra, khảo sát về công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.

- Biên soạn tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ về xử lý vi phạm hành chính theo quy định.

c) Kiểm tra việc thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính

- Thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành kiểm tra việc thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính theo quy định của Nghị định số 19/2020/NĐ-CP ngày 12/02/2020 của Chính phủ kiểm tra, xử lý kỷ luật trong thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.

- Các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ và tình hình thực tế tại cơ quan, đơn vị và địa phương tiến hành kiểm tra việc thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính thuộc địa bàn quản lý.

- Trong quá trình theo dõi tình hình thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính phát hiện các vấn đề nổi cộm, các vấn đề có dấu hiệu vi phạm pháp luật, tổ chức tiến hành kiểm tra đột xuất nhằm xem xét và giải quyết.

d) Thực hiện công tác thống kê, báo cáo công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính theo quy định tại Thông tư số 16/2018/TT-BTP ngày 14/12/2018 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chế độ báo cáo trong quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và theo dõi tình hình thi hành pháp luật. Tổ chức sơ kết, tổng kết công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.

2. Về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật

a) Theo dõi tình hình thi hành pháp luật

- Lĩnh vực trọng tâm liên ngành:

+ Theo dõi việc thi hành pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và thu hồi đất; về giao rừng và chuyển mục đích sử dụng rừng.

+ Theo dõi việc thi hành pháp luật về bảo vệ môi trường biển và hải đảo.

+ Theo dõi việc thi hành pháp luật về các điều kiện an toàn phòng cháy và chữa cháy.

- Lĩnh vực khác: Đối với các Sở, ban, ngành không thuộc chức năng theo dõi lĩnh vực trọng tâm công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2021 nêu tại Kế hoạch này, tổ chức theo dõi tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý theo quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP; Nghị định số 32/2020/NĐ-CP và Thông tư số 14/2014/TT-BTP.

b) Phổ biến, quán triệt các văn bản quy phạm pháp luật quy định về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật; tập huấn nghiệp vụ, kỹ năng cho đội ngũ làm công tác theo dõi thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh.

c) Hướng dẫn đôn đốc các đơn vị, địa phương thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo các nội dung thi hành pháp luật thuộc ngành, lĩnh vực và địa phương theo quy định của pháp luật.

d) Thực hiện kiểm tra, điều tra, khảo sát về tình hình thi hành pháp luật thuộc lĩnh vực các Sở, ban, ngành, địa phương quản lý.

đ) Tiếp nhận, thu thập, phân loại phản ánh, kiến nghị của cá nhân, cơ quan, tổ chức và thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng về tình hình thi hành pháp luật; xem xét, nghiên cứu, kiểm tra lại phản ánh, kiến nghị; xử lý hoặc kiến nghị xử lý thông tin được phản ánh theo thẩm quyền.

e) Mở và duy trì chuyên trang, chuyên mục phản ánh tình hình thi hành pháp luật trên cổng giao tiếp điện tử của tỉnh và các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố.

f) Theo dõi, đánh giá chung về tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh từ việc theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo Kế hoạch này; từ hoạt động quản lý hành chính, hoạt động kiểm tra, rà soát các văn bản quy phạm pháp luật do HĐND, UBND tỉnh ban hành thuộc các lĩnh vực trọng tâm theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong năm 2021; từ báo cáo của các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố; xây dựng báo cáo năm về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Tư pháp

a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức triển khai, hướng dẫn, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch này.

b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị tuyên truyền, phổ biến các quy định pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật; biên soạn tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ, tập huấn nghiệp vụ chuyên sâu cho đội ngũ làm công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và theo dõi thi hành pháp luật.

c) Điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và tình hình thi hành pháp luật thuộc lĩnh vực trọng tâm năm 2021 của tỉnh. Trực tiếp tổ chức theo dõi thi hành pháp luật theo Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật của Bộ Tư pháp.

d) Nghiên cứu, tham mưu UBND tỉnh thành lập Đoàn kiểm tra (trong trường hợp cần thiết) việc thực hiện công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh.

đ) Tổng hợp kết quả thực hiện công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh, báo cáo UBND tỉnh, Bộ Tư pháp theo quy định.

2. Các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố

a) Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, tình hình thực tế của cơ quan, đơn vị, địa phương và Kế hoạch này; các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố kịp thời ban hành và tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong phạm vi quản lý của cấp, ngành mình theo quy định. Việc ban hành Kế hoạch hoàn thành trước ngày 20/02/2021 (gửi Sở Tư pháp để theo dõi, tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh).

b) Phối hợp thực hiện nội dung kiểm tra theo yêu cầu, kế hoạch của Đoàn kiểm tra thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật và công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.

c) Báo cáo công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật và công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính về Sở Tư pháp theo quy định.

3. Kinh phí thực hiện

Kinh phí thực hiện hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật và quản lý xử lý vi phạm hành chính được bố trí từ nguồn kinh phí thường xuyên của các cơ quan, đơn vị và nguồn ngân sách nhà nước đảm bảo theo quy định.

Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị các cơ quan, đơn vị báo cáo kịp thời về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Tư pháp tổng hợp) để xem xét, giải quyết./.