Kính\r\ngửi: Ủy ban nhân dân các tỉnh/thành phố trực thuộc\r\nTrung ương

Thực hiện Chỉ thị số 21-CT/TTg ngày\r\n25/11/2022 của Thủ tướng Chính phủ về thúc đẩy chuyển đổi số trong chi trả an\r\nsinh xã hội không dùng tiền mặt, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (LĐTBXH) đề\r\nnghị Ủy ban nhân dân các tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo, triển khai thực hiện theo hướng dẫn một số nội\r\ndung cụ thể như sau:

1. Hướng dẫn thực hiện thu thập, cập\r\nnhật thông tin tài khoản hỗ trợ chi trả không dùng tiền mặt

a) Chủ tịch UBND xã/phường chỉ đạo\r\ncán bộ LĐTBXH xã/phường phối hợp với Công an cấp xã thu thập, cập nhật thông\r\ntin về tài khoản của các đối tượng hưởng chính sách an sinh xã hội (sau đây gọi\r\ntắt là đối tượng) trên địa bàn, ưu tiên các đối tượng đang hưởng trợ cấp hàng\r\ntháng theo chính sách của Trung ương và chính sách đặc thù của địa phương. Trước\r\nmắt Công an cấp xã thực hiện xác thực thông tin trên hệ thống Cơ sở dữ liệu quốc\r\ngia về dân cư. Sau khi Bộ Công an hoàn thành kết nối với Ngân hàng Nhà nước Việt\r\nNam (qua Napas), Công an cấp xã thực hiện xác thực thông tin tài khoản trên Hệ\r\nthống Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư.

b) Công tác thu thập, cập nhật, xác\r\nthực thông tin về tài khoản ban đầu của các đối tượng phấn đấu hoàn thành trong\r\nQuý I năm 2023. Việc thu thập, cập nhật, xác thực thông tin về tài khoản của\r\ncác đối tượng được thực hiện thường xuyên hàng tháng trước mỗi kỳ chi trả.

Thông tin thu thập bao gồm các trường\r\nthông tin tối thiểu sau đây:

- Họ và tên.

- Ngày/tháng/năm sinh.

- Số Căn cước công dân/ số định danh cá nhân.

- Nơi thường trú (xã/huyện/tỉnh)

- Số tài khoản hưởng trợ cấp ASXH của\r\nđối tượng hoặc tài khoản của cá nhân được ủy quyền (bao gồm tài khoản ngân\r\nhàng, ví điện tử, tài khoản mobile money và các hình thức hợp pháp khác).

- Tên ngân hàng/nhà cung cấp dịch vụ\r\nnơi đối tượng mở tài khoản hoặc nơi cá nhân được ủy quyền mở tài khoản.

c) Sau khi xác thực xong, chủ tịch\r\nUBND xã/phường gửi danh sách cho phòng LĐTBXH tổng hợp gửi Sở LĐTBXH theo dõi.\r\nSở LĐTBXH có trách nhiệm tổng hợp dữ liệu của các đối tượng hưởng chính sách\r\nASXH trên địa bàn gửi Bộ LĐTBXH theo dõi, cập nhật thông tin vào Cơ sở dữ liệu\r\nquốc gia về dân cư, định danh và xác thực điện tử.

d) Khi hệ thống các cơ sở dữ liệu về\r\nan sinh xã hội chính thức đi vào hoạt động, Bộ LĐTBXH phối hợp với Bộ Công an\r\nthực hiện việc xác thực thông tin đối tượng và thông tin tài khoản của đối tượng\r\nđể hỗ trợ chi trả.

2. Hướng dẫn thực hiện chi trả\r\nkhông dùng tiền mặt đến các đối tượng hưởng chính sách an sinh xã hội

2.1. Nguyên tắc chung

a) Việc triển khai chi trả không dùng\r\ntiền mặt đến các đối tượng không phát sinh thủ tục hành chính, không làm thay đổi\r\nquy trình xử lý đối với các công tác liên quan đến chi trả cho đối tượng ASXH.

b) Việc lựa chọn các đơn vị, tổ chức\r\ndịch vụ chi trả do các địa phương lựa chọn theo quy định hiện hành.

c) Cơ quan LĐTBXH được giao nhiệm vụ\r\nchi trả mở tài khoản thanh toán tại ngân hàng thương mại để nhận các khoản chi\r\ntrả thanh toán cá nhân theo quy định tại Thông tư số 136/2018/TT-BTC ngày\r\n28/12/2018 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số\r\n13/2017/TT-BTC ngày 15/02/2017 của Bộ Tài chính quy định quản lý thu, chi bằng\r\ntiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước.

d) Quy trình thực hiện kiểm soát,\r\nthanh toán qua Kho bạc Nhà nước được thực hiện theo quy định tại các văn bản cụ\r\nthể sau:

- Nghị định số 11/2020/NĐ-CP ngày\r\n20/01/2020 của Chính phủ quy định thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà\r\nnước.

- Thông tư số 62/2020/TT-BTC ngày 22/6/2020\r\ncủa Bộ Tài chính hướng dẫn kiểm soát, thanh toán các khoản chi thường xuyên từ\r\nngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước.

- Thông tư số 76/2021/TT-BTC ngày\r\n15/9/2021 của Bộ Tài chính hướng dẫn khoản 1 và khoản 2 Điều 31\r\nNghị định số 20/2021/NĐ-CP ngày 15/3/2021 của Chính phủ quy định chính sách\r\ntrợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội.

- Thông tư số 44/2022/TT-BTC ngày\r\n21/7/2022 của Bộ Tài chính quy định quản lý và sử dụng kinh phí chi thường\r\nxuyên thực hiện chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng, thân\r\nnhân của người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến do\r\nngành Lao động - Thương binh và Xã\r\nhội quản lý.

- Công văn số 6001/KBNN-KSC ngày\r\n17/11/2021 của Kho bạc Nhà nước về việc thanh toán cá nhân qua tài khoản. Các nội\r\ndung hướng dẫn tại công văn này đã được đưa vào dự thảo Thông tư thay thế Thông\r\ntư số 62/2020/TT-BTC ngày 22/6/2020 của Bộ Tài chính (dự kiến ban hành trong\r\ntháng 01/2023).

2.2. Hướng dẫn cụ thể

a) Đối với địa phương đang thực hiện\r\nchi trả trực tiếp cho đối tượng (chưa thông qua tổ chức dịch vụ chi trả): Đề\r\nnghị cơ quan LĐTBXH được giao nhiệm vụ chi trả lập danh sách các đối tượng hưởng\r\nchính sách ASXH đã có tài khoản, thực hiện chi trả trực tiếp vào tài khoản của\r\nđối tượng thông qua Kho bạc Nhà nước và tài khoản thanh toán của đơn vị tại các\r\nngân hàng thương mại. Đối với các đối tượng hưởng chính sách ASXH chưa có tài khoản,\r\ntrước mắt thực hiện chi trả như hiện nay, đồng thời ngành LĐTBXH phối hợp với\r\ncác tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn thực hiện tuyên truyền, vận động để\r\nđối tượng hưởng chính sách ASXH mở tài khoản tại ngân hàng thương mại.

b) Đối với các địa phương thực hiện\r\nchi trả đến các đối tượng hưởng chính sách ASXH thông qua tổ chức dịch vụ chi\r\ntrả:

i) Các địa phương đã có 100% đối tượng\r\ncó tài khoản: thực hiện chi trả trực tiếp vào tài khoản của đối tượng thông qua\r\nKho bạc Nhà nước và tài khoản thanh toán của đơn vị tại các ngân hàng thương mại\r\ntheo quy định hoặc yêu cầu tổ chức dịch vụ chi trả thực hiện chi trả cho đối tượng\r\nqua tài khoản.

ii) Các địa phương chưa có đủ 100% đối\r\ntượng có tài khoản có thể lựa chọn 1 trong 2 phương án sau:

- Phương án 1: yêu cầu tổ chức dịch vụ\r\nchi trả thực hiện chi trả qua tài khoản cho các đối tượng đã có tài khoản. Đối\r\nvới các đối tượng chưa có tài khoản, trước mắt thực hiện chi trả qua tài khoản\r\ncủa cá nhân được ủy quyền, đồng thời ngành LĐTBXH phối hợp với các tổ chức\r\nchính trị - xã hội trên địa bàn thực hiện tuyên truyền, vận động để đối tượng mở\r\ntài khoản tại các ngân hàng thương mại.

- Phương án 2: ngành LĐTBXH lập danh\r\nsách các đối tượng đã có tài khoản, thực hiện chi trả trực tiếp vào tài khoản của\r\nđối tượng thông qua Kho bạc Nhà nước và tài khoản thanh toán của đơn vị tại các\r\nngân hàng thương mại. Đối với các đối tượng chưa có tài khoản, ngành LĐTBXH lập\r\ndanh sách, phối hợp với tổ chức dịch vụ chi trả trước mắt thực hiện chi trả qua\r\ntài khoản của cá nhân được ủy quyền, đồng thời ngành LĐTBXH phối hợp với các tổ\r\nchức chính trị - xã hội trên địa bàn thực hiện tuyên truyền, vận động để đối tượng\r\nmở tài khoản tại các ngân hàng thương mại.

3. Đề nghị Chủ tịch UBND các tỉnh/thành\r\nphố trực thuộc Trung ương chỉ đạo các cơ quan, tổ chức tiếp tục quan tâm, chăm sóc đến người có công, đối tượng\r\nASXH trên địa bàn, không để việc\r\nchi trả không dùng tiền mặt ảnh hưởng\r\nđến chính sách của Đảng, Nhà nước đối với nhóm đối tượng này.

4. Đề nghị UBND các tỉnh/thành phố trực\r\nthuộc Trung ương định kỳ báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ chi trả không dùng\r\ntiền mặt đối với các đối tượng hưởng chính sách ASXH về Bộ LĐTBXH. Trong quá\r\ntrình triển khai thực hiện, nếu có vấn đề phát sinh cần sửa đổi, bổ sung, đề\r\nnghị UBND các tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương phản ánh về Bộ để xem xét, điều\r\nchỉnh.