Kính gửi: Cục Thuế các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

1. Công tác Tuyên truyền

- Chủ động viết tin, bài tuyên truyền về Nghị định 51/2010/NĐ-CP; tăng cường tuyên truyền trong các chuyên Mục về thuế trên báo, đài; tổ chức tọa đàm trên đài phát thanh, truyền hình; đặt chuyên Mục về hóa đơn trên các Website của Cục thuế tỉnh, thành phố; Cập nhật thường xuyên các văn bản mới nhất hướng dẫn việc thực hiện Nghị định để cung cấp kịp thời trên các phương tiện thông tin đại chúng. Bên cạnh đó, cần tổ chức tập huấn cho các phóng viên giúp họ hiểu rõ về Nghị định 51/2010/NĐ-CP nắm được định hướng tuyên truyền của ngành thuế.

Đề nghị Cục Thuế các tỉnh, thành phố nghiên cứu tài liệu nói trên áp dụng vào thực tế địa phương để tuyên truyền, phổ biến rộng rãi tới các tổ chức, cá nhân trên địa bàn nắm được các quy định mới về in, phát hành, sử dụng hóa đơn …, đảm bảo triển khai thông suốt từ ngày 01/01/2011.

- Thực hiện gửi thông báo (phụ lục số 02a, 02b) đến các đối tượng trên địa bàn quản lý và cơ quan cấp đăng ký kinh doanh (một cửa liên thông).

- Sau khi có Thông tư hướng dẫn Nghị định số 51/2010/NĐ-CP, tiến hành mở các lớp tập huấn để phổ biến kiến thức cho các tổ chức, cá nhân kinh doanh mua, bán hàng hóa dịch vụ; tổ chức nhận in hóa đơn; các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc in, phát hành, sử dụng hóa đơn, giúp cho các tổ chức, cá nhân đó nắm bắt được kịp thời các quy định mới về in, phát hành, sử dụng hóa đơn trong sản xuất, kinh doanh.

Tổng cục Thuế thông báo để các Cục Thuế triển khai thực hiện, trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc đề nghị phản ánh kịp thời về Tổng cục (Vụ Tuyên truyền và Hỗ trợ người nộp thuế) để được hướng dẫn.

Nơi nhận:
- Như trên;
- Lưu: VT, TTHT (2b).

KT. TỔNG CỤC TRƯỞNG
PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG




Phạm Duy Khương

PHỤ LỤC 1

TÀI LIỆU TUYÊN TRUYỀN, HỖ TRỢ
Nghị định số 51/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 của Chính phủ Quy định về hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ

SỰ CẦN THIẾT, MỤC TIÊU, YÊU CẦU

Trong thời gian qua, Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các Bộ, ban ngành đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật Điều chỉnh đến hoạt động của doanh nghiệp, do vậy Nghị định số 89/2002/NĐ-CP quy định về việc in, phát hành, sử dụng, quản lý hóa đơn cũng cần phải Điều chỉnh cho phù hợp như chứng từ trong thương mại điện tử, chứng từ trên khâu lưu thông, chứng từ thu mua hàng hóa từ người trực tiếp sản xuất, chứng từ tự in từ các giao dịch phi tín dụng của ngân hàng, chứng từ phục vụ cho việc bán lẻ hàng hóa cho người tiêu dùng…

Như vậy, để phát huy những ưu Điểm, khắc phục những tồn tại của Nghị định 89/2002/NĐ-CP qua hơn 7 năm thực hiện, cùng với những thay đổi căn bản trong quản lý nhà nước nói chung và lĩnh vực quản lý thuế nói riêng cần thiết phải sửa đổi Nghị định 89/2002/NĐ-CP của Chính phủ.

- Mục tiêu chung: Đáp ứng các yêu cầu của hội nhập, thông lệ quốc tế, phù hợp với các luật mới hoặc thay thế luật cũ như Luật Doanh nghiệp, Luật Kế toán và Luật Giao dịch điện tử và việc cải cách các thủ tục hành chính hiện nay đồng thời quy định rõ hơn quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của các bên có liên quan trong vấn đề in, phát hành và sử dụng hóa đơn (Doanh nghiệp, Cơ quan thuế và các tổ chức có liên quan). Làm rõ hơn một số định nghĩa như: In hóa đơn, Hóa đơn hợp pháp, Hóa đơn giả, hóa đơn chưa có giá trị sử dụng, hóa đơn hết giá trị sử dụng, sử dụng hóa đơn bất hợp pháp… Đồng thời cũng làm rõ hơn quy định về loại, hình thức và nội dung của hóa đơn để phân biệt với một số loại hình khác như thẻ viễn thông in sẵn mệnh giá, thẻ nạp tiền… Tăng cường việc xử phạt để xử lý các vi phạm khi in, phát hành và sử dụng hóa đơn để đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật đồng thời có cơ chế khen thưởng cho các tổ chức, cá nhân thực hiện tốt hóa đơn và được quyền quy định áp dụng các biện pháp quản lý thuế thuận tiện hơn.

- Về phía cơ quan quản lý nhà nước (cơ quan thuế): Giao cho Cục Thuế địa phương trong việc in ấn, phát hành, quản lý và sử dụng hóa đơn thay cho quy định trước đây là Bộ Tài chính, đồng thời cũng quy định cụ thể trách nhiệm của cơ quan thuế trong việc in hóa đơn. Thông qua việc in, phát hành và sử dụng hóa đơn để phân loại doanh nghiệp và có các cơ chế quản lý, sử dụng cho phù hợp với từng loại hình doanh nghiệp đồng thời có các cơ chế khuyến khích các doanh nghiệp sử dụng hóa đơn tự in. Tăng cường quản lý hóa đơn để quản lý doanh thu, quản lý thu thuế hạn chế việc gian lận thuế qua hóa đơn.

- Kế thừa những nội dung của Nghị định số 89/2002/NĐ-CP còn phù hợp với tình hình hiện nay.

- Trao quyền chủ động cho doanh nghiệp trong việc tự in, đặt in các loại hóa đơn phù hợp phục vụ cho công tác quản trị, kế toán và quảng bá thương hiệu của doanh nghiệp.

Phần 2.

NỘI DUNG MỚI CỦA NGHỊ ĐỊNH 51

1. Các khái niệm mới trong Nghị định 51: Tạo hóa đơn; lập hóa đơn; sử dụng hóa đơn bất hợp pháp; sử dụng bất hợp pháp hóa đơn.

1.2. Lập hóa đơn là việc ghi đầy đủ các nội dung của hóa đơn theo quy định khi bán hàng hóa, dịch vụ.

1.3. Sử dụng hóa đơn bất hợp pháp là việc sử dụng hóa đơn giả, hóa đơn chưa có giá trị sử dụng, hết giá trị sử dụng; hoặc sử dụng hóa đơn của tổ chức, cá nhân khác (trừ hóa đơn do cơ quan thuế phát hành) để lập khi bán hàng hóa, dịch vụ, để hạch toán kế toán, khai thuế, thanh toán vốn ngân sách.

2. Các loại, hình thức, nội dung hóa đơn:

- Hóa đơn xuất khẩu là hóa đơn dùng trong hoạt động kinh doanh xuất khẩu hàng hóa, dịch vụ ra nước ngoài, xuất vào các khu phi thuế quan;

- Hóa đơn bán hàng là hóa đơn bán hàng hóa, dịch vụ nội địa dành cho các tổ chức, cá nhân khai thuế giá trị gia tăng theo phương pháp trực tiếp;

Thực tế Hóa đơn xuất khẩu đã được sử dụng trong hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu nhưng lại chưa được quy định chính thức trong văn bản quy phạm pháp luật về hóa đơn. Việc quy định hóa đơn xuất khẩu tại Nghị định 51/2010/NĐ-CP nhằm công nhận tính hợp pháp của hóa đơn xuất khẩu do doanh nghiệp lập và có thể dùng thay thế cho hóa đơn GTGT xuất khẩu hàng hóa, dịch vụ.

- Hóa đơn tự in là hóa đơn do các tổ chức, cá nhân kinh doanh tự in ra trên các thiết bị tin học, máy tính tiền hoặc các loại máy khác khi bán hàng hóa, dịch vụ;

- Hóa đơn đặt in là hóa đơn do các tổ chức, cá nhân kinh doanh đặt in theo mẫu để sử dụng cho hoạt động kinh doanh hàng hóa, dịch vụ, hoặc do cơ quan thuế đặt in theo mẫu để cấp, bán cho các tổ chức, cá nhân.

3. Đề cao quyền tự chủ của DN trong việc tạo hóa đơn:

Kể từ ngày 01/01/2011 trở đi, cơ quan thuế không bán hóa đơn cho cơ sở kinh doanh là doanh nghiệp. Các Doanh nghiệp phải có nghĩa vụ tạo hóa đơn để phục vụ cho hoạt động kinh doanh của mình. Cụ thể:

Các Tổ chức, cá nhân kinh doanh (trừ các trường hợp nêu trên) có đủ 5 Điều kiện dưới đây phải tự in hóa đơn để sử dụng cho việc bán hàng hóa, dịch vụ:

- Có doanh thu bán hàng hóa, dịch vụ;

- Có hệ thống thiết bị đảm bảo cho việc in và lập hóa đơn khi bán hàng hóa, dịch vụ;

Việc sử dụng hóa đơn tự in phải đảm bảo nguyên tắc mỗi số hóa đơn chỉ được lập một lần. Số lượng liên hóa đơn được in căn cứ vào yêu cầu sử dụng cụ thể của nghiệp vụ bán hàng, không hạn chế số lượng hóa đơn đặt in, tạo Điều kiện cho người kinh doanh chủ động tính toán số lượng hợp lý, đảm bảo chi phí quản lý thấp nhất. Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm tự quy định bằng văn bản về số lượng liên hóa đơn.

- Các tổ chức, cá nhân kinh doanh có mã số thuế được đặt in hóa đơn để sử dụng cho hoạt động bán hàng hóa dịch vụ.

+ Chỉ bán cho tổ chức không phải là doanh nghiệp nhưng có hoạt động kinh doanh, hộ gia đình và cá nhân kinh doanh có cơ sở tại địa phương;

4. Đơn giản thủ tục hành chính trong việc tạo hóa đơn

- Người kinh doanh được quyền chọn các doanh nghiệp in hợp pháp để đặt in hóa đơn, phục vụ cho hoạt động kinh doanh mà không ràng buộc về mặt địa lý hay Điều kiện khác.

5. Nghị định quy định về việc ủy nhiệm lập hóa đơn

Việc ủy nhiệm hóa đơn phải được thể hiện bằng văn bản giữa người ủy nhiệm và người nhận ủy nhiệm.

6. Nghị định quy định chi tiết các hành vi vi phạm và các hình thức xử phạt vi phạm hành chính về hóa đơn phù hợp với các Luật và Pháp lệnh hiện hành, đảm bảo rõ ràng dễ hiểu, dễ thực hiện, tạo Điều kiện giảm bớt các vướng mắc, tranh chấp trong quá trình thực thi.

PHỤ LỤC 2A

THÔNG BÁO

(Về triển khai thực hiện Nghị định số 51/2010/NĐ-CP)

Kính gửi: Công ty TNHH (Cty cổ phần, DNTN…), đơn vị sự nghiệp công lập

1. Từ ngày 01/01/2011 Nghị định số 51/2010/NĐ-CP của Chính phủ có hiệu lực, theo đó, cơ quan thuế sẽ không bán Hóa đơn do Bộ Tài chính phát hành cho các doanh nghiệp, vì vậy:

- Các doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp đang thực hiện tự in hóa đơn phải đăng ký lại theo quy định tại Nghị định số 51 để tiếp tục tự in hoặc đặt in hóa đơn.

Cục Thuế… (Chi cục Thuế…) thông báo để doanh nghiệp được biết và thực hiện, đề nghị doanh nghiệp nghiên cứu kỹ nội dung Nghị định số 51/2010/NĐ-CP và các thông tư, văn bản hướng dẫn về hóa đơn; tham gia đầy đủ các lớp tập huấn về nội dung này do cơ quan thuế tổ chức.  

PHỤ LỤC 2B

THÔNG BÁO

(Về triển khai thực hiện Nghị định số 51/2010/NĐ-CP)

Kính gửi: Tổ chức, cá nhân kinh doanh

1. Từ ngày 01/01/2011 Nghị định số 51/2010/NĐ-CP của Chính phủ có hiệu lực, theo đó:

- Các tổ chức, cá nhân kinh doanh được tự in hóa đơn hoặc đặt in hóa đơn để sử dụng cho việc bán hàng hóa, dịch vụ theo quy định tại Điều 6, Điều 8, Nghị định số 51/2010/NĐ-CP.

* Khi có Thông tư hướng dẫn thi hành Nghị định số 51/2010/NĐ-CP cơ quan thuế sẽ có thông báo tiếp.

Nơi nhận:
- Như trên;
- Lưu:

CỤC TRƯỞNG (CHI CỤC TRƯỞNG)
(ký tên đóng dấu)

PHỤ LỤC 2C

Kính gửi: Sở Kế hoạch và Đầu tư
(Phòng Tài chính kế hoạch)

Để phối hợp trong việc triển khai thực hiện Nghị định số 51/2010/NĐ-CP của Chính phủ, tạo Điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân mới thành lập nắm bắt kịp thời các quy định mới về việc in, phát hành, sử dụng, quản lý hóa đơn. Cục Thuế… (Chi cục Thuế…) đề nghị Sở Kế hoạch và Đầu tư (Phòng tài chính kế hoạch) khi cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp (giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh) cho tổ chức, cá nhân làm thủ tục đăng ký kinh doanh gửi kèm theo bản Thông báo về triển khai thực hiện Nghị định số 51/2010/NĐ-CP của Chính phủ do Cục Thuế hoặc Chi cục Thuế đã chuyển đến, cụ thể:

- Phụ lục 02b: Thông báo cho người nộp thuế là tổ chức, cá nhân kinh doanh.

Từ khóa: Công văn 3253/TCT-TTHT, Công văn số 3253/TCT-TTHT, Công văn 3253/TCT-TTHT của Tổng cục Thuế, Công văn số 3253/TCT-TTHT của Tổng cục Thuế, Công văn 3253 TCT TTHT của Tổng cục Thuế, 3253/TCT-TTHT