KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN THANH TOÁN KHÔNG DÙNG TIỀN MẶT VÀ ĐỀ ÁN ĐẨY MẠNH THANH TOÁN QUA NGÂN HÀNG ĐỐI VỚI CÁC DỊCH VỤ CÔNG: THUẾ, ĐIỆN, NƯỚC, HỌC PHÍ, VIỆN PHÍ VÀ CHI TRẢ CÁC CHƯƠNG TRÌNH AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG

I. MỤC TIÊU

a) Tạo sự chuyển biến theo hướng tăng dần tỷ trọng thanh toán không dùng tiền mặt trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng; thay đổi dần tập quán sử dụng tiền mặt trong thanh toán đối với tổ chức, cá nhân; giảm chi phí xã hội liên quan đến sử dụng tiền mặt;

c) Thúc đẩy việc sử dụng thanh toán điện tử, giảm sử dụng tiền mặt trong các giao dịch thanh toán giữa các chủ thể (tổ chức, cá nhân, hộ gia đình và chính quyền) của nền kinh tế;

đ) Đẩy mạnh thanh toán không dùng tiền mặt đối với các dịch vụ công và chi trả an sinh xã hội, góp phần xây dựng chính quyền điện tử, mở rộng dịch vụ hành chính công trực tuyến.

a) Trên 95% số đơn vị hưởng lương từ ngân sách nhà nước thực hiện trả lương qua tài khoản; khoảng 50% cá nhân, hộ gia đình tại các thành phố và trung tâm các huyện thuộc tỉnh sử dụng phương tiện thanh toán không dùng tiền mặt trong mua sắm, tiêu dùng;

c) Đối với dịch vụ thu ngân sách nhà nước: Trên 85% giao dịch nộp thuế tại các thành phố thuộc tỉnh; 80% giao dịch nộp thuế tại cấp huyện thực hiện qua ngân hàng; 100% Kho bạc Nhà nước từ tỉnh đến cấp huyện được trang bị thiết bị chấp nhận thẻ thanh toán qua ngân hàng phục vụ việc thu ngân sách nhà nước;

đ) Đối với dịch vụ thanh toán tiền nước: 100% công ty cấp nước chấp nhận thanh toán hóa đơn tiền nước qua ngân hàng; 50% cá nhân, hộ gia đình tại địa bàn thành phố thực hiện thanh toán tiền nước qua ngân hàng;

g) Đối với dịch vụ thanh toán viện phí: 100% bệnh viện, trung tâm y tế, phòng khám đa khoa tại địa bàn thành phố thuộc tỉnh chấp nhận thanh toán viện phí qua ngân hàng;

i) Thúc đẩy thanh toán điện tử trong thương mại điện tử; phấn đấu đến cuối năm 2020, 100% các siêu thị, nhà hàng, trung tâm mua sắm và cơ sở phân phối hàng hóa tại các thành phố và trung tâm các huyện thuộc tỉnh có thiết bị chấp nhận thẻ hoặc các hệ thống thanh toán không dùng tiền mặt khác, cho phép người tiêu dùng thanh toán không dùng tiền mặt khi mua hàng;

II. MỘT SỐ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM

1.1. Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền:

b) Các đơn vị cung ứng dịch vụ công phối hợp với ngành ngân hàng, đơn vị truyền thông tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn, quảng bá các hình thức thanh toán phù hợp với khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa; qua đó khuyến khích và thúc đẩy người dân tham gia các dịch vụ thanh toán; tăng mạnh số người dân được tiếp cận các dịch vụ thanh toán qua ngân hàng. Đồng thời, xây dựng và lồng ghép các nội dung về dịch vụ thanh toán không dùng tiền mặt trong các chương trình phổ biến kiến thức, giáo dục tài chính cho người dân (đặc biệt là ở vùng sâu, vùng xa, khu vực nông thôn).

a) Tiếp tục phát triển (cả về số lượng, chất lượng) kết hợp với sắp xếp hợp lý, hiệu quả mạng lưới máy giao dịch tự động (ATM), thiết bị chấp nhận thẻ (POS) trên địa bàn tỉnh ở những nơi điều kiện cho phép, đặc biệt là khu vực nông thôn, như: bệnh viện, trung tâm y tế, cửa hàng, cơ sở bán lẻ,...phù hợp với nhu cầu và giúp người dân từng bước có thói quen sử dụng thẻ trong thanh toán. Đồng thời, không ngừng nâng cao chất lượng dịch vụ ATM, tăng cường các biện pháp bảo đảm an toàn, bảo mật trong giao dịch ATM, làm tốt công tác chăm sóc, bảo vệ lợi ích của khách hàng; mở rộng mạng lưới ATM đến khu vực nông thôn, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp tiếp cận với dịch vụ thẻ ngân hàng;

c) Khuyến khích người dân, doanh nghiệp sử dụng các phương tiện và hình thức thanh toán mới, hiện đại trong thanh toán hàng hóa, dịch vụ góp phần đẩy mạnh thương mại điện tử;

1.2. Đẩy mạnh thanh toán điện tử các dịch vụ hành chính công:

b) Triển khai lắp đặt thiết bị POS, mPOS, ứng dụng phương thức thanh toán điện tử tiên tiến đối với các đơn vị hành chính, sự nghiệp công để thực hiện việc thu phí, lệ phí các thủ tục hành chính, dịch vụ công, y tế, giáo dục, giao thông và các dịch vụ công khác;

d) Tiếp tục mở rộng triển khai việc trả lương, thu nhập qua tài khoản ngân hàng; có các biện pháp vận động, khuyến khích để cán bộ, công chức, người lao động tăng cường sử dụng các phương tiện thanh toán không dùng tiền mặt thông qua tài khoản ngân hàng.

a) Tăng cường công tác phối hợp chặt chẽ với các cơ quan thông tin đại chúng của địa phương để tuyên truyền, phổ biến kiến thức, hướng dẫn người dân, doanh nghiệp bằng các hình thức phù hợp, thiết thực, hiệu quả về thanh toán không dùng tiền mặt;

c) Xây dựng kênh tiếp nhận, xử lý thông tin trực tuyến để người dân có thể phản ánh, cập nhật các hành vi gian lận, giả mạo, lừa đảo, biện pháp nhận biết rủi ro, cách phòng tránh và xử lý khi bị lợi dụng trong hoạt động thanh toán không dùng tiền mặt;

1.4. Các nhiệm vụ, giải pháp hỗ trợ:

b) Khuyến khích các tổ chức tín dụng trên địa bàn, đơn vị cung ứng dịch vụ công triển khai các hình thức ưu đãi cho khách hàng khi thực hiện thanh toán dịch vụ công và chi trả các chương trình an sinh xã hội qua ngân hàng;

2. Nhiệm vụ và giải pháp cụ thể:

a) Phổ biến, quán triệt bằng các hình thức phù hợp về nội dung Quyết định số 2545/QĐ-TTg ngày 30/12/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển thanh toán không dùng tiền mặt tại Việt Nam giai đoạn 2016-2020; Quyết định số 241/QĐ-TTg ngày 23/02/2018 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đẩy mạnh thanh toán qua ngân hàng đối với các dịch vụ công và chi trả các chương trình an sinh xã hội và kế hoạch này đến các đơn vị trực thuộc, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, doanh nghiệp và người dân trên địa bàn;

c) Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc và UBND các xã, phường, thị trấn tiếp tục mở rộng triển khai việc trả lương, thu nhập qua tài khoản ngân hàng; đẩy mạnh thanh quyết toán các dịch vụ công bằng hình thức thanh toán không dùng tiền mặt;

2.2. Ngân hàng Nhà nước - Chi nhánh tỉnh Lâm Đồng:

b) Xây dựng kênh tiếp nhận, xử lý thông tin trực tuyến để người dân, doanh nghiệp có thể phản ánh kịp thời các hành vi gian lận, giả mạo, lừa đảo;

d) Thường xuyên kiểm tra, giám sát và tổng hợp báo cáo định kỳ hàng năm hoặc đột xuất về tình hình triển khai thực hiện kế hoạch; những khó khăn, vướng mắc và đề xuất, kiến nghị (nếu có), gửi Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, UBND tỉnh, các cơ quan theo quy định và tổ chức tổng kết việc thực hiện Kế hoạch trên địa bàn tỉnh vào cuối năm 2020;

- Phối hợp các cơ quan thông tin, truyền thông của địa phương tăng cường tuyên truyền, phổ biến kiến thức, đào tạo, hướng dẫn về thanh toán không dùng tiền mặt đến người dân, doanh nghiệp bằng các hình thức phù hợp, thiết thực, hiệu quả; phổ biến kiến thức nhận biết các hành vi lừa đảo, nhận biết rủi ro, cách phòng tránh và xử lý khi bị lợi dụng trong thanh toán không dùng tiền mặt;

- Từng bước đầu tư, nâng cấp cơ sở hạ tầng, chất lượng thiết bị và vận hành có hiệu quả hệ thống thiết bị phục vụ thanh toán không dùng tiền mặt; rà soát, tăng cường mở rộng mạng lưới, thiết bị chấp nhận thanh toán thẻ tại Kho bạc Nhà nước tỉnh, các bệnh viện, trường học, các điểm giao dịch một cửa tại các cơ quan nhà nước, các điểm thu thuế của cơ quan thuế, hải quan, chi trả an sinh xã hội,... để phục vụ thanh toán qua ngân hàng. Rà soát, có kế hoạch sắp xếp mạng lưới ATM phù hợp; thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động mạng lưới ATM đảm bảo chất lượng, an ninh, an toàn;

- Chủ động liên kết với các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp cung ứng dịch vụ (điện, nước và dịch vụ khác), các trường đại học, cao đẳng, trung cấp, bệnh viện,...nhằm thu hộ dịch vụ bằng phương thức thanh toán không dùng tiền mặt. Khuyến khích các mô hình hợp tác giữa ngân hàng và các tổ chức cung ứng dịch vụ trung gian thanh toán. Tích cực phối hợp với các tổ chức, đơn vị trong việc thực hiện chi trả lương qua tài khoản/thẻ ngân hàng;

- Xây dựng kế hoạch đào tạo cán bộ, nhân viên để có kiến thức, kỹ năng hướng dẫn khách hàng nắm bắt, sử dụng hiệu quả các dịch vụ, phương tiện thanh toán không dùng tiền mặt.

2.4. Cục Thuế tỉnh:

b) Đẩy mạnh công tác trao đổi thông tin, cơ sở dữ liệu, cập nhật đầy đủ thông tin về chế độ, chính sách hệ thống ứng dụng tin học hỗ trợ người nộp thuế.

2.6. Sở Tài chính:

b) Đề nghị các cơ quan nhà nước, đơn vị hành chính, đơn vị được cấp phát kinh phí...thực hiện các phương thức thanh toán điện tử đối với các khoản chi tiêu hành chính;

2.7. Sở Công Thương:

b) Khuyến khích các tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán, trung gian thanh toán, các doanh nghiệp cung cấp hàng hóa, dịch vụ, như: điện lực, cấp nước, viễn thông... có hình thức động viên, khuyến khích người tiêu dùng khi sử dụng hình thức thanh toán không dùng tiền mặt. Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc và phối hợp UBND cấp huyện chỉ đạo các đơn vị thu tiền điện và các dịch vụ công khác phối hợp với các tổ chức tín dụng trên địa bàn thực hiện thu bằng phương thức thanh toán không dùng tiền mặt;

2.8. Sở Y tế: Chỉ đạo các cơ Sở y tế trực thuộc tích cực phối hợp với các tổ chức tín dụng trên địa bàn triển khai thực hiện việc thanh toán viện phí qua ngân hàng; lắp đặt các thiết bị chấp nhận thẻ để thanh toán các khoản chi tiêu công, thu phí, lệ phí và viện phí được nhanh chóng, tiết kiệm được thời gian khám chữa bệnh.

a) Chỉ đạo các cơ sở giáo dục, đào tạo, dạy nghề tích cực phối hợp với các tổ chức tín dụng trên địa bàn triển khai thanh toán học phí qua ngân hàng; đẩy mạnh thực hiện việc thanh toán các khoản chi tiêu công bằng phương thức thanh toán qua ngân hàng;

2.10. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội: Chủ trì, phối hợp với Bảo hiểm xã hội tỉnh chỉ đạo các đơn vị, tổ chức liên quan phối hợp với các tổ chức tín dụng trên địa bàn triển khai việc trả lương hưu, trợ cấp xã hội cho các đối tượng thụ hưởng, phù hợp với điều kiện và nhu cầu của người thụ hưởng.

2.12. Sở Thông tin và Truyền thông:

b) Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo chí, tuyên truyền của tỉnh thường xuyên phối hợp với ngành ngân hàng và các cơ quan liên quan thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn về các hình thức, phương thức thanh toán các dịch vụ công và chi trả các chương trình an sinh xã hội qua ngân hàng; những lợi ích và hiệu quả của việc thanh toán không dùng tiền mặt khi thực hiện nộp thuế, trả tiền điện, nước, học phí, viện phí và chi trả an sinh xã hội.

2.13. Sở Nội vụ: Nghiên cứu, đề xuất ban hành cơ chế biểu dương, khen thưởng kịp thời đối với các tổ chức tín dụng, đơn vị cung ứng dịch vụ công và các cơ quan, đơn vị liên quan triển khai thực hiện việc thanh toán dịch vụ công và chi trả các chương trình an sinh xã hội qua ngân hàng.

2.15. Các doanh nghiệp, tổ chức cung cấp dịch vụ điện, nước và các dịch vụ khác:

b) Chủ động phối hợp với Báo Lâm Đồng, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh thông tin, tuyên truyền để các tổ chức, cá nhân hiểu được lợi ích, tiện ích của việc thanh toán không dùng tiền mặt.

Tăng cường phối hợp, tuyên truyền, vận động cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và nhân dân trên địa bàn tỉnh tích cực triển khai, thực hiện kế hoạch này.

1. Nguồn kinh phí thực hiện kế hoạch này được bố trí từ các nguồn: Ngân sách Nhà nước, kinh phí của các tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán, trung gian thanh toán và các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định.

Trên đây là kế hoạch thực hiện Đề án phát triển thanh toán không dùng tiền mặt và Đề án đẩy mạnh thanh toán qua ngân hàng đối với các dịch vụ công: thuế, điện, nước, học phí, viện phí và chi trả các chương trình an sinh xã hội trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng. Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện, trường hợp phát sinh khó khăn, vướng mắc hoặc cần sửa đổi, bổ sung những mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp cụ thể trong kế hoạch này; các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chủ động và kịp thời báo cáo đề xuất, gửi Ngân hàng Nhà nước - Chi nhánh tỉnh Lâm Đồng tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định./.

- Thủ tướng Chính phủ;
- Văn phòng Chính phủ;
- Ngân hàng Nhà nước Việt Nam;
- TTTU, TT HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- UBMTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Các Sở, ban, ngành thuộc tỉnh;
- Các cơ quan Trung ương trên địa bàn tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- Các Trường Đại học, Cao đẳng trên địa bàn tỉnh;
- Các tổ chức tín dụng trên địa bàn tỉnh;
- Công ty Điện lực Lâm Đồng;
- Viễn thông Lâm Đồng;
- Công ty cổ phần Cấp thoát nước Lâm Đồng;
- Công ty cổ phần cấp thoát nước và Xây dựng: Bảo Lộc, Di Linh, Đức Trọng;
- Báo Lâm Đồng, Đài PTTH tỉnh;
- LĐ và CV VPUBND tỉnh;
- Lưu: VT, TH2.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH




Đoàn Văn Việt