KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI ĐỀ ÁN ĐẨY MẠNH THANH TOÁN QUA NGÂN HÀNG ĐỐI VỚI CÁC DỊCH VỤ CÔNG: THUẾ, ĐIỆN NƯỚC, HỌC PHÍ, VIỆN PHÍ VÀ CHI TRẢ CÁC CHƯƠNG TRÌNH AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN

I. MỤC TIÊU VÀ CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU:

Thực hiện có hiệu quả Đề án 241 góp phần xây dựng Chính phủ điện tử, nâng cao khả năng tiếp cận dịch vụ ngân hàng của nền kinh tế và phát triển thanh toán không dùng tiền mặt trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.

a) Đối với dịch vụ thu ngân sách: 80% giao dịch nộp thuế tại thành phố Phan Rang - Tháp Chàm thực hiện qua ngân hàng; 100% Kho bạc Nhà nước tỉnh, huyện, thành phố có thiết bị chấp nhận thẻ ngân hàng phục vụ việc thu ngân sách nhà nước;

c) Đối với dịch vụ thanh toán tiền nước: 70% đơn vị cấp nước trên địa bàn tỉnh chấp nhận thanh toán hóa đơn tiền nước qua ngân hàng; 30 - 40% cá nhân, hộ gia đình thành phố Phan Rang - Tháp chàm thực hiện thanh toán tiền nước qua ngân hàng;

đ) Đối với dịch vụ thanh toán viện phí: phấn đấu 100% bệnh viện tại thành phố Phan Rang - Tháp chàm chấp nhận thanh toán viện phí qua ngân hàng;

II. NỘI DUNG, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

Các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố triển khai kịp thời các cơ chế, chính sách về thanh toán không dùng tiền mặt, về đẩy mạnh thanh toán qua ngân hàng đối với các dịch vụ công: thuế, điện nước, học phí, viện phí và chi trả các chương trình an sinh xã hội qua ngân hàng trên địa bàn tỉnh theo sự chỉ đạo, hướng dẫn của Chính phủ và các Bộ, ngành, cụ thể:

b) Các cơ chế, chính sách về thu, trả phí đối với dịch vụ thanh toán không dùng tiền mặt; quy định về mức phí thanh toán chuyển khoản và mức phí nộp, rút tiền mặt tại các tổ chức tín dụng theo hướng tăng mức phí giao dịch tiền mặt và giảm phí thanh toán không dùng tiền mặt; giảm mức phí áp dụng cho các giao dịch thanh toán liên ngân hàng; quy định về cách thức tính phí, cơ cấu phân bổ phí của các tổ chức vận hành các hệ thống thanh toán, đảm bảo mức phí hợp lý nhằm khuyến khích thanh toán dịch vụ công và chi trả an sinh xã hội qua ngân hàng;

d) Các cơ chế, chính sách khác có liên quan.

2. Triển khai ứng dụng các hình thức, phương thức mới, hiện đại phục vụ thanh toán qua ngân hàng đối với dịch vụ công và chi trả an sinh xã hội:

a) Tiếp tục mở rộng thêm mạng lưới thiết bị chấp nhận thanh toán thẻ tại các đơn vị Kho bạc Nhà nước, các bệnh viện, trường học, các điểm giao dịch một cửa tại các cơ quan Nhà nước, các điểm thu nộp thuế của cơ quan thuế, hải quan, chi trả an sinh xã hội,...để phục vụ thanh toán qua ngân hàng;

c) Nghiên cứu, đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ hiện đại trong giải pháp xác thực, nhận biết khách hàng bằng phương thức điện tử cho phép ngân hàng có thể nhận diện chính xác được khách hàng, từ đó phát triển thêm các phương tiện thanh toán mới tạo thuận lợi cho khách hàng dễ dàng tiếp cận và sử dụng các dịch vụ thanh toán không dùng tiền mặt;

Thời gian thực hiện: năm 2018 - 2020

a) Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước tỉnh chỉ đạo các ngân hàng trên địa bàn triển khai các giải pháp trao đổi, chia sẻ thông tin phù hợp giữa đơn vị cung ứng dịch vụ công với ngân hàng. Mở rộng và phát triển việc kết nối liên thông giữa các ngân hàng với các đơn vị điện, nước, trường học, bệnh viện, bảo hiểm xã hội để thực hiện việc xử lý và đối chiếu thông tin dưới dạng dữ liệu điện tử tạo điều kiện thuận lợi cho việc theo dõi và quản lý các khoản thu, chi với khách hàng được nhanh chóng, chính xác;

Thời gian thực hiện: năm 2018-2019

a) Chi nhánh ngân hàng Nhà nước tỉnh tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, triển khai, lồng ghép các nội dung, nhiệm vụ của Đề án 241 vào các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế của tỉnh hàng năm, như: phát triển kinh tế xã hội; phát triển dịch vụ trên địa bàn...; cung ứng dịch vụ cơ sở hạ tầng viễn thông, điện, nước, y tế, giáo dục; đề xuất các biện pháp khuyến khích, ưu đãi phù hợp đối với các cá nhân sử dụng thẻ, phương tiện thanh toán hiện đại trong thanh toán dịch vụ công và đơn vị trường học, bệnh viện, công ty điện lực, công ty cấp nước thực hiện thu phí dịch vụ qua ngân hàng;

c) Cục Thuế tỉnh triển khai áp dụng mô hình hóa đơn điện tử; đồng thời tăng cường kiểm soát thanh toán, phát hành hóa đơn bán hàng hóa, dịch vụ, chống thất thu thuế; tính pháp lý của chứng từ điện tử, lưu trữ chứng từ điện tử;

đ) Bảo hiểm xã hội tỉnh thực hiện thu bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm y tế thông qua các phương tiện thanh toán điện tử; đẩy mạnh kết nối với Kho bạc Nhà nước, các ngân hàng thực hiện thu/chi trả bảo hiểm xã hội đạt cấp độ 4; chi trả trợ cấp xã hội, lương hưu vào tài khoản cho các đối tượng thụ hưởng;

g) Sở Giáo dục và Đào tạo chỉ đạo các cơ sở đào tạo, trường học phối hợp với các ngân hàng thương mại trên địa bàn đẩy mạnh phát triển các hình thức thẻ học đường để thu học phí, các dịch vụ và các khoản chi tiêu công bằng phương thức thanh toán không dùng tiền mặt;

i) Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố xây dựng kế hoạch triển khai hoặc lồng ghép các nội dung thực hiện Đề án 241 vào các đề án, dự án, kế hoạch, chương trình phát triển kinh tế - xã hội. Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc, cơ quan, doanh nghiệp, Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn tiếp tục đẩy mạnh thanh toán, quyết toán các dịch vụ công qua ngân hàng.

5. Tiếp tục đảm bảo an ninh, an toàn trong hoạt động thanh toán, tạo niềm tin cho khách hàng:

- Tăng cường công tác thanh tra, giám sát đối với công tác đảm bảo an ninh, an toàn trong hoạt động thanh toán của các tổ chức tín dụng, tổ chức cung ứng dịch vụ trung gian thanh toán. Phân tích, đánh giá những rủi ro, những tồn tại, bất cập trong dịch vụ thanh toán không dùng tiền mặt nhằm cảnh báo sớm các ngân hàng cung ứng và bảo vệ người tiêu dùng;

- Phối hợp với Sở Thông tin truyền thông xây dựng kênh tiếp nhận, xử lý thông tin trực tuyến để người dân có thể phản ánh kịp thời các hành vi gian lận, giả mạo, lừa đảo đồng thời cập nhật biện pháp nhận biết rủi ro, cách phòng tránh và xử lý khi bị lợi dụng trong hoạt động thanh toán qua ngân hàng để phổ biến đến tổ chức, doanh nghiệp, người dân.

- Phối hợp với Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước tỉnh và các đơn vị có liên quan trong công tác đảm bảo an ninh, an toàn, phát hiện phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực thanh toán;

Thời gian thực hiện: thường xuyên, từ nay đến năm 2020

a) Chi nhánh ngân hàng Nhà nước tỉnh chỉ đạo các ngân hàng chủ động tổ chức triển khai các chương trình truyền thông, giới thiệu về các sản phẩm, dịch vụ thanh toán dịch vụ công và chi trả an sinh xã hội mà đơn vị mình cung ứng; tuyên truyền, phổ biến kiến thức, hướng dẫn về thanh toán qua ngân hàng, thanh toán không dùng tiền mặt đến người dân, doanh nghiệp, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động bằng các hình thức phù hợp, thiết thực, hiệu quả;

- Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan thông tấn, báo chí tại địa phương phối hợp với ngành Ngân hàng thực hiện các chuyên mục, chuyên trang, chuyên đề tuyên truyền, phổ biến kiến thức về chủ trương, chính sách, chỉ đạo của Trung ương và địa phương về thanh toán dịch vụ công trên địa bàn tỉnh. Tuyên truyền, vận động, khuyến khích doanh nghiệp, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thay đổi dần thói quen sử dụng tiền mặt, tăng cường sử dụng các phương tiện thanh toán không dùng tiền mặt khi thực hiện nộp thuế, trả tiền điện, nước, học phí, viện phí;

c) Các đơn vị cung ứng dịch vụ công phối hợp với các ngân hàng, đơn vị truyền thông để xây dựng và lồng ghép các nội dung về dịch vụ thanh toán không dùng tiền mặt trong các chương trình phổ biến kiến thức, giáo dục tài chính cho người dân (đặc biệt là ở vùng sâu, vùng xa, khu vực nông thôn); thực hiện chương trình tiếp thị, phổ biến các kinh nghiệm, sáng kiến tốt trên thế giới, cung cấp tư vấn, các chương trình quản lý rủi ro;

Thời gian thực hiện: thường xuyên, từ nay đến năm 2020

Nguồn kinh phí thực hiện Kế hoạch được chi từ kinh phí của các ngân hàng cung ứng dịch vụ thanh toán, trung gian thanh toán và các nguồn vốn hợp pháp khác. Các Sở ngành, địa phương chi từ dự toán chi ngân sách nhà nước hàng năm của các cơ quan, đơn vị.

1. Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước tỉnh chịu trách nhiệm đôn đốc, phối hợp các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch, tổng hợp kết quả, khó khăn vướng mắc, đề xuất, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Xây dựng kế hoạch, chương trình cụ thể triển khai kịp thời và hiệu quả các nội dung, nhiệm vụ của Kế hoạch này; lồng ghép các nội dung về phát triển thanh toán không dùng tiền mặt vào các kế hoạch, đề án, chương trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, sở, ngành;

Trong quá trình triển khai thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị các cơ quan, đơn vị có liên quan phản ánh về Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước tỉnh Ninh Thuận) để xem xét, giải quyết./.

- Ngân hàng Nhà nước Việt Nam;
- Thường trực: Tỉnh ủy, HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Các sở, ban ngành;
- Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước tỉnh;
- Các TCTD tại tỉnh (giao Chi nhánh Ngân hàng nhà nước tỉnh sao gửi các đơn vị);
- Đài PT-TH tỉnh; Báo Ninh Thuận;
- UBND các huyện, thành phố;
- VPUB: CVP, các PVP, các phòng Khối NCTH;
- Lưu: VT, TH.VAL

KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH




Phạm Văn Hậu