QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “THÀNH LẬP TỔ CHỨC LUẬT SƯ TOÀN QUỐC”

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Luật Luật sư ngày 29 tháng 6 năm 2006;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tư pháp.

QUYẾT ĐỊNH

Điều 2. Thành lập Ban Chỉ đạo Đại hội đại biểu luật sư toàn quốc lần thứ nhất (dưới đây gọi tắt là Ban Chỉ đạo Đại hội) bao gồm:

2. Ông Hoàng Thế Liên, Thứ trưởng thường trực Bộ Tư pháp - Phó Trưởng ban;

4. Ông Bùi Ngọc Thuần, Phó Ban Xây dựng pháp luật, Văn phòng Chính phủ, thành viên;

6. Ông Phạm Quốc Anh, Chủ tịch Hội Luật gia Việt Nam, thành viên;

8. Ông Lê Công Bàn, Chủ nhiệm Đoàn luật sư thành phố Đà Nẵng, thành viên;

Điều 3. Ban Chỉ đạo Đại hội có nhiệm vụ chỉ đạo thực hiện các công việc chuẩn bị, tổ chức Đại hội đại biểu luật sư toàn quốc, cụ thể như sau:

b. Chỉ đạo việc soạn thảo Điều lệ của Tổ chức luật sư toàn quốc và các văn kiện trình Đại hội đại biểu luật sư toàn quốc;

d. Tham mưu cho Đảng và Nhà nước về nhân sự để bầu Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các chức danh khác của Hội đồng luật sư toàn quốc;

e. Chỉ đạo việc tổ chức Đại hội đại biểu luật sư toàn quốc lần thứ nhất.

Kinh phí hoạt động của Ban Chỉ đạo được bố trí trong dự toán kinh phí hoạt động thường xuyên của Bộ Tư pháp.

Điều 5. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

ĐỀ ÁN

THÀNH LẬP TỔ CHỨC LUẬT SƯ TOÀN QUỐC
(ban hành kèm theo Quyết định số 76/QĐ-TTg ngày 16/01/2008 của Thủ tướng Chính phủ)

1. Xây dựng hoàn chỉnh, củng cố chặt chẽ hệ thống tổ chức xã hội - nghề nghiệp của luật sư từ trung ương đến địa phương nhằm đảm bảo thống nhất hoạt động tự quản của tổ chức luật sư trong phạm vi cả nước.

3. Tạo điều kiện hơn nữa cho tổ chức luật sư Việt Nam mở rộng quan hệ hợp tác, giao lưu quốc tế để phát triển nghề luật sư.

1. Phù hợp với thông lệ của nghề luật sư, đồng thời đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế.

3. Thể hiện được ý chí, nguyện vọng của các luật sư, bảo đảm tính đại diện cho các Đoàn luật sư, luật sư trong cả nước trên cơ sở các quy định của Luật Luật sư; đồng thời phải thể hiện cụ thể nguyên tắc kết hợp quản lý nhà nước với vai trò tự quản của tổ chức xã hội - nghề nghiệp của luật sư.

1. Địa vị pháp lý của Tổ chức luật sư toàn quốc

Tổ chức luật sư toàn quốc là thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam theo Điều lệ của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. Tổ chức luật sư toàn quốc có mối quan hệ chặt chẽ với Bộ Tư pháp, Hội Luật gia Việt Nam và các cơ quan, tổ chức liên quan. Sau khi được thành lập, Tổ chức luật sư toàn quốc thực hiện các thủ tục cần thiết để xây dựng tổ chức Đảng, Đoàn trực thuộc theo hướng dẫn của cấp ủy Đảng có thẩm quyền.

a. Tên gọi của Tổ chức luật sư toàn quốc

b. Thành viên của Tổ chức luật sư toàn quốc

Điều 64 của Luật Luật sư, thành viên của Tổ chức luật sư toàn quốc là các Đoàn luật sư và các luật sư. Các luật sư tham gia Tổ chức luật sư toàn quốc thông qua Đoàn luật sư địa phương nơi mình là thành viên.

3. Nhiệm vụ, quyền hạn của Tổ chức luật sư toàn quốc

Điều 65 của Luật Luật sư, cụ thể là:

b. Ban hành và giám sát việc tuân theo Quy tắc đạo đức và ứng xử nghề nghiệp luật sư.

d. Tổ chức bồi dưỡng thường xuyên về kiến thức pháp luật, kỹ năng hành nghề cho luật sư.

e. Quy định mẫu trang phục luật sư tham gia phiên toà, mẫu Thẻ luật sư; cấp, đổi, thu hồi Thẻ luật sư.

h. Quy định phí tập sự hành nghề luật sư, phí gia nhập Đoàn luật sư, phí thành viên.

k. Tập hợp, phản ánh tâm tư, nguyện vọng, ý kiến đóng góp, kiến nghị của luật sư.

m. Thực hiện các hoạt động hợp tác quốc tế về luật sư.

o. Các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo Điều lệ của Tổ chức luật sư toàn quốc.

Các cơ quan của Tổ chức luật sư toàn quốc được quy định tại Điều 66 của Luật Luật sư, bao gồm:

- Hội đồng luật sư toàn quốc;

- Các cơ quan khác.

a. Đại hội đại biểu luật sư toàn quốc là cơ quan lãnh đạo cao nhất của Tổ chức luật sư toàn quốc. Đại hội đại biểu luật sư toàn quốc do Hội đồng luật sư toàn quốc triệu tập 3 năm một lần. Đại hội có thể họp bất thường khi có ít nhất hai phần ba (2/3) số Ủy viên Hội đồng luật sư toàn quốc yêu cầu.

Đại hội đại biểu luật sư toàn quốc có các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Bầu các Ủy viên Hội đồng luật sư toàn quốc với số lượng Ủy viên do Đại hội quyết định;

Nghị quyết của Đại hội đại biểu luật sư toàn quốc được thông qua khi có quá nửa số đại biểu được triệu tập dự Đại hội biểu quyết tán thành.

Thành viên của Hội đồng luật sư toàn quốc là các luật sư do Đại hội đại biểu luật sư toàn quốc bầu theo quy định của Điều lệ của Tổ chức luật sư toàn quốc.

- Quyết định những chủ trương và biện pháp nhằm thực hiện các Nghị quyết của Đại hội đại biểu luật sư toàn quốc; quyết định chương trình hoạt động hàng năm của Tổ chức luật sư toàn quốc;

- Quy định nguyên tắc, chế độ quản lý, sử dụng nguồn tài chính của Tổ chức luật sư toàn quốc; quyết định mức phí thành viên;

Hội đồng luật sư toàn quốc họp thường kỳ một năm ít nhất một lần theo triệu tập của Ban Thường vụ. Hội đồng luật sư toàn quốc họp hợp lệ khi có ít nhất hai phần ba số Ủy viên Hội đồng tham gia. Hội đồng luật sư toàn quốc có thể họp bất thường khi có ít nhất hai phần ba số Ủy viên Ban Thường vụ hoặc một phần ba số Ủy viên Hội đồng luật sư yêu cầu.

c. Ban Thường vụ Tổ chức luật sư toàn quốc là cơ quan điều hành công việc của Tổ chức luật sư toàn quốc giữa hai kỳ họp của Hội đồng luật sư toàn quốc.

Ban Thường vụ gồm có Chủ tịch, các Phó Chủ tịch, Tổng Thư ký và các Ủy viên do Hội đồng luật sư toàn quốc bầu. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Tổng Thư ký do Điều lệ của Tổ chức luật sư toàn quốc quy định.

Ban Thường vụ có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Quy định về tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng, các Ủy ban của Tổ chức luật sư toàn quốc, các bộ phận chuyên môn;

- Hướng dẫn nội dung và tổ chức bồi dưỡng thường xuyên về kiến thức pháp luật, kỹ năng hành nghề cho luật sư; phối hợp với Bộ Tư pháp trong việc đào tạo nghề luật sư;

- Giải quyết khiếu nại của luật sư đối với quyết định của Đoàn luật sư;

- Thực hiện việc tập hợp và phản ánh tâm tư, nguyện vọng, ý kiến đóng góp, kiến nghị của đội ngũ luật sư toàn quốc với Đảng, Nhà nước;

- Thực hiện các hoạt động hợp tác quốc tế về luật sư;

- Gửi Bộ Tư pháp các nghị quyết, quyết định của Tổ chức luật sư toàn quốc khi được yêu cầu;

d. Các cơ quan khác do Điều lệ của Tổ chức luật sư toàn quốc quy định và có thể gồm có các Ủy ban, bộ phận chuyên trách giúp Ban Thường vụ thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Tổ chức luật sư toàn quốc như: Ủy ban giám sát đạo đức nghề nghiệp luật sư, Ủy ban giáo dục thường xuyên, Ủy ban khen thưởng, kỷ luật, Ủy ban hợp tác quốc tế, Văn phòng. Ngoài ra, còn có các Ủy ban khác do Điều lệ của Tổ chức luật sư toàn quốc quy định.

Tổ chức luật sư toàn quốc là tổ chức xã hội - nghề nghiệp ở Trung ương của các luật sư, có chức năng đối nội, đối ngoại, thường xuyên có quan hệ với các cơ quan của Đảng, Nhà nước ở Trung ương, các tổ chức quốc tế và tổ chức luật sư nước ngoài. Trụ sở của Tổ chức luật sư toàn quốc đặt tại Hà Nội là trung tâm của cả nước, thuận lợi cho việc thực hiện chức năng và các hoạt động, giao dịch của Tổ chức luật sư toàn quốc như đã nêu trên. Trụ sở của Tổ chức luật sư toàn quốc do Điều lệ của Tổ chức luật sư toàn quốc quy định.

6. Kinh phí cho việc thành lập và hoạt động của Tổ chức luật sư toàn quốc

Kinh phí cho việc tiến hành các công việc chuẩn bị và tổ chức Đại hội đại biểu luật sư toàn quốc lần thứ nhất được ngân sách nhà nước hỗ trợ một phần và có thể huy động từ các nguồn tài trợ trong nước và nước ngoài, đóng góp của các Đoàn luật sư và các luật sư.

Hoạt động luật sư có vị trí, vai trò rất quan trọng trong cơ chế thực thi pháp luật, bảo vệ công lý, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân. Hoạt động luật sư cũng có mối liên hệ chặt chẽ với cơ quan nhà nước, đặc biệt là các cơ quan tiến hành tố tụng. Do đó, trong quá trình thành lập Tổ chức luật sư toàn quốc phải bảo đảm được sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước kết hợp với vai trò tự quản của tổ chức xã hội - nghề nghiệp của luật sư.

Để bảo đảm sự chỉ đạo thống nhất và tập trung việc thực hiện các công việc chuẩn bị tổ chức Đại hội đại biểu luật sư toàn quốc lần thứ nhất, cần thành lập Ban Chỉ đạo Đại hội đại biểu luật sư toàn quốc bao gồm đại diện các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan, đại diện cơ quan của Đảng, Mặt trận Tổ quốc, Hội Luật gia Việt Nam và đại diện các Đoàn luật sư lớn của ba khu vực. Ban Chỉ đạo thành lập Hội đồng lâm thời luật sư toàn quốc bao gồm các luật sư để Hội đồng trực tiếp thực hiện các công việc theo sự chỉ đạo của Ban Chỉ đạo.

Ban Chỉ đạo Đại hội đại biểu luật sư toàn quốc do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập trên cơ sở phê duyệt Đề án thành lập Tổ chức luật sư toàn quốc. Ban Chỉ đạo có nhiệm vụ chỉ đạo thực hiện các công việc chuẩn bị, tổ chức Đại hội đại biểu luật sư toàn quốc, cụ thể như sau:

b. Chỉ đạo việc soạn thảo Điều lệ của Tổ chức luật sư toàn quốc và các văn kiện trình Đại hội đại biểu luật sư toàn quốc;

d. Tham mưu cho Đảng và Nhà nước về nhân sự để bầu Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các chức danh khác của Hội đồng luật sư toàn quốc;

e. Chỉ đạo việc tổ chức Đại hội đại biểu luật sư toàn quốc lần thứ nhất.

Ban Chỉ đạo Đại hội đại biểu luật sư toàn quốc bao gồm Trưởng ban là Bộ trưởng Bộ Tư pháp; Phó Trưởng ban là Thứ trưởng thường trực Bộ Tư pháp và các thành viên là đại diện lãnh đạo Bộ Nội vụ; đại diện lãnh đạo Ban Xây dựng pháp luật, Văn phòng Chính phủ; đại diện lãnh đạo Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; đại diện lãnh đạo Trung ương Hội Luật gia Việt Nam; Chủ nhiệm Đoàn luật sư thành phố Hà Nội, Chủ nhiệm Đoàn luật sư thành phố Đà Nẵng; Chủ nhiệm Đoàn luật sư thành phố Hồ Chí Minh.

Hội đồng lâm thời luật sư toàn quốc do Ban Chỉ đạo Đại hội đại biểu luật sư toàn quốc thành lập. Hội đồng lâm thời luật sư toàn quốc được hoạt động kể từ ngày Ban Chỉ đạo Đại hội đại biểu luật sư toàn quốc ra Quyết định thành lập. Hội đồng lâm thời luật sư toàn quốc hoạt động theo Quy chế làm việc do Chủ tịch Hội đồng ban hành và được Trưởng Ban Chỉ đạo Đại hội đại biểu luật sư toàn quốc phê duyệt. Kinh phí hoạt động của Hội đồng lâm thời luật sư toàn quốc được huy động từ đóng góp của các Đoàn luật sư, các luật sư, các nguồn tài trợ trong, ngoài nước và có thể được hỗ trợ một phần từ ngân sách nhà nước. Nguồn kinh phí do Nhà nước hỗ trợ sẽ được bố trí trong dự toán kinh phí hoạt động thường xuyên của Bộ Tư pháp.

a. Soạn thảo Điều lệ và các văn kiện trình Đại hội;

c. Chuẩn bị kinh phí, địa điểm và cơ sở vật chất để tổ chức Đại hội;

đ. Tổ chức Đại hội đại biểu luật sư toàn quốc.

- 04 luật sư do Ban Chỉ đạo Đại hội đại biểu luật sư toàn quốc chỉ định;

- Chủ nhiệm Đoàn luật sư thành phố Hồ Chí Minh, đồng thời là thành viên của Ban Chỉ đạo;

Ngày 15 tháng 10 năm 2006 tại Quảng Ninh, Hội nghị Chủ nhiệm các Đoàn luật sư đã tiến hành bầu 09 luật sư đại diện cho 09 khu vực tham gia Hội đồng lâm thời luật sư toàn quốc (có Danh sách kèm theo)

1. Tháng 01 năm 2008: hoàn thiện Đề án thành lập tổ chức luật sư toàn quốc trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

3. Tháng 3 năm 2008: soạn thảo, lấy ý kiến về Điều lệ và các văn kiện trình Đại hội đại biểu luật sư toàn quốc.

5. Tháng 6 năm 2008:

- Chuẩn bị xong nhân sự để bầu Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các chức danh khác của Tổ chức luật sư toàn quốc;

6. Tháng 7 năm 2008: Tổ chức Đại hội đại biểu luật sư toàn quốc lần thứ nhất.

1. Bộ Tư pháp có nhiệm vụ giúp Chính phủ kiểm tra việc triển khai thực hiện Đề án thành lập Tổ chức luật sư toàn quốc.