QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN TIẾP TỤC ĐỔI MỚI VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG GIÁM ĐỊNH TƯ PHÁP

THỦ TƯỞNG CHÍNH PHỦ

Luật tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Luật giám định tư pháp ngày 20 tháng 6 năm 2012;

Nghị định số 85/2013/NĐ-CP ngày 29 tháng 7 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật giám định tư pháp;

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày ký ban hành.

ĐỀ ÁN

TIẾP TỤC ĐỔI MỚI VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG GIÁM ĐỊNH TƯ PHÁP
(Ban hành kèm theo Quyết định số 250/QĐ-TTg ngày 28 tháng 02 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ)

Đề án “Đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động giám định tư pháp” được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo Quyết định số 258/QĐ-TTg ngày 11 tháng 02 năm 2010 (Đề án) gồm 07 nhóm nhiệm vụ và giải pháp. Sau hơn 05 năm triển khai Đề án, hầu hết các nhiệm vụ, giải pháp đã được tổ chức thực hiện có kết quả trên thực tế, cụ thể là: i) thể chế về giám định tư pháp đã được hoàn thiện với việc ban hành Luật giám định tư pháp năm 2012 và 38 văn bản hướng dẫn của Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ quản lý lĩnh vực; ii) người giám định tư pháp được quan tâm, chăm lo hơn về vật chất và tinh thần; iii) hệ thống tổ chức giám định tư pháp công lập trong lĩnh vực pháp y, pháp y tâm thần, kỹ thuật hình sự được củng cố, cơ bản hoàn thiện phù hợp với tính chất, Điều kiện thực tiễn; iv) cơ sở vật chất và Điều kiện hoạt động của các tổ chức giám định tư pháp được quan tâm đầu tư; v) đội ngũ giám định viên tư pháp, người giám định tư pháp theo vụ việc có sự phát triển nhanh cả về số lượng và chất lượng, việc lập và công bố danh sách tổ chức, người giám định tư pháp theo vụ việc trong các lĩnh vực tài chính, thuế, ngân hàng, xây dựng... được chú trọng và đang đi vào nề nếp; vi) quản lý nhà nước về tổ chức, hoạt động giám định tư pháp có sự đổi mới thiết thực, chú trọng phát huy trách nhiệm của các bộ, ngành quản lý chuyên môn và cơ quan tiến hành tố tụng, tạo cơ chế “cộng đồng trách nhiệm” của các bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Những kết quả đó đã tạo bước phát triển mới về chất lượng và hiệu quả hoạt động giám định tư pháp, đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu của hoạt động tố tụng...

II. QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO

- Tiếp tục đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động giám định tư pháp trong giai đoạn tiếp theo bảo đảm hoạt động giám định đáp ứng tốt các yêu cầu của hoạt động tố tụng, công tác phòng, chống tham nhũng, gắn với thực hiện cải cách hành chính, cải cách tư pháp.

- Bảo đảm tính khoa học, phù hợp với thực tiễn, đồng bộ và khả thi, kế thừa và phát triển những kết quả đạt được của Đề án 258 trước đây, tận dụng tối đa kết quả và nguồn lực hiện có.

Rà soát, quy định nội dung Đề án gồm những nhóm nhiệm vụ, giải pháp thiết yếu, cấp bách cần sự chỉ đạo, phối hợp liên ngành để thực hiện hiệu quả; chú trọng nhóm nhiệm vụ, giải pháp phục vụ công tác phòng, chống tham nhũng,

1. Mục tiêu chung

2. Mục tiêu cụ thể

b) Tiếp tục hoàn thiện hệ thống tổ chức pháp y tâm thần theo hướng chú trong yếu tố trọng điểm, khu vực tạo Điều kiện thuận lợi cho việc trưng cầu của cơ quan tiến hành tố tụng.

d) Đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện đại cho tổ chức giám định tư pháp công lập bảo đảm thực hiện chính xác, đầy đủ, kịp thời mọi yêu cầu của hoạt động tố tụng đối với giám định tư pháp.

e) Kiến nghị chính sách cần thiết, phù hợp đảm bảo việc đãi ngộ và thu hút người giám định tư pháp.

IV. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM

a) Xây dựng và ban hành Thông tư hướng dẫn việc trưng cầu, đánh giá, sử dụng kết luận giám định tư pháp trong hoạt động Điều tra, truy tố, xét xử.

+ Bộ Công an đối với hoạt động Điều tra;

+ Đề nghị Tòa án nhân dân tối cao đối với hoạt động xét xử.

- Thời gian thực hiện: Năm 2018.

- Cơ quan chủ trì: Bộ Y tế, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tài chính Bộ Xây dựng, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và các bộ, cơ quan ngang bộ khác quy định tại Khoản 3 Điều 39 Luật Giám định tư pháp năm 2012.

- Thời gian thực hiện: Năm 2018.

a) Rà soát, củng cố hệ thống tổ chức giám định kỹ thuật hình sự theo hướng tinh gọn, không thành lập tổ chức mới, đầu tư trọng điểm khu vực phù hợp, bảo đảm đáp ứng tốt yêu cầu của hoạt động tố tụng.

- Cơ quan phối hợp: Bộ Tư pháp và các cơ quan có liên quan.

b) Hoàn thiện mạng lưới tổ chức giám định pháp y tâm thần khu vực

- Cơ quan chủ trì: Bộ Y tế.

- Thời gian thực hiện: Năm 2018.

- Cơ quan chủ trì: Các bộ, cơ quan ngang bộ.

- Thời gian thực hiện: Quý II năm 2018.

- Cơ quan chủ trì:

+ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

- Cơ quan chủ trì: Bộ Y tế.

- Thời gian thực hiện: Năm 2018 - 2023.

- Cơ quan chủ trì: Bộ Tư pháp.

- Thời hạn hoàn thành: Quý IV năm 2018.

- Cơ quan chủ trì:

+ Bộ Công an đối với lĩnh vực kỹ thuật hình sự;

+ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với Trung tâm pháp y của địa phương.

- Thời gian thực hiện: Năm 2018 - 2023.

a) Nghiên cứu, trình cấp có thẩm quyền thành lập Tổ tư vấn liên ngành về giám định tư pháp gồm đại diện Ban Nội chính Trung ương, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp và đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tối cao là cơ quan thường trực. Tổ Tư vấn liên ngành hoạt động kiêm nhiệm, làm đầu mối tổng hợp, nghiên cứu, tham mưu cho Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng các giải pháp tháo gỡ vướng mắc, khó khăn về giám định tư pháp trong quá trình chỉ đạo, giải quyết án tham nhũng.

- Cơ quan phối hợp: Ban Nội chính Trung ương, Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Tòa án nhân dân tối cao và các cơ quan có liên quan.

b) Đổi mới quy trình rà soát lập và công bố danh sách người giám định tư pháp theo vụ việc đảm bảo chính xác, thuận lợi trong hoạt động trưng cầu giám định.

+ Bộ Y tế, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và các bộ, cơ quan ngang bộ khác quy định tại Khoản 3 Điều 39 Luật giám định tư pháp năm 2012.

- Cơ quan phối hợp: Bộ Tư pháp, các bộ, ngành liên quan.

c) Hoàn thiện chính sách đãi ngộ, thu hút nhân lực làm giám định tư pháp.

+ Bộ Tư pháp chủ trì nghiên cứu trình Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung Quyết định số 01/2014/QĐ-TTg về chế độ bồi dưỡng giám định tư pháp cho phù hợp với thực tế;

- Cơ quan phối hợp: Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ và các bộ, ngành, cơ quan có liên quan.

d) Ban hành Quy chế phối hợp liên ngành

+ Cơ quan chủ trì: Bộ Tư pháp;

+ Thời hạn hoàn thành: Quý I năm 2018.

+ Cơ quan chủ trì: Bộ Công an;

+ Thời gian thực hiện: Năm 2018.

- Cơ quan chủ trì:

+ Các bộ, cơ quan ngang bộ kiểm tra, thanh tra tình hình tổ chức, hoạt động, quản lý giám định tư pháp ở lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

- Cơ quan chủ trì: Bộ Tư pháp.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

1. Ban hành kế hoạch, triển khai thực, hiện Đề án

2. Củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng hoạt động của Ban Chỉ đạo thực hiện Đề án ở cấp trung ương và địa phương

3. Kinh phí thực hiện Đề án

b) Ngân sách trung ương bảo đảm thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp giao cho các bộ, ngành, cơ quan ở trung ương và hỗ trợ trang thiết bị, phương tiện giám định chuyên dụng cho các tổ chức giám định tư pháp ở địa phương theo quy định.

c) Ngân sách địa phương bảo đảm thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp thuộc thẩm quyền, trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong ngân sách thường xuyên hằng năm của địa phương.

4. Hướng dẫn thực hiện, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, sơ kết, tổng kết

b) Căn cứ vào tính chất đặc thù và yêu cầu thực tiễn ở từng lĩnh vực giám định, các bộ, cơ quan ngang bộ quản lý có trách nhiệm hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực hiện Đề án ở ngành, lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý.

d) Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành và địa phương tiến hành sơ kết sau 03 năm thực hiện, tiến hành tổng kết sau 05 năm thực hiện để đánh giá, đúc rút bài học kinh nghiệm tiếp tục thực hiện các giải pháp nhằm đạt được Mục tiêu mà Đề án đặt ra./.