QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 68/NQ-CP NGÀY 12/5/2020 CỦA CHÍNH PHỦ BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH CẮT GIẢM, ĐƠN GIẢN HÓA QUY ĐỊNH LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG KINH DOANH GIAI ĐOẠN 2020 - 2025 CỦA TỔNG CỤC HẢI QUAN

TỔNG CỤC TRƯỞNG TỔNG CỤC HẢI QUAN

Căn cứ Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 12/5/2020 của Chính phủ ban hành Chương trình cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh giai đoạn 2020 - 2025;

Theo đề nghị của Chánh Văn phòng Tổng cục Hải quan.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 68/NQ-CP NGÀY 12/5/2020 CỦA CHÍNH PHỦ BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH CẮT GIẢM, ĐƠN GIẢN HÓA QUY ĐỊNH LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG KINH DOANH GIAI ĐOẠN 2020 - 2025 CỦA TỔNG CỤC HẢI QUAN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1649/QĐ-TCHQ ngày 26/6/2020 của Tổng cục trưởng Tổng cục Tổng cục Hải quan)

1. Lấy doanh nghiệp, người dân làm trung tâm, động lực phát triển kinh tế - xã hội của đất nước; thúc đẩy, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, người dân tham gia hoạt động kinh doanh; giảm thời gian và chi phí cho doanh nghiệp, người dân trong việc tuân thủ các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc lĩnh vực hải quan.

3. Bảo đảm tính công khai, minh bạch; đề cao trách nhiệm của người đứng đầu trong việc thực hiện cải cách các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực hải quan.

II. MỤC TIÊU, YÊU CẦU, PHẠM VI

a) Trong giai đoạn 2020 - 2025, mục tiêu của Tổng cục Hải quan là cắt giảm, đơn giản hóa ít nhất 20% số quy định và cắt giảm ít nhất 20% chi phí tuân thủ quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh tại các văn bản hải quan do Bộ Tài chính ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành đang có hiệu lực thi hành tính đến hết ngày 31/5/2020 được thống kê, tính chi phí tuân thủ và công bố lần đầu (trước ngày 31/10/2020); đồng thời, giảm tối đa số lượng văn bản hiện hành có quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực hải quan thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng Bộ Tài chính, Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ.

2. Yêu cầu:

b) Cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh phải lượng hóa được lợi ích mang lại cho doanh nghiệp, người dân và xã hội, không gây ảnh hưởng xấu đến hoạt động, quyền và lợi ích chính đáng của doanh nghiệp, người dân; bảo đảm mục tiêu quản lý nhà nước, không tạo ra khoảng trống pháp lý trong quy định pháp luật.

khoản 3 Điều 11 của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật khi ban hành văn bản quy định chi tiết liên quan đến hoạt động kinh doanh theo hướng khuyến khích lồng ghép nhiều nội dung trong một văn bản để giảm tối đa số văn bản quy định chi tiết, bảo đảm tính thống nhất và tạo thuận lợi cho việc thi hành, tuân thủ pháp luật.

3. Phạm vi thực hiện:

a) Quy định về thủ tục hành chính bao gồm cả quy định về báo cáo;

c) Quy định về kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu;

Phạm vi rà soát đối với các quy định thuộc lĩnh vực hải quan trong các thông tư, thông tư liên tịch của Bộ trưởng Bộ Tài chính, quyết định của Thủ tướng Chính phủ, nghị định, nghị quyết của Chính phủ, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, luật, nghị quyết của Quốc hội đang có hiệu lực và trong các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật mà Tổng cục Hải quan được giao xây dựng, trình cấp có thẩm quyền ban hành.

1. Năm 2020, tập trung vào các nhiệm vụ quan trọng làm tiền đề cho các năm tiếp theo, cụ thể là:

b) Rà soát, cập nhật đầy đủ dữ liệu và tính chi phí tuân thủ các quy định hiện hành liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý của Tổng cục Hải quan vào phần mềm thống kê, rà soát.

(Ban hành kèm theo Phụ lục kế hoạch cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh năm 2020 của Tổng cục Hải quan).

3. Cập nhật thường xuyên các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh được sửa đổi, bổ sung, thay thế, bị bãi bỏ, hủy bỏ và có biến động chi phí tuân thủ trên phần mềm thống kê để theo dõi tình hình, kết quả cắt giảm, đơn giản hóa các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh.

5. Kiểm soát chặt chẽ các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thông qua đánh giá tác động các quy định có phát sinh chi phí tuân thủ đối với doanh nghiệp, người dân và công tác thẩm định, thẩm tra trong quá trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

7. Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch truyền thông để thông tin về những kết quả đạt được tới người dân, doanh nghiệp trong suốt quá trình thực hiện Chương trình.

1. Tăng cường chỉ đạo thực hiện cắt giảm, đơn giản hóa các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh để cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, tạo mọi điều kiện thuận lợi, tạo môi trường bình đẳng cho hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, người dân.

3. Thường xuyên hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục Hải quan thực hiện các nhiệm vụ được giao đảm bảo tiến độ và chất lượng, mục tiêu, yêu cầu của Chương trình của Chính phủ, Kế hoạch của Bộ Tài chính và Kế hoạch này.

5. Phát triển đồng bộ và song hành, tương hỗ ứng dụng công nghệ thông tin vào việc thống kê, rà soát, tính chi phí tuân thủ quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh, tổng hợp báo cáo tình hình, kết quả cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh và tổ chức tham vấn hiệu quả chính sách, văn bản quy phạm pháp luật lấy ý kiến doanh nghiệp, người dân.

7. Nâng cao nhận thức, trách nhiệm, năng lực của các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục, của tổ chức, cá nhân tham gia Chương trình; tăng cường theo dõi, giám sát của các cơ quan truyền thông, báo chí, doanh nghiệp, người dân về kết quả cải cách, cắt giảm, đơn giản hóa các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh không còn phù hợp, gây khó khăn cho hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, người dân.

1. Trách nhiệm của Thủ trưởng các đơn vị thuộc Tổng cục Hải quan có thủ tục hành chính (gồm: Cục Giám sát quản lý về hải quan, Cục Thuế xuất nhập khẩu, Cục Công nghệ thông tin và thống kê hải quan, Cục Kiểm tra sau thông quan):

b) Cử công chức tham gia chương trình tập huấn, nâng cao năng lực trong triển khai thực hiện thống kê, tính chi phí tuân thủ, rà soát, đánh giá quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh khi có yêu cầu.

d) Thường xuyên đối thoại, tham vấn, tiếp nhận, thu thập, ý kiến của các tổ chức, hiệp hội doanh nghiệp, các đối tượng tuân thủ về quy định không còn phù hợp, là rào cản, gây khó khăn đối với hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực hải quan; về các giải pháp, phương án cắt giảm, đơn giản hóa và các kiến nghị sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, người dân.

e) Trước ngày 10/6 và trước ngày 10/12 hàng năm, tổng hợp báo cáo tình hình, kết quả thực hiện cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh trong 6 tháng và một năm, gửi Văn phòng Tổng cục tổng hợp trình Tổng cục báo cáo Bộ theo yêu cầu.

a) Thực hiện các nhiệm vụ theo phân công tại Phụ lục kèm theo Kế hoạch này.

c) Tham mưu cho Tổng cục giúp Bộ phối hợp chặt chẽ với Văn phòng Chính phủ và các Bộ, ngành liên quan trong quá trình cải cách các quy định liên quan đến kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất, nhập khẩu; trình Bộ ý kiến tham gia đối với phương án cắt giảm, đơn giản hóa các quy định liên quan đến kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu khi các Bộ, ngành gửi lấy ý kiến.

3. Trách nhiệm của Văn phòng Tổng cục

b) Căn cứ kết quả theo dõi thực tế triển khai của các đơn vị thuộc Tổng cục, đề xuất trình Tổng cục chỉ đạo các đơn vị thực hiện nhiệm vụ rà soát, cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh để bảo đảm đáp ứng mục tiêu, yêu cầu của Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 12/5/2020 của Chính phủ, Kế hoạch của Bộ Tài chính và Kế hoạch này; kịp thời báo cáo Lãnh đạo Tổng cục những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch.

d) Phối hợp với các cơ quan thông tấn, báo chí và các đơn vị có liên quan tuyên truyền về việc triển khai và kết quả thực hiện cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh của Tổng cục Hải quan.

4. Trách nhiệm của Vụ Pháp chế

b) Chủ trì, phối hợp với các các đơn vị thuộc Tổng cục triển khai có hiệu quả Quyết định số 412/QĐ-BTC ngày 26/3/2020 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về ban hành Kế hoạch rà soát văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Tài chính thực hiện Quyết định số 209/QĐ-TTg ngày 07/02/2020 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Kế hoạch thực hiện rà soát văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của các Bộ, cơ quan ngang Bộ.

5. Trách nhiệm của Cục Công nghệ thông tin và thống kê hải quan

b) Phối hợp với các đơn vị có liên quan thường xuyên công bố, công khai kết quả cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh của Tổng cục trên Cổng thông tin điện tử Hải quan./.

PHỤ LỤC

KẾ HOẠCH CẮT GIẢM, ĐƠN GIẢN HÓA QUY ĐỊNH LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG KINH DOANH NĂM 2020 CỦA TỔNG CỤC HẢI QUAN
(Kèm theo công văn số 1649/TCHQ-VP ngày 26 tháng 6 năm 2020 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan)