KẾ HOẠCH

ỨNG PHÓ VỚI TAI NẠN TÀU, THUYỀN TRÊN BIỂN TỈNH HÀ TĨNH

I. MỤC TIÊU

Huy động nguồn lực, triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp phòng ngừa và ứng phó có hiệu quả tai nạn tàu, thuyền trên biển nhằm hạn chế tối đa thiệt hại về kinh tế - xã hội và môi trường; giúp duy trì thường xuyên các lực lượng trên biển, góp phần đảm bảo vững chắc chủ quyền biển, đảo của Tổ quốc; đồng thời góp phần thực hiện thắng lợi chiến lược biển Việt Nam.

- Làm cơ sở cho các sở, ngành, địa phương chủ động xây dựng kế hoạch ứng phó; huy động lực lượng, phương tiện thuộc quyền tổ chức ứng phó tai nạn tàu, thuyền trên biển theo chức năng, nhiệm vụ được phân công.

- Tăng cường nguồn lực, phát huy tốt sự phối hợp giữa các sở, ngành, địa phương, cơ quan, tổ chức và cá nhân liên quan trong hoạt động ứng phó tai nạn tàu, thuyền trên biển.

Tổ chức, cá nhân của Việt Nam và tổ chức, cá nhân nước ngoài liên quan đến hoạt động tìm kiếm, cứu nạn tàu, thuyền trên vùng biển Việt Nam và trong vùng nước cảng biển thuộc địa bàn tỉnh Hà Tĩnh có trách nhiệm thực hiện kế hoạch này.

1. Tình hình liên quan đến tai nạn trên biển:

- Toàn tỉnh có 3.688 tàu cá (tàu cá có chiều dài từ 6m đến dưới 12m là 2.912 chiếc).

- Ngư trường hoạt động: Vùng ven bờ Hà Tĩnh.

- Khu vực xảy ra tai nạn: Tại vùng ven bờ Hà Tĩnh; trọng điểm là tại phường Kỳ Phương và Kỳ Nam của thị xã Kỳ Anh.

- Số lượng tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 12m đến dưới 15m của tỉnh là: 635 chiếc; ngoài ra có khoảng 200 tàu cá ngoại tỉnh tham gia hoạt động.

- Ngư trường hoạt động: Vùng lộng vùng biển Việt Nam, tập trung chủ yếu từ Đà Nẵng đến Quảng Ninh.

- Khu vực có thể xảy ra tai nạn: Vùng lộng tỉnh Hà Tĩnh; khu vực trước các cửa lạch.

- Số lượng tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 15m trở lên: 141 chiếc.

- Ngư trường hoạt động: vùng khơi biển Việt Nam, tập trung chủ yếu từ Đà Nẵng đến Quảng Ninh.

- Khu vực có thể xảy ra tai nạn: Vùng khơi của tỉnh Hà Tĩnh và của các địa phương; khu vực trước các cửa sông, cửa lạch.

- Dự kiến nguyên nhân xảy ra tai nạn: Ý thức đảm bảo an toàn cho người và tàu cá của một số bộ phận ngư dân còn hạn chế; cơ sở hạ tầng nghề cá chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn; do bão, ATNĐ, do sự cố, đâm va.

- Số lượng tàu thuyền phân loại theo chiều dài: Tàu cá có chiều dài từ 15m trở lên là 141 chiếc; tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 12m đến dưới 15m là 635 chiếc; tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 6m đến dưới 12m là 2.912 chiếc.

- Tàu vận tải hàng hóa (bao gồm tàu hàng tổng hợp, tàu hàng rời, tàu dầu, tàu khí hóa lỏng, tàu công-ten-nơ...) trong nước hoặc nước ngoài đâm va với tàu, thuyền khác làm chết, bị thương, mất tích một hoặc nhiều người và gây chìm, cháy, nổ, ô nhiễm môi trường biển (tràn dầu hoặc hóa chất độc), ở vùng biển tỉnh Hà Tĩnh.

- Tàu chở khách du lịch (bao gồm cả du thuyền) trong nước hoặc nước ngoài đâm va với tàu vận tải, va đá ngầm hoặc thời tiết gió bão nguy hiểm... làm chết, bị thương, mất tích một hoặc nhiều người và gây chìm, cháy, nổ, tràn dầu trên biển.

- Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh: 50 người.

- Công an tỉnh: 30 người.

- Cảng vụ Hàng hải Hà Tĩnh: 10 người.

- Các doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực hàng hải trong khu vực: 20 người.

- Tàu, thuyền của các tổ đội đánh bắt hải sản nơi xảy ra tai nạn: Từ 10 đến 20 người.

4. Phương tiện ứng phó tai nạn tàu, thuyền trên biển:

- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: 01 phương tiện.

- Tàu, thuyền của các tổ đội đánh bắt hải sản nơi xảy ra tai nạn: Từ 01 đến 03 tàu.

- Tàu thuyền của các doanh nghiệp cảng biển trong khu vực và các tàu thuyền đang hoạt động gần khu vực xảy ra tai nạn có thể huy động tham gia TKCN.

1. Công tác phòng, ngừa tai nạn tàu thuyền trên biển:

- Công tác huấn luyện, diễn tập: Thường xuyên huấn luyện, bồi dưỡng nâng cao kiến thức, trình độ ứng phó sự cố, tai nạn tàu thuyền trên biển cho cán bộ, nhân dân trên địa bàn, nhất là lực lượng chuyên trách; hàng năm xây dựng kế hoạch, phương án diễn tập TKCN và tổ chức, diễn tập tìm kiếm cứu nạn trên biển, trong vùng nước cảng biển nhằm nâng cao khả năng chỉ huy, điều hành, xử lý khi có tình huống.

- Công tác đầu tư trang thiết bị ứng phó: Đầu tư mua sắm các loại trang bị, phương tiện, vật tư ứng phó sự cố, tai nạn tàu, thuyền trên biển đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; có kế hoạch hỗ trợ vật tư, trang bị cho ngư dân khi hành nghề trên biển.

- Công tác tiếp nhận, xử lý, xác minh thông tin: Chỉ đạo lực lượng chuyên trách ứng trực 24/24 giờ tiếp nhận thông tin sự cố, tai nạn; tổ chức xác minh cụ thể, chính xác và tham mưu xử lý kịp thời.

- Công tác triển khai phương tiện, lực lượng: Sử dụng lực lượng, phương tiện tại chỗ để ứng cứu; trường hợp vượt quá khả năng thì điều động lực lượng, phương tiện tăng cường hoặc đề xuất cấp trên chi viện, hỗ trợ khi cần thiết.

- Công tác khắc phục hậu quả, tổng kết, báo cáo: Tổ chức khắc phục hậu quả kịp thời, thăm hỏi, động viên tinh thần, hỗ trợ vật chất và triển khai các biện pháp hỗ trợ theo quy định của pháp luật giúp ngư dân sớm ổn định cuộc sống và tái sản xuất; thường xuyên theo dõi, tổng hợp báo cáo vụ việc theo quy định phục vụ công tác chỉ huy, chỉ đạo và rút kinh nghiệm.

1. Phương châm:

2. Khu vực, đối tượng tìm kiếm cứu nạn trên biển và trong vùng nước cảng biển:

- Khu vực vùng ven bờ: Vùng biển ven bờ huyện thuộc các huyện: Nghi Xuân, Lộc Hà, Cẩm Xuyên, Kỳ Anh và thị xã Kỳ Anh; các khu vực neo đậu tránh trú bão Cửa Hội, Cửa Sót, Cửa Nhượng, Lạch Khẩu; vùng nước Cảng cá Xuân Hội/ Nghi Xuân, Thạch Kim/ Lộc Hà.

- Khu vực vùng khơi: Phía ngoài vùng lộng đến phía tây đường phân định Vịnh Bắc Bộ, vùng biển Hoàng Sa và vùng biển các địa phương khác.

b) Đối tượng tìm kiếm cứu nạn:

- Tàu thuyền ngoại tỉnh và các tỉnh lân cận.

3. Tổ chức sử dụng lực lượng:

- Lực lượng cứu hộ và cứu nạn: Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Cảng vụ Hàng hải Hà Tĩnh, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh, lực lượng các huyện, thành phố, thị xã, các tổ đội (nhóm) đánh bắt hải sản.

- Lực lượng chữa cháy: Công an tỉnh.

V. NHIỆM VỤ CÁC SỞ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG

a) Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh:

- Phối hợp chặt chẽ với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thường xuyên cập nhật, nắm chắc thông số kỹ thuật, chất lượng, số lượng phương tiện, ngành nghề hoạt động của ngư dân trên địa bàn. Tổ chức kiểm tra, kiểm soát, đăng ký kiểm chứng, thống kê đầy đủ các thông tin về người, phương tiện, hải trình, ngư trường. Kiên quyết không cho xuất bến đối với tàu thuyền hết hạn đăng kiểm, thiếu thiết bị đảm bảo an toàn theo quy định; nghiêm khắc xử lý thuyền trưởng, máy trưởng không có giấy phép, không đủ khả năng điều khiển phương tiện, chứng chỉ hành nghề.

- Tổ chức bắn pháo hiệu cảnh báo bão, ATNĐ, kêu gọi tàu thuyền vào bờ tránh trú; phối hợp các ngành, địa phương hướng dẫn, sắp xếp tàu thuyền neo đậu trú tránh đảm bảo an toàn.

- Phối hợp với các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã ven biển làm tốt công tác đăng ký, đăng kiểm tàu cá; thực hiện và kiểm tra việc thực hiện đúng các quy định về trang bị kỹ thuật đảm bảo an toàn cho người và tàu thuyền hoạt động thủy sản. Tổ chức trực 24/24h để tiếp nhận, xử lý thông tin tìm kiếm, cứu nạn; tham mưu, lập quy hoạch, xây dựng các khu tránh trú bão theo thẩm quyền và quản lý chặt chẽ các khu nuôi trồng thủy sản.

- Chỉ đạo Chi cục Thủy lợi (Văn phòng Thường trực Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh): Tiếp nhận và kịp thời truyền phát, báo cáo diễn biến vụ việc; tham mưu cho Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban quốc gia ứng phó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn; tham mưu chỉ đạo các sở, ngành, đơn vị, địa phương liên quan triển khai nhiệm vụ tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ; tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm công tác tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ.

Tổ chức tuyên truyền, phổ biến đến các tổ chức, cá nhân hoạt động trên biển và trong vùng nước cảng biển các quy định pháp luật về công tác đảm bảo an toàn hàng hải và TKCN. Làm tốt công tác kiểm định, quản lý tàu thuyền và quản lý luồng, tuyến hàng hải theo quy định.

- Chỉ đạo các đơn vị liên quan cung cấp kịp thời các thông tin về thời tiết, khí tượng thủy văn, thông tin cảnh báo diễn biến của thời tiết cho các tổ chức, cá nhân sở hữu và điều hành phương tiện hoạt động trên biển biết và có biện pháp phòng ngừa thích hợp.

e) Sở Lao động Thương binh và Xã hội:

f) Sở Thông tin và Truyền thông:

g) Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã ven biển:

2. Khi xảy ra tai nạn tàu, thuyền trên biển, trong vùng nước cảng biển:

a) Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh:

- Chủ trì phối hợp với các địa phương, đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh thành lập Sở chỉ huy hiện trường để ứng phó với tai nạn tàu, thuyền trên biển.

- Trường hợp vượt quá khả năng của các tổ, đội tàu thuyền báo cáo, tham mưu Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh điều động các lực lượng, phương tiện của tỉnh tham gia cứu hộ, cứu nạn. Chủ trì điều hành công tác tìm kiếm cứu nạn trên biển.

b) Cảng vụ Hàng hải Hà Tĩnh:

c) Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn:

- Phối hợp Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh thông báo, huy động tổ, đội tàu thuyền đang đánh bắt hải sản nơi tàu bị nạn kịp thời ứng cứu. Trường hợp không có khả năng thì huy động các tổ, đội tàu đang hoạt động gần khu vực tàu bị nạn đến ứng cứu và điện báo cáo Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh nắm, chỉ đạo.

Điều động lực lượng, phương tiện phối hợp với các ngành, địa phương liên quan thực hiện nhiệm vụ tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ trên biển khi có yêu cầu.

- Điều động lực lượng, phương tiện phối hợp với các ngành, địa phương liên quan thực hiện nhiệm vụ tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ trên biển khi có yêu cầu.

e) Sở Thông tin và Truyền thông:

f) Sở Y tế:

g) Sở Tài chính:

h) Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã ven biển nơi xảy ra sự cố:

i) Các tổ, đội tàu thuyền, doanh nghiệp vận tải:

- Chủ động thông báo cho các tàu cùng tổ, đội hoặc các tàu xung quanh đến tham gia cứu hộ, cứu nạn; duy trì mạng thông tin liên lạc với tàu bị nạn, các đài thông tin TKCN và các địa phương, đơn vị liên quan.

a) Cảng vụ Hàng hải Hà Tĩnh:

- Chủ trì, phối hợp với các lực lượng cứu nạn, cứu hộ của tỉnh trong việc huy động lực lượng, phương tiện, trang thiết bị ứng cứu các tình huống tai nạn hàng hải trong vùng nước quản lý một cách nhanh chóng, hiệu quả. Phối hợp với các cơ quan chức năng trong điều tra, xử lý vụ việc tai nạn hàng hải trong vùng nước quản lý theo thẩm quyền.

Điều động lực lượng, phương tiện phối hợp với Cảng vụ Hàng hải Hà Tĩnh, địa phương liên quan thực hiện nhiệm vụ tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ trên biển vùng nước cảng biển khi được yêu cầu.

Phối hợp kiểm định, lập biên bản xác định xác định hư hỏng; chủ trì phối hợp với các sở, ban ngành hoàn thành thủ tục thanh toán chi trả cho các tập thể cá nhân có liên quan.

Theo địa bàn phụ trách điều động lực lượng, phương tiện phối hợp với các ngành thực hiện nhiệm vụ tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ trên biển vùng nước cảng biển khi được yêu cầu.

Theo đề nghị của các ngành, địa phương nhanh chóng điều động lực lượng, phương tiện tham gia tìm kiếm cứu nạn trong vùng nước cảng biển.

1. Bảo đảm thông tin liên lạc:

+ Số điện thoại: 0239.3.856.730;

- Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh:

+ Số fax: 0239.3.892.650;

- Văn phòng Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

- Kênh (tần số) Trạm bờ: Tần số gọi 7903kHz; tần số liên lạc 7909kHz.

+ Số điện thoại thường trực: 0239.3.868.830; VHF kênh 16.

+ Số fax: 0239.3.868 968.

- Nguồn ngân sách: Sử dụng ngân sách địa phương, theo Điều 2 Thông tư số 92/2009/TT-BTC ngày 12/5/2009 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn thanh toán nguồn ngân sách nhà nước cho các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động.

VII. TỔ CHỨC CHỈ HUY

- Đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh (Trưởng ban Chỉ huy PCTT-TKCN tỉnh): phụ trách chung.

2. Cơ quan Thường trực:

Các Sở, ngành và địa phương liên quan xây dựng Kế hoạch triển khai ứng phó với tai nạn tàu, thuyền trên biển, báo cáo kết quả về UBND tỉnh, Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh (qua Văn phòng Thường trực Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Tiểu ban an toàn nghề cá trên biển) để theo dõi, chỉ đạo./.

- UBQG ƯPSCTT&TKCN (báo cáo);
- TTr Tỉnh ủy; TTr HĐND tỉnh;
- Chủ tịch và các PCT UBND tỉnh;
- Các thành viên BCH PCTT&TKCN tỉnh;
- Các Sở, Ban, ngành;
- Báo Hà Tĩnh, Đài PTTH tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố, thị xã;
- Trung tâm TT-CB-TH tỉnh;
- Lưu: VT, NL₁.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH




Đặng Ngọc Sơn