KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐộNG SỐ 22-CTR/TU NGÀY 24/8/2018 CỦA THÀNH ỦY HÀ NỘI VỀ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 28-NQ/TW NGÀY 23/5/2018 CỦA HỘI NGHỊ LẦN THỨ BẢY BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA XII VỀ CẢI CÁCH CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

- Tổ chức nghiên cứu, quán triệt sâu rộng và thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 của Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội, Chương trình hành động số 22-CTr/TU ngày 24/8/2018 của Thành ủy, tạo sự chuyển biến rõ rệt về nhận thức, hành động của lãnh đạo các Sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã, các cấp, người sử dụng lao động, người lao động trên địa bàn Thủ đô.

- Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và phát triển hệ thống thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội tinh gọn, chuyên nghiệp, hiện đại, tin cậy và minh bạch.

- Các Sở, ban, ngành, đoàn thể, UBND các quận, huyện, thị xã và các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp có trách nhiệm tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp đồng bộ, toàn diện với lộ trình phù hợp và quyết liệt, hiệu quả đảm bảo hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu cụ thể từng giai đoạn (giai đoạn đến năm 2021; giai đoạn đến năm 2025; giai đoạn đến năm 2030) của Chương trình hành động số 22-CTr/TU ngày 24/8/2018 của Thành ủy về thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 của Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội.

II. CÁC CHỈ TIÊU CỤ THỂ

- Phấn đấu đạt khoảng 40% số người trong độ tuổi lao động tham gia bảo hiểm xã hội, trong đó nông dân và lao động khu vực phi chính thức tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện chiếm trên 1% lực lượng lao động trong độ tuổi;

- Phấn đấu đạt khoảng 45% số người sau độ tuổi nghỉ hưu được hưởng lương hưu, bảo hiểm xã hội hằng tháng và trợ cấp hưu trí xã hội;

- Thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 4;

- Chỉ số đánh giá mức độ hài lòng của người tham gia bảo hiểm xã hội đạt mức 80% trở lên.

- Phấn đấu đạt khoảng 50% lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia bảo hiểm xã hội, trong đó nông dân và lao động khu vực phi chính thức tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện chiếm khoảng 3% lực lượng lao động trong độ tuổi;

- Phấn đấu đạt khoảng 55% số người sau độ tuổi nghỉ hưu được hưởng lương hưu, bảo hiểm xã hội hằng tháng và trợ cấp hưu trí xã hội;

3. Giai đoạn đến năm 2030

- Phấn đấu đạt khoảng 50% lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia bảo hiểm thất nghiệp;

- Chỉ số đánh giá mức độ hài lòng của người tham gia bảo hiểm xã hội đạt mức trên 90% trở lên.

1. Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về bảo hiểm xã hội

- Đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp tuyên truyền, phù hợp với đặc điểm tính chất của từng địa bàn, từng nhóm đối tượng, đảm bảo hiệu quả công tác tuyên truyền gắn với phát triển đối tượng tham gia BHXH, thu hút sự tham gia tích cực của nông dân, lao động làm việc tại khu vực phi chính thức; chú trọng, phát huy vai trò của những tổ chức, cá nhân có uy tín trong cộng đồng dân cư để vận động, thu hút người dân tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện.

2. Đẩy mạnh phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp

- Xây dựng Đề án phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội giai đoạn 2019-2021 trên địa bàn Thành phố.

- Hằng năm, xây dựng chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội và tổ chức thực hiện bảo đảm hoàn thành chỉ tiêu: giai đoạn đến năm 2021; giai đoạn đến năm 2025; giai đoạn đến năm 2030.

- Các Sở, ban, ngành, đoàn thể và UBND các quận, huyện, thị xã tăng cường sự phối hợp trong tổ chức thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội, kịp thời xử lý những khó khăn, vướng mắc phát sinh trên địa bàn Thành phố.

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật về bảo hiểm xã hội, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm, thậm chí xử lý hình sự nhất là các hành vi trốn đóng, nợ đóng, gian lận, trục lợi tiền bảo hiểm xã hội; giảm tối đa tình trạng nợ đóng bảo hiểm xã hội để bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động.

- Thực hiện nghiêm túc việc khai thác, liên thông dữ liệu quản lý, không để bỏ sót doanh nghiệp chưa hoàn thành nghĩa vụ đóng BHXH được vinh danh, khen thưởng, tham gia dự đấu thầu và đầu tư các dự án của Thành phố.

4. Nâng cao năng lực quản trị và hiệu quả tổ chức thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp

- Đẩy mạnh kết nối với cơ sở dữ liệu quốc gia về bảo hiểm xã hội, cơ sở dữ liệu về khám bệnh, chữa bệnh; dữ liệu về cấp hồ sơ, giấy tờ làm căn cứ thực hiện chế độ BHXH, giải quyết, chi trả các chế độ BHXH nhằm ngăn chặn các hành vi trục lợi, gian lận tiền BHXH, BHTN.

- Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ nhất là trong bối cảnh thị trường lao động biến động nhanh chóng và cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ 4 đã và đang biến đổi cấu trúc của thị trường lao động.

5. Đẩy mạnh cải cách hành chính, thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 4

- Yêu cầu 100% các đơn vị, cơ quan, doanh nghiệp tham gia BHXH, BHTN, BHYT phải thực hiện giao dịch hồ sơ điện tử với các thủ tục hành chính về bảo hiểm xã hội, nhất là các cơ quan hành chính, hành chính sự nghiệp và các doanh nghiệp có lao động dưới 10 người.

6. Xây dựng chính sách hỗ trợ mức đóng cho người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện

- Huy động các nguồn lực xã hội đóng thêm để các đối tượng người cao tuổi không có lương hưu hoặc bảo hiểm xã hội hằng tháng có mức hưởng trợ cấp hưu trí xã hội cao hơn trong đó ưu tiên người nghèo, nông dân, người có thu nhập thấp, lao động khu vực phi chính thức.

- Từ nguồn ngân sách quận, huyện, thị xã.

- Từ nguồn ngân sách Thành phố.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành, đoàn thể, UBND các quận, huyện, thị xã tổ chức triển khai các giải pháp thực hiện Kế hoạch và Chương trình hành động số 22-CTr/TU ngày 24/8/2018 của Thành ủy về thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 của Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội để hoàn thành các nhiệm vụ, mục tiêu, chỉ tiêu của từng giai đoạn, giảm tối đa tình trạng nợ đóng BHXH.

- Hằng năm, phối hợp với Sở Lao động Thương binh và Xã hội, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, các Sở, ban, ngành liên quan xây dựng trình UBND Thành phố giao chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH cho từng quận, huyện, thị xã để hoàn thành các mục tiêu đến năm 2030.

- Hằng năm, xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra các đơn vị sử dụng lao động, nhất là các doanh nghiệp nợ đóng BHXH, doanh nghiệp chưa tham gia BHXH, đồng thời gửi các Sở, ngành liên quan để thống nhất triển khai thực hiện, tránh chồng chéo. Chủ động phối hợp các Sở, ngành liên quan tăng cường thanh tra, kiểm tra xử lý nghiêm các đơn vị, doanh nghiệp trốn đóng BHXH, nợ đóng BHXH, vi phạm chính sách pháp luật về BHXH.

- Nâng cao ý thức, trách nhiệm của viên chức BHXH Thành phố trong việc thụ lý, giải quyết hồ sơ hưởng các chế độ BHXH để bảo đảm quyền lợi, đúng quy định, kịp thời của người lao động.

- Nghiên cứu, từ thực tiễn đề xuất Thành phố, Bảo hiểm xã hội Việt Nam cơ chế tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, nhất là thích ứng với thị trường lao động trong cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ 4.

- Tổ chức triển khai Kế hoạch số 22/KH-UBND ngày 23/01/2018 về việc tiếp tục triển khai Đề án “Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người lao động và người sử dụng lao động trong các loại hình doanh nghiệp đến năm 2021” trên địa bàn Thành phố Hà Nội, trong đó chú trọng công tác tuyên truyền về chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp.

- Tăng cường thanh tra, kiểm tra về lao động, việc làm, an toàn vệ sinh lao động, bảo hiểm xã hội tại các doanh nghiệp nhất là các đơn vị nợ BHXH. Kịp thời chấn chỉnh, xử lý nghiêm các trường hợp trốn đóng, nợ đọng, vi phạm chính sách pháp luật về BHXH.

- Chủ trì, phối hợp với Bảo hiểm xã hội Thành phố, Sở Tài chính đề xuất cơ chế hỗ trợ thêm từ ngân sách Thành phố cho nông dân, người nghèo, người có thu nhập thấp, lao động khu vực phi chính thức góp phần tăng nhanh diện bao phủ bảo hiểm xã hội tự nguyện của Thành phố.

- Tuyên truyền chính sách pháp luật về BHXH ngay từ khi các đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân đến đề nghị cấp phép đầu tư hoặc giấy phép đăng ký kinh doanh.

- Hằng quý, tổng hợp danh sách doanh nghiệp đã đăng ký kinh doanh mới gửi BHXH Thành phố làm cơ sở để phát triển mở rộng đối tượng tham gia BHXH.

4. Sở Tài chính

5. Công an Thành phố

- Trong quá trình triển khai các công tác công an, thông báo kịp thời cho BHXH cùng cấp về phương thức, thủ đoạn hoạt động của các loại tội phạm trong lĩnh vực BHXH và các hành vi vi phạm pháp luật khác để BHXH có kế hoạch phối hợp và chủ động phòng ngừa, đấu tranh có hiệu quả; đồng thời, cử cán bộ tham gia đoàn kiểm tra, thanh tra do các Sở, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã tổ chức.

6. Cục thuế Thành phố

- Hằng năm, cung cấp danh sách người nộp thuế thuộc kế hoạch thanh tra, kiểm tra thuế (bao gồm kế hoạch thanh, kiểm tra điều chỉnh) để cơ quan BHXH, liên ngành có sự phối hợp trong quản lý, tránh thanh tra, kiểm tra chồng chéo.

- Tiếp tục phối hợp BHXH Thành phố và các Sở, ngành duy trì thực hiện Quyết định số 33/QĐ-UBND ngày 05/01/2011 của UBND Thành phố về thu nợ tiền BHXH, BHYT trên địa bàn Thành phố. Chỉ đạo Thanh tra nhà nước các quận, huyện, thị xã tăng cường thanh tra việc thực hiện chính sách BHXH tại các đơn vị sử dụng lao động trên địa bàn.

8. Sở Thông tin và Truyền thông

9. Sở Tư pháp

- Chỉ đạo phòng Tư pháp các quận, huyện, thị xã tuyên truyền, phổ biến các nội dung của Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 của Ban chấp hành Trung ương, Chương trình hành động số 22/TTr-TU ngày 24/8/2018 của Thành ủy, Kế hoạch của UBND Thành phố; chính sách, pháp luật về BHXH đến các tầng lớp nhân dân Thủ đô thông qua Cổng thông tin điện tử của các quận, huyện, thị xã, Tủ sách pháp luật tại các đơn vị, hệ thống truyền thanh cấp xã và các hình thức khác phù hợp với điều kiện thực tế tại địa phương.

- Chỉ đạo công đoàn cơ sở tuyên truyền phổ biến pháp luật về BHXH đến người sử dụng lao động thông qua hệ thống công đoàn cơ sở.

11. Đề nghị Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Nội và các tổ chức chính trị - xã hội

- Phối hợp Sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã tổ chức các Hội nghị tọa đàm, đối thoại về chính sách BHXH tại các doanh nghiệp và người lao động.

Phối hợp BHXH Thành phố, chủ động tăng cường tin bài, phóng sự phản ánh kết quả thực hiện cải cách chính sách BHXH và biểu dương, động viên kịp thời các tập thể, cá nhân thực hiện tốt, đồng thời phê phán những tập thể, cá nhân vi phạm các quy định của pháp luật về BHXH như trốn đóng, nợ đóng BHXH, trục lợi, gian lận BHXH, BHTN trên các phương tiện thông tin đại chúng.

- Căn cứ Kế hoạch của UBND Thành phố, xây dựng Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động số 22-CTr/TU ngày 24/8/2018 của Thành ủy về thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 của Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội.

- Chỉ đạo các phòng chức năng, UBND các xã, phường, thị trấn thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về BHXH, BHYT, phối hợp với BHXH quận, huyện, thị xã thực hiện phát triển đối tượng tham gia, giảm tỷ lệ nợ đóng BHXH và giải quyết đảm bảo quyền lợi của đối tượng hưởng các chế độ BHXH, BHYT kịp thời, đúng quy định.

Ủy ban nhân dân Thành phố đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Thành phố, và các đoàn thể Thành phố; yêu cầu các Sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện; có trách nhiệm báo cáo kết quả thực hiện gửi BHXH Thành phố trước ngày 10/12 hằng năm để tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố. Trong quá trình tổ chức thực hiện, có vướng mắc đề nghị kịp thời phản ánh với Bảo hiểm xã hội Thành phố để tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố./.

- Đ/c Bí thư Thành ủy;
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ LĐTB&XH;
- BHXH Việt Nam;
- Chủ tịch UBND Thành phố;
- Thường trực Thành ủy. HĐND Thành phố,
- Các Phó Chủ tịch UBND Thành phố;
- UBMTTQ và các đoàn thể Thành phố;
- Các Ban: KTNS, VHXH-HĐND Thành phố;
- Các Sở, Ban, ngành, Thành phố;
- UBND các quận, huyện, thị xã;
- VPUB: CVP, các PVP, phòng: KGVX, KT, TH, TKBT;
- Lưu: VT, KGVX_(Tuệ).

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH




Nguyễn Đức Chung

PHỤ LỤC 1

CÁC CHỈ TIÊU CẢI CÁCH CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI
(Kèm theo Kế hoạch số 191/KH-UBND ngày 02/10/2018 của UBND Thành phố)