KẾ HOẠCH

PHÁT\r\nTRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ TRÊN ĐỊA BÀN NĂM 2016

Căn cứ Quyết định số 5512/QĐ-UBND ngày 07 tháng 10\r\nnăm 2013 của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch Đổi mới, phát triển và\r\nnâng cao hiệu quả kinh tế tập thể thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020;

Căn cứ Quyết định số 944/QĐ-UBND ngày 04 tháng 3\r\nnăm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành kế hoạch phát triển Kinh tế\r\ntập thể Thành phố Hồ Chí Minh năm 2016.

Ủy ban nhân dân quận triển khai kế hoạch phát triển\r\nkinh tế tập thể trên địa bàn năm 2016 như sau:

I. MỤC ĐÍCH YÊU CẦU:

- Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến\r\ncác chủ trương chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước có liên quan đến\r\nlĩnh vực kinh tế tập thể nhằm nâng cao nhận thức trong cán bộ, công chức, đảng\r\nviên và các tầng lớp nhân dân, về vị trí, vai trò, quan điểm phát triển kinh tế\r\ntập thể trong tình hình hiện nay. Trong đó, tập trung vận động nhân dân tham\r\ngia thành lập hợp tác xã gắn với củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động các HTX\r\nhiện có đúng quy định của Luật Hợp tác xã 2012 (về bản chất, mục tiêu, phân phối\r\nthu nhập, nguồn nhân lực, năng lực quản trị, chấp hành pháp luật HTX...); đẩy mạnh\r\nviệc phát triển kinh tế tập thể cùng các thành phần kinh tế khác theo định hướng\r\ncơ cấu kinh tế của quận.

- Tập trung triển khai giải pháp cụ thể, hỗ trợ các\r\nđơn vị kinh tế tập thể nâng cao năng lực cạnh tranh, hiệu quả về kinh tế. Hoàn\r\nthành chuyển đổi hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã năm 2012. Đồng thời, tiếp tục\r\ncủng cố, kiện toàn phát triển các HTX theo hướng tăng quy mô hoạt động, sản xuất\r\nkinh doanh đa ngành, đa sở hữu; khuyến khích thành lập mới các mô hình HTX dịch\r\nvụ: bốc dỡ hàng hóa, vệ sinh công cộng, sửa chữa điện, nước, nhà ở, chăm sóc\r\ncây xanh... đáp ứng nhu cầu xã hội và nâng cao chất lượng cuộc sống người dân\r\ntrên địa bàn quận.

- Hướng trọng tâm hoạt động của HTX gắn với phục vụ\r\nlợi ích kinh tế, xã hội của thành viên, tập thể và cộng đồng, trong đó cùng\r\ntham gia giải quyết việc làm, đem lại thu nhập ổn định, góp phần giảm nghèo bền\r\nvững, cải thiện đời sống xã viên và người lao động, thu hút được lao động trẻ,\r\ncó tri thức gắn bó lâu dài với HTX, góp phần xây dựng đời sống văn hóa, giữ gìn\r\ntrật tự an toàn xã hội tại địa bàn dân cư, là cơ sở góp phần thực hiện có hiệu\r\nquả chương trình phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 của quận.

- Vận động các HTX xây dựng lực lượng chính trị và\r\ntạo điều kiện cho các tổ chức Đảng và đoàn thể tại các hợp tác xã hoạt động và\r\nphát triển, gắn với phong trào thi đua sản xuất, kinh doanh tại đơn vị, trong\r\nkhối các HTX và phong trào thi đua yêu nước do quận phát động hàng năm.

II. NỘI DUNG VÀ BIỆN PHÁP THỰC\r\nHIỆN:

1 .Công tác quản lý nhà nước:

- Phối hợp Liên minh hợp tác xã thành phố, Ủy ban Mặt\r\ntrận Tổ quốc Việt Nam quận, chỉ đạo các ban ngành, đoàn thể thuộc quận và Ủy\r\nban nhân dân 15 phường thực hiện tốt công tác tuyên truyền phổ biến rộng rãi Luật\r\nHợp tác xã 2012 và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan HTX; các chủ trương\r\nchính sách của Đảng và Nhà nước về kinh tế tập thể, bằng nhiều hình thức đa dạng\r\nvà phong phú như: tổ chức họp mặt hợp tác xã định kỳ (6 tháng/lần) hoặc đột xuất,\r\ntổ chức hội thảo chuyên đề, hội nghị sơ, tổng kết, tham dự đại hội thành viên\r\nthường niên và nhiệm kỳ của các hợp tác xã... Qua đó, kịp thời nắm bắt tình\r\nhình tổ chức bộ máy, hiệu quả hoạt động, nhu cầu cần thiết của HTX và phổ biến\r\ncác chương trình hỗ trợ phát triển HTX của Trung ương, Thành phố và kế hoạch của\r\nQuận, từ đó định hướng, đề ra giải pháp hỗ trợ cho các HTX trong liên kết, mở rộng\r\nquy mô hoạt động, đa dạng hóa ngành nghề nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh.

- Hướng dẫn, thực hiện đăng ký mới, thay đổi nội\r\ndung đăng ký của HTX, nhất là kịp thời hướng dẫn các HTX về thực hiện sửa đổi\r\nĐiều lệ, Xây dựng phương án sản xuất kinh doanh đáp ứng nhu cầu khi thành lập mới\r\nhoặc thực hiện chuyển đổi hoạt động theo Luật Hợp tác xã năm 2012;

- Tổ chức kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật\r\nHTX, Điều lệ và xử lý các hành vi vi phạm của các HTX theo quy định pháp luật.

- Xây dựng và nhân rộng các mô hình HTX hoạt động\r\ncó hiệu quả, các điển hình tiên tiến trong khu vực kinh tế tập thể nhằm nhân rộng\r\nvà phát triển thêm HTX mới trên địa bàn dân cư.

2. Về phát triển kinh tế tập thể:

- Khuyến khích các HTX đầu tư mở rộng địa bàn hoạt\r\nđộng và không giới hạn về quy mô, số lượng, nâng cao hiệu quả kinh doanh nhưng\r\nvẫn đảm bảo hoạt động đúng định hướng với từng loại hình cụ thể (cung ứng sản\r\nphẩm, dịch vụ; tạo việc làm). Phấn đấu tốc độ tăng trưởng của khối kinh tế tập\r\nthể đạt bình quân 6% năm trở lên.

- Tiếp tục củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động\r\ncủa các HTX, phấn đấu số HTX hoạt động khá đạt trên 60%.

- Định hướng việc liên kết, sáp nhập các HTX có quy\r\nmô nhỏ thành HTX có quy mô lớn để nâng cao năng lực cạnh tranh, hiệu quả kinh\r\ndoanh, đáp ứng tốt nhu cầu xã hội và thành viên, đồng thời mạnh dạn vận động giải\r\nthể tự nguyện đối với những HTX không có triển vọng phát triển. Cụ thể như sau:

+ Đối với các HTX CN - TTCN: tiếp tục duy trì, củng\r\ncố và phát triển các hợp tác xã hiện có, nhất là phát triển các HTX sản xuất\r\nkinh doanh sản phẩm thủ công mỹ nghệ, các ngành nghề truyền thống, góp phần đáp\r\nứng nhu cầu trong nước và xuất khẩu, giải quyết việc làm cho người lao động.\r\nTuy nhiên, đối với HTX nợ đọng liên quan nhiều lĩnh vực, thanh toán công nợ kéo\r\ndài, chây ỳ, định hướng là tạo điều kiện cho HTX xây dựng phương án sản xuất\r\nkinh doanh có tính khả thi và cơ cấu tổ chức bộ máy hợp lý để nâng cao hiệu quả\r\nhoạt động, trong trường hợp HTX không thể thực hiện thì vận động giải thể.thuyvy

+ Đối với các HTX TM - DV: khuyến khích phát triển,\r\nnâng cấp và mở rộng hệ thống cửa hàng bán lẻ của HTX trong khu dân cư; liên kết\r\nvới Liên hiệp HTX Thương mại Thành phố, các doanh nghiệp khác cùng tham gia\r\nphát triển mạng lưới cửa hàng bán lẻ tiện lợi, trong đó có các mặt hàng thiết yếu\r\nphục vụ chương trình bình ổn thị trường. Tiếp tục quan tâm củng cố mô hình HTX\r\nkinh doanh khai thác và quản lý chợ theo hướng đẩy mạnh hoạt động kinh doanh\r\nkhai thác và quản lý chợ gắn với phương án sản xuất kinh doanh hợp lý, hiệu quả,\r\nthực hiện tốt định mức nộp ngân sách. Tranh thủ sự đồng thuận từ Liên minh HTX\r\nThành phố cùng các ban ngành đoàn thể thuộc quận, vận động giải thể tự nguyện\r\ntheo quy định đối với HTX hoạt động không hiệu quả, công nợ nhiều nhưng không\r\ncó khả năng thanh toán và tiếp tục sáp nhập HTX TM-DV có quy mô nhỏ lẻ thành\r\nHTX có quy mô lớn hoặc tự nguyện giải thể chuyển sang loại hình kinh doanh\r\nkhác. Quan tâm tập trung củng cố, hỗ trợ HTX Thanh niên Hùng Khuê nhằm nâng cao\r\nquy mô và hiệu quả hoạt động (tăng vốn góp, phát triển thêm thành viên mới...).

+ Đối với các HTX GTVT: quan tâm hỗ trợ và thúc đẩy\r\nHTX phát triển, khuyến khích các HTX phát triển đồng bộ các hoạt động cung cấp\r\ndịch vụ cho xã viên về vật tư, xăng dầu, sửa chữa phương tiện, kinh doanh bến\r\nbãi, dịch vụ đăng kiểm...

3. Công tác hỗ trợ, ưu đãi kinh\r\ntế tập thể:

- Phối hợp với Liên minh HTX Thành phố thực hiện\r\ncác giải pháp hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản\r\nlý, thành viên HTX; xây dựng hệ thống thông tin; chương trình xúc tiến thương mại\r\nvà đầu tư; khuyến khích đầu tư hoạt động giao dịch thương mại điện tử (nếu đủ\r\nđiều kiện); tư vấn hỗ trợ phát triển HTX, thành lập HTX mới.

- Phối hợp với Liên minh HTX thành phố tổ chức giao\r\nban định kỳ, đối thoại với các HTX; thực hiện khảo sát, đánh giá thực trạng hoạt\r\nđộng của các HTX trên cơ sở đó đề ra các biện pháp cụ thể hỗ trợ phát triển\r\nHTX. Tổ chức sơ kết, tổng kết thi đua, đánh giá và khen thưởng hoạt động phát\r\ntriển thành phần kinh tế tập thể (thành lập mới, sáp nhập, chuyển đổi mô hình);\r\ntổ chức khảo sát, học tập kinh nghiệm các mô hình HTX đã và đang hoạt động có\r\nhiệu quả trong các đoàn thể, HTX ở các địa phương khác để áp dụng trên địa bàn.

4. Công tác chuyển đổi hoạt động\r\nHTX theo Luật HTX năm 2012:

Đẩy mạnh việc tổ chức thực hiện Kế hoạch số\r\n146/KH-UBND ngày 14/3/2016 của Ủy ban nhân dân quận về chuyển đổi mô hình hoạt\r\nđộng hợp tác xã theo Luật HTX năm 2012. Theo đó tập trung định hướng, hướng dẫn\r\ncác HTX chủ động lựa chọn loại hình hoạt động phù hợp với tình hình thực tế của\r\nđơn vị (cung ứng sản phẩm, dịch vụ; tạo việc làm), sửa đổi bổ sung Điều lệ,\r\nphương án sản xuất kinh doanh, xây dựng kế hoạch...nhằm hỗ trợ các HTX hoàn\r\nthành việc chuyển đổi mô hình hoạt động trước ngày 01/7/2016 theo quy định.

5. Hoạt động tín dụng nội bộ:

Nhằm tạo điều kiện cho các HTX tăng nguồn thu thông\r\nqua hoạt động tín dụng nội bộ. Căn cứ quy định tại Thông tư số 83/2015/TT-BTC\r\nngày 28/5/2015 của Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ quản lý tài chính đối với HTX,\r\nđịnh hướng các HTX kinh doanh khai thác và quản lý chợ xây dựng phương án, quy\r\nchế hoạt động tín dụng thông qua đại hội thành viên và chỉ được hoạt động sau\r\nkhi được sự cho phép của Ngân hàng nhà nước Chi nhánh thành phố Hồ Chí Minh

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

1. Thường xuyên kiện toàn Ban chỉ đạo phát\r\ntriển kinh tế tập thể quận khi có thay đổi thành viên, trong đó đồng chí Phó bí\r\nthư Thường trực Quận ủy làm Trưởng ban; đồng chí Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân\r\nquận phụ trách Kinh tế làm Phó Trưởng ban; đồng chí Phó Trưởng phòng Kinh tế\r\nlàm thành viên thường trực và đại diện lãnh đạo các cơ quan ban ngành, đoàn thể\r\nthuộc quận là thành viên.

2. Ban chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể quận\r\ntham mưu Quận ủy xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch phát triển\r\nkinh tế tập thể trên địa bàn quận năm 2016.

3. Phòng Kinh tế, cơ quan thường trực tham\r\nmưu Ban chỉ đạo và Ủy ban nhân dân quận phối hợp với các Sở Ngành, Liên minh HTX\r\nthành phố triển khai các biện pháp hỗ trợ và tạo điều kiện để các HTX phát triển\r\nđúng định hướng của quận và tổng hợp báo cáo cho Quận ủy, Ủy ban nhân dân quận\r\nđịnh kỳ 6 tháng, năm.

4. Phòng Tư pháp phối hợp phòng Kinh tế và Ủy\r\nban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận tăng cường đẩy mạnh công tác tuyên truyền,\r\nphổ biến Luật HTX 2012, các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan HTX; các\r\nchính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển HTX và chế độ chính sách của người\r\nlao động tại HTX.

5. Phòng Lao động-Thương binh và Xã hội phối\r\nhợp các ban ngành có liên quan rà soát các chính sách và vận dụng hỗ trợ vốn\r\ncho HTX từ các nguồn: Quỹ quốc gia giải quyết việc làm, Quỹ xóa đói giảm\r\nnghèo...đồng thời hướng dẫn các HTX có nhu cầu về vốn lập phương án vay vốn để\r\nđầu tư cho sản xuất, kinh doanh.

6. Chi cục Thuế rà soát các chính sách ưu\r\nđãi có liên quan đến HTX để tham mưu ban chỉ đạo quận triển khai thực hiện.

7. Phòng Tài chính - Kế hoạch dự trù kinh\r\nphí hoạt động của Ban chỉ đạo kinh tế tập thể quận và giải quyết các vấn đề có\r\nliên quan đến kinh phí thuộc ngân sách Nhà nước hỗ trợ cho HTX (nếu có).

8. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam\r\nquận (thành viên Ban chỉ đạo) chủ trì cùng với các tổ chức đoàn thể chính trị -\r\nxã hội quận phối hợp với Đảng ủy, Ủy ban nhân dân 15 phường có kế hoạch, chương\r\ntrình hành động cụ thể, lồng ghép với Nghị quyết, kế hoạch công tác năm để triển\r\nkhai thực hiện tốt công tác tuyên truyền vận động, khuyến khích thành viên, hội\r\nviên và các tầng lớp nhân dân tự nguyện tham gia phát triển kinh tế tập thể\r\ntheo đúng tinh thần nghị quyết của Đảng và các quy định pháp luật của Nhà nước.

Trong quá trình triển khai thực hiện nếu có khó\r\nkhăn, vướng mắc phát sinh, đề nghị các đơn vị báo cáo về Ban Chỉ đạo (thông qua\r\nphòng Kinh tế) để kịp thời chỉ đạo giải quyết./.