KẾ HOẠCH

GIẢI TỎA VI PHẠM HÀNH LANG AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ, VỈA HÈ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIAI ĐOẠN 2019-2020

UBND tỉnh Cao Bằng ban hành Kế hoạch giải tỏa vi phạm hành lang an toàn giao thông đường bộ, vỉa hè (gọi tắt là HLATGT) trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2019- 2020 như sau:

1. Mục đích

- Tổ chức giải tỏa quyết liệt, dứt điểm các trường hợp vi phạm lấn chiếm HLATGT đường bộ, vỉa hè các tuyến đường trên địa bàn tỉnh, không để tình trạng tái lấn chiếm HLATGT, vỉa hè đô thị làm ảnh hưởng đến trật tự ATGT; đảm bảo và duy trì "đường thông, hè thoáng" kết hợp chỉnh trang đô thị.

- Yêu cầu sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, các lực lượng, phương tiện tập trung giải tỏa các vi phạm và chống tái lấn chiếm HLATGT, vỉa hè đô thị. Xác định rõ công tác giải tỏa vi phạm và chống tái lấn chiếm, quản lý HLATGT là nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách, thường xuyên; là một trong những tiêu chí để đánh giá năng lực, mức độ hoàn thành nhiệm vụ của các tổ chức, lãnh đạo, cán bộ, chiến sỹ, công chức, viên chức; làm căn cứ bình xét các danh hiệu thi đua hàng năm của các tập thể, cá nhân.

- Quá trình triển khai thực hiện phải tiến hành đồng bộ, thống nhất, chú trọng đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người dân; đảm bảo an toàn tuyệt đối cho các lực lượng, phương tiện tham gia giải tỏa; không để xảy ra sai sót và phát sinh các vụ việc phức tạp về an ninh, trật tự.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

1. UBND các huyện, thành phố và các đơn vị liên quan (Sở GTVT, Ban ATGT, Công an tỉnh) xây dựng Kế hoạch giải tỏa vi phạm, chống lấn chiếm và tái lấn chiếm HLATGT thật chi tiết, cụ thể; hoàn thành trước ngày 30/10/2019 và có báo cáo gửi về UBND tỉnh, Sở Giao thông vận tải, Công an tỉnh. Trong đó:

- Phân công nhiệm vụ cụ thể, chi tiết; xác định cụ thể đơn vị chủ trì, đơn vị phối hợp. Gắn trách nhiệm đối với từng tập thể, cá nhân trong việc thực hiện các nhiệm vụ.

- Các điều kiện cần thiết để phục vụ giải tỏa vi phạm (phương tiện, thiết bị, xe, máy..., kinh phí đảm bảo).

- Đảm bảo an ninh trật tự quá trình giải tỏa vi phạm HLATGT.

- Tổ chức quán triệt Kế hoạch giải tỏa vi phạm HLATGT của Ban ATGT tỉnh, Kế hoạch giải tỏa của UBND cấp huyện đến tận các cán bộ chủ chốt, ban, ngành, đoàn thể địa phương cấp huyện, cấp xã. Giao nhiệm vụ cho cấp xã tổ chức quán triệt, triển khai đến tận cán bộ, đảng viên, nhân dân, các tổ chức và đơn vị trên địa bàn.

- Tuyên truyền, phổ biến đến người dân các quy định của pháp luật về quản lý, bảo vệ và sử dụng HLATGT bằng nhiều hình thức, cụ thể:

+ Tại các khu vực đông dân cư, trên các tuyến đường chính, nơi dễ quan sát phải lắp đặt các biển báo mặt cắt ngang thể hiện rõ quy định các mốc về chỉ giới “đất của đường bộ”, “hành lang an toàn đường bộ”;

- Biểu dương những tập thể, cá nhân chấp hành tốt việc bảo vệ HLATGT; nhắc nhở, phê bình trước cuộc họp của cơ quan, đơn vị, cơ sở (khối, xóm) và trên các phương tiện thông tin đối với những tổ chức, cá nhân cố tình vi phạm.

4. UBND cấp huyện chỉ đạo UBND cấp xã chủ trì, phối hợp với đơn vị quản lý đường bộ thực hiện rà soát, thống kê, phân loại các vi phạm, các trường hợp đã được bồi thường GPMB trước đây nhưng chưa giải tỏa, cụ thể:

Trong đó phải xác định rõ các trường hợp vi phạm đã có hồ sơ nhưng chưa xử lý và các vi phạm không (hoặc chưa) có hồ sơ. Các trường hợp chưa có hồ sơ thì UBND cấp xã phối hợp với đơn vị quản lý để xác minh thời gian, nguồn gốc sử dụng đất để lập hồ sơ xác định vi phạm hoặc không vi phạm, đồng thời báo cáo, đề xuất UBND cấp huyện có phương án xử lý.

5. UBND cấp huyện chỉ đạo UBND cấp xã chủ trì phối hợp với đơn vị quản lý đường bộ tổ chức vận động các trường hợp vi phạm tự giác tháo dỡ, di dời công trình, vật kiến trúc, cây cối,..; tổ chức ký cam kết không vi phạm với tất cả các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân làm việc, sinh sống và kinh doanh liên quan đến HLATGT.

6. Sau ngày 10/11/2019, giao UBND cấp xã thông báo bằng văn bản đến các đối tượng vi phạm chưa tự tháo dỡ, di dời và tiếp tục yêu cầu tự tháo dỡ, di dời chậm nhất 10 ngày kể từ khi nhận được thông báo. Nếu không thực hiện sẽ tiến hành cưỡng chế, giải tỏa (văn bản thông báo phải giao trực tiếp đến các tổ chức, cá nhân vi phạm và có biên bản giao nhận), hoàn thành trước ngày 20/11/2019.

- Biên bản vi phạm hành chính.

- Thông báo yêu cầu thi hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đến đối tượng vi phạm.

Thời gian hoàn thành trước ngày 01/12/2019.

UBND cấp huyện thành lập Ban Chỉ đạo giải tỏa cấp huyện, cấp xã, trong đó, phân công các thành viên phụ trách các Tổ giải tỏa tại hiện trường để chi đạo trực tiếp các nội dung công việc nhằm đạt hiệu quả cao nhất.

Luật Xử lý vi phạm hành chính ngày 20 tháng 6 năm 2012 và Nghị định số 166/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ quy định về cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính. Cụ thể:

- Đối với các vi phạm HLATGT có tính chất kiên cố (nhà ở, ki ốt, biển quảng cáo, mái che cố định...): Tổ chức cưỡng chế theo đúng trình tự, thủ tục, quy định của pháp luật.

Trong năm 2020 tổ chức giải tỏa toàn bộ các đoạn tuyến còn lại.

10. Tiến hành chính trang đô thị trên các tuyến đường đã được giải tỏa:

- Bố trí, sắp xếp lại các điểm bán hàng rong, quà vặt, các điểm ăn đêm, ăn sáng,... đảm bảo phù hợp với các quy định về quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm, môi trường, mỹ quan và không gây cản trở, ách tắc giao thông, không được ảnh hưởng đến vỉa hè.

- Không được bố trí lòng đường, vỉa hè vào kinh doanh đỗ xe; đối với xe mô tô, xe đạp của các hộ dân có nhà mặt phố thì cho phép thí điểm trên một số tuyến phố có bề rộng vỉa hè lớn được kẻ khu vực để xe tạm thời, thống nhất trên toàn tuyến và đảm bảo việc đi lại thuận lợi và các hoạt động công cộng trên vỉa hè. Những tuyến phố có vỉa hè hẹp thì không kẻ vạch nơi để xe mô tô, xe máy tạm thời mà ưu tiên để cho nhân dân đi lại trên vỉa hè.

- Chỉ đạo, đôn đốc phòng Tài nguyên - Môi trường, UBND các xã, phường, thị trấn thống kê, rà soát các trường hợp cấp đất, cho thuê đất, sử dụng đất trái quy định trong phạm vi đất dành cho đường bộ chuyển Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh các huyện, thành phố cập nhật chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính về đất đai theo quy định.

- Gắn trách nhiệm của Chủ tịch UBND cấp huyện, thành phố, cấp phường, xã; Trưởng công an cấp huyện, thành phố, cấp phường,xã; Giám đốc các đơn vị quản lý đường bộ, cán bộ quản lý trật tự xây dựng, cán bộ quản lý với việc phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi tái lấn chiếm.

- Lắp đặt Camera tại các điểm “nóng”, khu vực thường xảy ra vi phạm để giám sát và xử lý.

13. Khen thưởng, phê bình và xử lý trách nhiệm

- Phê bình trước cuộc họp của cơ quan, đoàn thể, khối, xóm và trên các phương tiện thông tin đại chúng đối với những tổ chức, cá nhân cố tình vi phạm. Đối tượng vi phạm là cán bộ, công chức, viên chức của các cơ quan đơn vị hành chính, sự nghiệp; cán bộ, chiến sỹ trong lực lượng vũ trang thì gửi thông báo vi phạm đến thủ trưởng cơ quan, đơn vị nơi đang công tác để có trách nhiệm phối hợp xử lý theo quy định của Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức và các quy định hiện hành.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1.1. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố

a) Xây dựng và tổ chức thực hiện Kế hoạch giải tỏa lấn chiếm, tái lấn chiếm hành lang an toàn giao thông đường bộ, vỉa hè của huyện, thành phố đối với các tuyến Quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện, đường xã, đi qua địa bàn và chỉ đạo triển khai đồng bộ, quyết liệt và hiệu quả.

c) Thành lập Ban Chỉ đạo giải tỏa lấn chiếm, tái lấn chiếm HLATGT thuộc cấp huyện trước ngày 30/10/2019, báo cáo và thống nhất với cấp ủy cùng cấp để thành lập Ban Chỉ đạo, trong đó Bí thư huyện, thành ủy hoặc Chủ tịch UBND cấp huyện là Trưởng Ban chỉ đạo; Phó Chủ tịch UBND cấp huyện phụ trách lĩnh vực và Trưởng Công an cấp huyện là Phó Trưởng ban; thành viên là các ban, ngành, đoàn thể, địa phương có liên quan và đơn vị quản lý. Đồng thời, phân công các ủy viên Ban Thường vụ, Ban chấp hành Đảng ủy cấp huyện trực tiếp chỉ đạo các địa bàn trong việc giải tỏa HLATGT.

e) Chịu trách nhiệm giải tỏa, tổ chức cưỡng chế các vi phạm theo đúng quy định của pháp luật.

- Tuyên truyền rộng rãi, liên tục trên các phương tiện truyền thanh thông qua các cuộc họp dân về kế hoạch giải tỏa vi phạm HLATGT của tỉnh, của huyện trong thời gian 10 ngày trước khi thực hiện giải tỏa.

- Huy động các lực lượng như: Công an xã, dân quân tự vệ, an ninh khối, xóm, các đoàn thể (đoàn thanh niên, hội phụ nữ)... trực tiếp thực hiện giải tỏa vi phạm và chống tái lấn chiếm HLATGT.

- Thực hiện chống tái lấn chiếm HLATGT; Tổ chức quản lý chặt chẽ, xử lý kịp thời các vi phạm trên vỉa hè và HLATGT.

i) Chỉnh lý các biến động về đất; hiệu chỉnh hồ sơ quản lý đất đai (bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hợp đồng thuê đất...) khi có biến động về đất trên địa bàn.

- Cụ thể hóa các hình thức xử lý phê bình, kỷ luật, trong đó:

+ Điều chuyển vị trí công tác, không quy hoạch bổ nhiệm các chức danh đối với các cá nhân là lãnh đạo cấp phòng; chủ tịch, phó chủ tịch UBND cấp xã và cán bộ, công chức, viên chức được phân công nhiệm vụ thiếu tinh thần trách nhiệm để xảy ra tình trạng vi phạm HLATGT, vỉa hè đô thị phổ biến, kéo dài mà không có biện pháp xử lý hoặc bao che, tiêu cực.

1.2. Sở Giao thông vận tải

b) Xây dựng dự toán kinh phí phục vụ giải tỏa vi phạm, chống tái lấn chiếm đối với các tuyến Quốc lộ (trừ kinh phí cắm các loại mốc trên Quốc lộ 3 do cục QLĐB I quản lý), Đường tỉnh từng năm; báo cáo Sở Tài chính thẩm định, tham mưu UBND tỉnh quyết định trước ngày 15 tháng 10 trước năm kế hoạch. Riêng kinh phí của năm 2019 phải xây dựng xong trước ngày 30/10/2019.

d) Phối hợp với UBND các huyện, thành phố và trực tiếp tham gia giải tỏa lấn chiếm, chống tái lấn chiếm HLATGT đường bộ, vỉa hè.

- Tham gia Ban chỉ đạo giải tỏa lấn chiếm, tái lấn chiếm HLATGT cấp huyện, cấp xã.

- Cung cấp đầy đủ các hồ sơ, tài liệu liên quan về quản lý HLATGT (đặc biệt là hồ sơ các vụ việc vi phạm đất của đường bộ và HLATGT chưa được xử lý hoặc xử lý chưa dứt điểm) cho Ban chỉ đạo giải tỏa lấn chiếm, tái lấn chiếm hành lang an toàn giao thông cấp huyện.

- Chủ trì, phối hợp với UBND cấp xã tổ chức cắm mốc, nhận bàn giao phạm vi đã được giải tỏa để phối hợp với UBND cấp xã quản lý.

f) Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh tham mưu cho UBND tỉnh thành lập các Đoàn kiểm tra, chỉ đạo triển khai thực hiện nhiệm vụ giải tỏa, hoàn thành trước ngày 30/10/2019.

h) Chủ trì, phối hợp Công an tỉnh, Sở Nội vụ theo dõi, tổng hợp việc thực hiện nhiệm vụ của các đơn vị, địa phương để tham mưu cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định hình thức khen thưởng, xử lý trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân.

a) Chỉ đạo Trưởng Công an các huyện, thành phố tham gia Ban Chỉ đạo giải tỏa cấp huyện (là Phó Ban); quán triệt sâu sắc các nội dung Kế hoạch này đến từng cán bộ, chiến sỹ trong lực lượng Công an.

c) Chịu trách nhiệm bảo đảm an ninh, trật tự trong quá trình giải tỏa vi phạm và chống tái lấn chiếm.

Tham mưu UBND tỉnh bố trí đủ kinh phí phục vụ việc giải tỏa vi phạm hành lang an toàn giao thông đường bộ, vỉa hè và quản lý HLATGT trước ngày 15 tháng 10 trước năm kế hoạch, bao gồm:

b) Kinh phí cắm mốc “Phạm vi đã giải tỏa”, “đất của đường bộ”, “hành lang an toàn đường bộ” trên các tuyến Đường tỉnh phục vụ quản lý HLATGT.

d) Kinh phí của các Đoàn kiểm tra, chỉ đạo triển khai thực hiện nhiệm vụ giải tỏa, sơ kết, tổng kết.

1.5. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Phòng Tài nguyên và Môi trường thống kê, rà soát các trường hợp giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đất sử dụng đất trong phạm vi đã được cắm mốc giới theo quy định tại Điều 56 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Đất đai; hoàn thành trước 30/3/2020.

b) Xử lý theo thẩm quyền hoặc tham mưu cho cấp có thẩm quyền xử lý các trường hợp giao đất, cho thuê đất, sử dụng đất trái phép trong phạm vi HLATGT.

a) Hướng dẫn UBND cấp huyện kiểm tra, rà soát quy hoạch xây dựng các công trình hai bên đường bộ, thời gian hoàn thành trước 30/11/2019; chỉ đạo, hướng dẫn quản lý xây dựng ngoài hành lang an toàn đường bộ, đặc biệt là hướng dẫn công tác xây dựng nhà ở của nhân dân vùng nông thôn.

c) Cử lực lượng Thanh tra xây dựng tham gia công tác giải tỏa vi phạm, chống tái lấn chiếm HLATGT khi được điều động, yêu cầu.

a) Phối hợp với Sở Giao thông vận tải rà soát các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, bảo vệ và sử dụng HLATGT để kịp thời tham mưu cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ các văn bản QPPL đảm bảo phù hợp, đồng bộ, thống nhất với quy định của pháp luật và điều kiện thực tế của tỉnh.

1.8. Sở Nội vụ

1.9. Sở Thông tin và Truyền thông

1.10. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

b) Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Giao thông vận tải và UBND các huyện, thành phố xây dựng dự thảo Quyết định ban hành Quy định vệ xây dựng, lắp đặt các công trình quảng cáo, biển quảng cáo, biển hiệu ngoài trời trên địa bàn tỉnh Cao Bằng; trình cơ quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt trước ngày 30/12/2019.

- Tăng cường công tác quản lý sử dụng đất hành lang an toàn đường bộ theo quy định trên địa bàn quản lý.

1.12. Thường trực Ban An toàn giao thông tỉnh

1.13. Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh và Báo Cao Bằng

b) Thường xuyên phát sóng các phóng sự, tin, bài nhằm biểu dương các trường hợp gương mẫu chấp hành; công khai phê bình những trường hợp cố tình vi phạm.

Phát động phong trào “Toàn dân thực hiện bảo vệ HLATGT”; phổ biến, hướng dẫn Mặt trận Tổ quốc cấp huyện, xã có chương trình hành động cụ thể, đưa phong trào đi vào cuộc sống, phối hợp trong việc giải tỏa vi phạm và quản lý vỉa hè, HLATGT.

a) Hướng dẫn, chỉ đạo, đôn đốc các đơn vị quản lý đường bộ (đối với tuyến Quốc lộ 3 do Cục quản lý) thực hiện các nội dung:

- Cung cấp đầy đủ các hồ sơ, tài liệu liên quan về quản lý HLATGT cho Ban chỉ đạo giải tỏa lấn chiếm, tái lấn chiếm HLATGT cấp huyện.

- Chủ trì, phối hợp với UBND cấp xã tổ chức cắm mốc, nhận bàn giao phạm vi đã được giải tỏa để phối hợp với UBND cấp xã quản lý.

b) Phối hợp với Hội đồng phổ biến pháp luật tỉnh, Sở Giao thông vận tải và Thường trực Ban ATGT tỉnh thực hiện tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về quản lý, bảo vệ và sử dụng HLATGT. Tham gia các Đoàn kiểm tra, giám sát.

Các đơn vị quản lý đường bộ có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ theo quy định, phối hợp trong việc giải tỏa, quản lý vỉa hè, HLATGT.

a) Năm 2019: Với chủ đề: “Thiết lập trật tự hành lang an toàn giao thông, xây dựng đô thị văn minh, sạch đẹp”

- Trong tháng 10/2019 đến 20/11/2019: Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; rà soát, thống kê các vi phạm HLATGT; tổ chức ký cam kết; thông báo bằng văn bản đến các đối tượng vi phạm.

- Từ ngày 18/12/2019 đến 31/12/2019 (đợt 1): Các sở, ban, ngành, đơn vị liên quan và UBND các huyện, thành, thị phát động đợt cao điểm, đồng loạt ra quân thực hiện giải tỏa vi phạm, lấn chiếm HLATGT đường bộ, vỉa hè các đoạn tuyến đã chọn trên địa bàn.

b) Năm 2020: Tập trung cho chủ đề: “Quyết tâm giữ vững trật tự hành lang an toàn giao thông, văn minh đô thị” với các nội dung:

- Tiếp tục giải tỏa những đoạn tuyến còn lại.

- Thu hồi và bàn giao dứt điểm cho đơn vị quản lý phần diện tích đất của đường bộ và HLATGT bị lấn chiếm, tái lấn chiếm trái phép.

3. Kinh phí thực hiện

Sở Giao thông vận tải chịu trách nhiệm thực hiện việc quản lý, sử dụng, thanh, quyết toán kinh phí đối với các hạng mục:

- Cắm các loại mốc trên các tuyến Đường tỉnh.

- Các Đoàn kiểm tra, chỉ đạo, sơ kết, tổng kết triển khai thực hiện nhiệm vụ giải tỏa đối với các tuyến Quốc lộ, Đường tỉnh.

- Cục Quản lý đường bộ I: Quản lý, sử dụng, thanh, quyết toán kinh phí đối với kinh phí cắm các loại mốc trên tuyến Quốc lộ 3 do Cục quản lý.

c) Nguồn từ ngân sách huyện, xã và một phần ngân sách tỉnh hỗ trợ:

4. Chế độ thông tin báo cáo, sơ kết, tổng kết

Các sở, ban, ngành có liên quan; UBND các huyện, thành phố; Cục Quản lý Đường bộ I; các đơn vị quản lý đường bộ thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hằng quý (trước ngày 05 của tháng đầu quý tiếp theo), 06 tháng (trước ngày 05 tháng 7), 01 năm (trước ngày 22 tháng 12) kết quả thực hiện giải tỏa vi phạm, chống tái lấn chiếm HLATGT về Sở Giao thông vận tải để tổng hợp, báo cáo Trung ương, Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh theo quy định.

Hằng năm, các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, thành, thị; Cục Quản lý Đường bộ I; tổ chức sơ kết thực hiện công tác giải tỏa vi phạm, lấn chiếm, tái lấn chiếm HLATGT. Qua đó, đánh giá những ưu điểm, tồn tại và những khó khăn, vướng mắc để kịp thời kiến nghị các biện pháp giải tỏa lấn chiếm, chống tái lấn chiếm HLATGT phục vụ công tác giải tỏa cho năm tiếp theo.

Trên đây là Kế hoạch giải tỏa vi phạm, chống tái lấn chiếm HLATGT đường bộ, vỉa hè giai đoạn 2019 - 2020 trên địa bàn tỉnh Cao Bằng. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc kịp thời báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Giao thông vận tải) để xem xét, giải quyết./.

- Ủy ban ATGT Quốc gia (b/c);
- VP Chính phủ (b/c);
- TT Tỉnh ủy (b/c);
- TT HĐND tỉnh (b/c);
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh (b/c);
- CT, Phó CT UBND tỉnh;
- Ủy ban MTTQ tỉnh;
- Các sở, ngành: GTVT, TC, XD, TT&TT, TN&MT, Tư pháp, Nội vụ, VHTT&DL, Công an tỉnh;
- Bí thư các Huyện ủy, Thành ủy;
- UBND các huyện, thành phố;
- Ban ATGT tỉnh;
- Đài PT-TH tỉnh; Báo Cao Bằng
- Cục QLĐB I;
- Các đơn vị quản lý đường bộ trên địa bàn;
- VP: CVP, Phó CVP, CV: XD, GT, NĐ, NC;
- Lưu: VT, XD.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH




Hoàng Xuân Ánh