QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH ĐỀ ÁN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH THÀNH PHỐ “5 KHÔNG”, “3 CÓ”, “4 ÁN” TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ĐẾN NĂM 2025

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Chương trình hành động số 01-CTr/TU ngày 10/12/2020 của Thành ủy thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ XXII của Đảng bộ thành phố;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 731/TTr-SLĐ TBXH ngày 18/3/2021.

QUYẾT ĐỊNH:

I. MỤC TIÊU

Nâng cao nhận thức và hành động của các cấp, các ngành và toàn xã hội trong công tác phòng ngừa, kiểm soát, đẩy lùi các loại tội phạm, băng nhóm tội phạm; kiểm soát, quản lý người nghiện, người sử dụng ma túy trái phép, người lang thang xin ăn, xin ăn biến tướng nhằm đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội; tăng cường biện pháp phòng chống bạo hành, xâm hại trẻ em, trẻ em bị đuối nước; xây dựng nếp sống văn hóa - văn minh đô thị; thực hiện có hiệu quả các chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT); hỗ trợ nhà ở, tạp việc làm cho nhân dân và các đối tượng yếu thế ổn định cuộc sống góp phần đảm bảo an sinh xã hội hướng đến mục tiêu xây dựng thành phố Đà Nẵng giàu đẹp, an bình, văn minh, hiện đại.

a) Chương trình thành phố “5 không”

Làm tốt công tác phòng ngừa, kiểm soát, giảm tội phạm tiến tới đẩy lùi các loại tội phạm, nhất là tội phạm giết người để cướp của, không để hình thành các băng nhóm tội phạm, bảo kê theo kiểu xã hội đen lộng hành.

+ Làm tốt công tác dự báo tình hình tội phạm và tệ nạn ma tuý; chủ động tấn công quyết liệt, mạnh mẽ nhằm kiềm chế gia tăng tội phạm ma túy trên địa bàn thành phố;

+ Phấn đấu đảm bảo 100% người nghiện ma túy được quản lý, cai nghiện bằng nhiều hình thức.

- Tăng cường các biện pháp quản lý; đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục phấn đấu 100% cơ sở giáo dục trên địa bàn thành phố không để xảy ra tình trạng học sinh bị bạo hành, xâm hại;

- Triển khai các biện pháp đồng bộ, ngăn ngừa hạn chế đến mức thấp nhất học sinh trong độ tuổi trẻ em bị đuối nước.

+ Đảm bảo xử lý kịp thời 100% người lang thang, xin ăn trên địa bàn thành phố, hạn chế đến mức thấp nhất tình trạng xin ăn biến tướng trên các tuyến đường, khu vực trọng điểm;

- Không có hộ nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn

+ Hàng năm, phấn đấu giảm 200 hộ nghèo CHCĐBKK còn sức lao động. Cuối năm 2025 thành phố hoàn thành chỉ tiêu không còn hộ nghèo CHCĐBKK còn sức lao động.

- Có nhà ở

Số lượng nhà ở xã hội: khoảng 9.680 căn, tổng diện tích sàn nhà ở khoảng 642.400 m²;

Số lượng nhà ở tái định cư: 160 căn, tổng diện tích sàn nhà ở khoảng 10.350m²;

- Có việc làm

+ Phấn đấu giải quyết việc làm mới hàng năm đạt tỷ lệ từ 4,5-5%/so với lực lượng lao động; giảm tỷ lệ thất nghiệp ở mức dưới 3%.

+ Tăng cường tuyên truyền, phổ biến đảm bảo 90% người dân và du khách tiếp cận được các thông điệp tuyên truyền về nếp sống văn hóa - văn minh đô thị; tập trung xây dựng mô hình chợ văn minh thương mại, tuyến đường văn minh đô thị, tổ dân phố không rác;

c) Chương trình thành phố “4 an”

+ Củng cố và xây dựng lực lượng Công an thành phố và các lực lượng bảo vệ chuyên trách, dân quân tự vệ, dân phòng trong sạch vững mạnh, hoàn thành tốt nhiệm vụ; xây dựng các phương án, kế hoạch đối phó với mọi tình huống phức tạp nảy sinh, không để bị động, bất ngờ, kiên quyết không để xảy ra điểm nóng về an ninh trật tự trên địa bàn thành phố;

+ Tổ chức tốt việc tiếp nhận, quản lý, giáo dục người được đặc xá, tha tù, người đi cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng trở về địa phương;

- An toàn giao thông

+ Phát triển hạ tầng giao thông theo hướng đồng bộ, hiện đại, bảo đảm thông suốt, trật tự, an toàn, hiệu quả. Phát triển vận tải khách công cộng gắn với kiểm soát, tiến tới giảm thiểu phương tiện giao thông cá nhân theo lộ trình;

- An toàn thực phẩm

+ Có biện pháp để 100% cơ sở sản xuất ban đầu, cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm, dịch vụ ăn uống, thức ăn đường phố, cơ sở giết mổ, chợ đầu mối nông sản, cảng cá đủ điều kiện đảm bảo ATTP từng bước nâng cao tiêu chuẩn đảm bảo ATTP, áp dụng các hệ thống quản lý ATTP tiên tiến;

- An sinh xã hội

+ Đầu tư xây dựng từ 1-2 Trung tâm dưỡng lão dành cho người cao tuổi; thực hiện đồng bộ các chính sách bảo trợ, an sinh xã hội đảm bảo 100% các đối tượng yếu thế được trợ giúp với các dịch vụ xã hội cơ bản;

BHYT toàn dân đạt 99%; có ít nhất 55% số người sau độ tuổi nghỉ hưu được hưởng lương hưu, BHXH hằng tháng và trợ cấp hưu trí xã hội; chỉ số đánh giá mức độ hài lòng của người tham gia BHXH đạt mức 90% trở lên;

+ Duy trì 100% phường, xã đạt chuẩn quốc gia về y tế; tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế đến năm 2025 đạt 99%;

+ Tập trung phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời ô nhiễm môi trường phát sinh, không để trở thành điểm nóng môi trường, nhất là 02 điểm tại khu vực bãi rác Khánh Sơn, Âu thuyền Thọ Quang;

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

- Tăng cường năng lực lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp chính quyền, sự vào cuộc của Mặt trận và đoàn thể, tạo cơ chế phối hợp liên ngành đồng bộ thực hiện có hiệu quả kế hoạch đề ra;

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện, nhất là việc sử dụng nguồn lực, bảo bao đúng mục tiêu, đúng đối tượng; kiên quyết xử lý các tổ chức, cá nhân thiếu trách nhiệm, chây ỳ;

2. Giải pháp cụ thể

- Không có giết người để cướp của, băng nhóm tội phạm bảo kê, tín dụng đen và đòi nợ thuê

+ Tăng cường các biện pháp, hoạt động điều tra khám phá tội phạm. Tập trung lực lượng đấu tranh khám phá các chuyên án, vụ án đang đấu tranh. Đẩy nhanh tiến độ điều tra các vụ án, vụ việc và đơn thư đang thụ lý đảm bảo đúng pháp luật, đúng thời hạn. Không để xảy ra oan sai, lọt tội, vi phạm quy trình thời hạn điều tra;

+ Tăng cường trao đổi, học tập kinh nghiệm, hợp tác quốc tế, đặc biệt với các nước tiên tiến, phát triển về công tác đảm bảo an ninh trật tự để tăng cường năng lực đấu tranh phòng chống tội phạm trên địa bàn thành phố.

+ Tiếp tục triển khai có hiệu quả Đề án thực hiện mục tiêu không có người nghiện ma túy không được kiểm soát trong cộng đồng. Triển khai các kế hoạch chuyên đề đấu tranh với các loại tội phạm về ma túy; mở các đợt cao điểm tấn công mạnh tội phạm ma túy, phấn đấu nâng cao tỷ lệ đấu tranh mở rộng để xác định nguồn ma túy, kiên quyết không để sót lọt đối tượng liên quan trong vụ án;

+ Tăng cường kiểm soát người nghiện, người sử dụng trái phép chất ma túy; thực hiện tốt công tác dự phòng nghiện ma túy. Đa dạng hóa các dịch vụ cai nghiện; nâng cao hiệu quả công tác cai nghiện ma túy tại gia đình, cộng đồng; phát triển các mô hình về cai nghiện ma túy hiệu quả ở các xã, phường;

- Không có học sinh bị bạo hành, xâm hại trong nhà trường; học sinh bỏ học, bị đuối nước

+ Tăng cường công tác phòng, chống bạo lực, xâm hại trong học đường; xây dựng trường học an toàn, lành mạnh, thân thiện;

+ Tiến hành xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, xâm hại, bạo hành đối với người dạy, người học;

- Không có người lang thang xin ăn

+ Tiến hành rà soát sửa đổi, bổ sung kịp thời các chính sách hỗ trợ nhằm thực thi có hiệu quả công tác xử lý người lang thang xin ăn trên địa bàn thành phố;

+ Thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội; dạy nghề, tạo việc làm và huy động sự tham gia của cộng đồng trợ giúp đối với các đối tượng bảo trợ xã hội nhằm giảm thiểu người lang thang xin ăn;

- Không có hộ nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn

+ Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến kế hoạch trợ giúp hộ nghèo CHCĐBKK theo hướng đa dạng về hình thức, phong phú về nội dung và sâu rộng đến các cấp, các ngành, các đoàn thể, các tổ chức chính trị xã hội, các doanh nghiệp và các tầng lớp nhân dân tạo sự đồng thuận với chủ trương của thành phố;

+ Tập trung huy động đảm bảo đủ nguồn lực để thực hiện kế hoạch; phát động rộng rãi phong trào ủng hộ thông qua “Quỹ vì người nghèo các cấp” nhằm đảm bảo nguồn lực để hỗ trợ hộ nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn vươn lên thoát nghèo.

- Có nhà ở

+ Thực hiện rà soát, đánh giá, kiểm định các khu chung cư xuống cấp và các khu tập thể xuống cấp. Căn cứ kết quả kiểm định, đề xuất phương án khai thác sử dụng hoặc di dời, cải tạo xây dựng lại nhà chung cư theo quy định;

+ Kêu gọi doanh nghiệp, hợp tác xã tham gia đầu tư phát triển nhà ở xã hội. Tham mưu tổ chức đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư các dự án nhà ở xã hội bằng nguồn vốn ngoài ngân sách Nhà nước trong trường hợp Nhà nước giao đất cho thuê đất.

+ Xây dựng và triển khai có hiệu quả Kế hoạch thực hiện chương trình có việc làm, Đề án Dự báo nguồn nhân lực và thông tin thị trường lao động; thực hiện đồng bộ các chính sách, giải pháp hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển mạnh, đồng thời thúc đẩy khởi nghiệp và đổi mới sáng tạo;

+ Tăng cường cải thiện môi trường làm việc, xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ;

- Có nếp sống văn hóa, văn minh đô thị

+ Đầu tư nâng cao chất lượng cơ sở hạ tầng để tạo điều kiện cho người dân tham gia tốt hơn các nội dung của Đề án. Rà soát và tiếp tục đầu tư hoàn thiện hệ thống thiết chế văn hóa - thể thao cơ sở;

c) Chương trình thành phố “4 an”

+ Chủ động nắm tình hình, phát hiện đấu tranh ngăn chặn âm mưu, hoạt động chống phá của các thế lực thù định, phản động và đối tượng chống đối chính trị; xây dựng triển khai các phương án, kế hoạch đối phó với mọi tình huống phức tạp nảy sinh, không để bị động, bất ngờ, kiên quyết không để xảy ra điểm nóng về an ninh trật tự trên địa bàn thành phố;

+ Chú trọng công tác tuyên truyền, giáo dục, hướng dẫn nhân dân nắm vững đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; phát triển các hình thức tự phòng, tự bảo quản, tự bảo vệ đến tận người dân, gia đình, cộng đồng dân cư, tổ chức quần chúng, các cơ quan doanh nghiệp; Hoàn chỉnh hệ thống camera giám sát an ninh trật tự, áp dụng công nghệ nhận dạng nhằm phát hiện, cảnh báo sớm các tình huống mất an ninh trật tự để kịp thời xử lý;

+ Thực hiện có hiệu quả Nghị định số 03/2019/NĐ-CP ngày 05/9/2019 của Chính phủ về phối hợp giữa Bộ Công an và Bộ Quốc phòng trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, đấu tranh phòng chống tội phạm và thực hiện nhiệm vụ quốc phòng;

- An toàn giao thông

+ Tiếp tục đẩy mạnh, đổi mới các hình thức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về ATGT, xây dựng văn hóa giao thông đến từng đối tượng tham gia giao thông. Biểu dương gương người tốt, việc tốt; phê phán lên án, xử lý nghiêm các hành vi cố ý vi phạm, coi thường pháp luật về trật tự ATGT;

+ Tập trung các nguồn lực xây dựng, phát triển đồng bộ và có trọng điểm kết cấu hạ tầng giao thông, nâng cao năng lực vận tải; triển khai đồng bộ các giải pháp phòng ngừa, khắc phục đảm bảo ATGT, chống ùn tắc giao thông;

Phát triển, nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hành khách công cộng kết hợp kiểm soát phương tiện giao thông cá nhân;

+ Tăng cường công tác thanh tra, tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm, Tập trung lực lượng triển khai tuần tra, kiểm soát, hướng dẫn, xử lý vi phạm về trật tự ATGT đường bộ, đường thủy nội địa; xử lý theo chuyên đề các hành vi có nguy cơ gây tai nạn giao thông cao. Điều tra, xử lý nghiêm các vụ tai nạn giao thông nghiêm trọng.

+ Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong thiết lập hệ thống truy xuất nguồn gốc theo chuỗi, kiểm soát ngẫu nhiên đối với các doanh nghiệp thực phẩm, tạo điều kiện thuận lợi cho người tiêu dùng truy xuất nguồn gốc, xác định mức độ an toàn của thực phẩm; Xây dựng Trung tâm Kiểm nghiệm thực phẩm chuyên sâu đạt chuẩn ISO/IEC 17025;

+ Tăng cường tuyên truyền, phổ biến các quy định, kiến thức về ATTP phù hợp với từng đối tượng tuyên truyền người quản lý, người sản xuất và người tiêu dùng;

- An sinh xã hội

+ Triển khai thực hiện các chính sách, giải pháp tạo việc làm chú trọng nâng cao chất lượng việc làm, duy trì tổ chức các sàn giao dịch việc làm định kỳ và di động; duy trì cập nhật biến động cơ sở dữ liệu về cung và cầu lao động;

+ Mở rộng mạng lưới, phát triển qui mô giáo dục - đào tạo theo hướng đa dạng hóa loại hình, kêu gọi các nhà đầu tư, các tổ chức, cá nhân mở trường quốc tế; xây dựng, phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi mới; Xây dựng và triển khai thực hiện Kết luận số 51-KL/TW của Ban Bí thư về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa;

+ Tăng cường công tác chỉ đạo và tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả chương trình mục tiêu quốc gia nước sạch và vệ sinh môi trường, chú trọng xây dựng công trình và phương án phòng mặn cho hệ thống cấp nước của thành phố; mở rộng mạng lưới cấp nước;

+ Tiếp tục xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, nếp sống văn hóa văn minh đô thị gắn với nâng cao đời sống văn hóa cơ sở và mức hưởng thụ văn hóa của nhân dân; hoàn thiện các thiết chế văn hóa, bảo tồn và phát huy các giá trị lịch sử, văn hóa truyền thống;

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

- Các đơn vị, địa phương tập trung và ưu tiên các nguồn lực nhằm thực hiện tốt Đề án; trong đó, có lộ trình, giải pháp cụ thể và phân bổ kinh phí triển khai theo từng năm.

Hàng năm: Định kỳ 6 tháng (vào ngày 15/5), cuối năm (vào ngày 15/11), các đơn vị, địa phương báo cáo tình hình thực hiện về Cơ quan Thường trực các Chương trình để tổng hợp báo cáo UBND thành phố và lồng ghép vào các chương trình, kế hoạch tổ chức sơ, tổng kết đánh giá tình hình thực hiện Đề án. Trong quá trình thực hiện Đề án, các cơ quan, đơn vị liên quan kịp thời báo cáo những phát sinh, vướng mắc với Ủy ban nhân dân thành phố để xem xét, giải quyết.

1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

- Chủ trì, phối hợp với Sở, ngành liên quan tham mưu cho UBND thành phố ban hành Kế hoạch, phân công nhiệm vụ cụ thể cho các đơn vị, địa phương đê triển khai thực hiện mục tiêu Chương trình “Không có người lang thang xin ăn”, “Không có hộ nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn”; Chương trình “có việc làm” và Chương trình “an sinh xã hội”;

2. Sở Giáo dục và Đào tạo

- Là cơ quan Thường trực Chương trình thuộc lĩnh vực của ngành phụ trách, đồng thời theo dõi, giám sát và định kỳ tổng hợp báo cáo về UBND thành phố.

- Chủ trì, phối hợp với Sở, ngành liên quan tham mưu cho UBND thành phố ban hành Kế hoạch, phân công nhiệm vụ cụ thể cho các đơn vị, địa phương để triển khai thực hiện mục tiêu Chương trình “Không có người nghiện ma túy không được kiểm soát trong cộng đồng”, Chương trình “Không có giết người để cướp của, băng nhóm tội phạm bảo kê, tín dụng đen và đòi nợ thuê” và Chương trình “an ninh trật tự”;

4. Sở Văn hóa và Thể thao

- Phối hợp với các sở, ngành xây dựng nội dung, tài liệu tuyên truyền trên panô, áp phích, tờ rơi để vận động, tuyên truyền trong nhân dân về các mục tiêu, nội dung Đề án;

5. Sở Xây dựng

- Là cơ quan Thường trực Chương trình thuộc lĩnh vực của ngành phụ trách, đồng thời theo dõi, giám sát và định kỳ tổng hợp báo cáo về UBND thành phố.

- Chủ trì, phối hợp với Sở, ngành liên quan tham mưu cho UBND thành phố ban hành Kế hoạch phân công nhiệm vụ cụ thể cho các đơn vị, địa phương để triển khai thực hiện mục tiêu Chương trình “An toàn giao thông”;

7. Ban quản lý an toàn thực phẩm

- Là cơ quan Thường trực Chương trình thuộc lĩnh vực của ngành phụ trách, đồng thời theo dõi, giám sát và định kỳ tổng hợp báo cáo về UBND TP.

Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các sở ngành được giao chủ trì các chương trình mục tiêu của Đề án cân đối ngân sách hàng năm cho các hoạt động của Đề án, trình UBND thành phố phê duyệt. Phối hợp với các sở, ngành liên quan đề xuất các chính sách, giải pháp, cũng như lồng ghép các chương trình, dự án, đề án có liên quan.

Hằng năm trên cơ sở dự toán kinh phí thực hiện đề án do các cơ quan, đơn vị, địa phương lập, tiến hành thẩm định, báo cáo UBND thành phố, trình HĐND thành phố phê duyệt. Phối hợp tham mưu lãnh phí hỗ trợ cho Tổ giúp việc hoạt động có hiệu quả.

Chủ trì, hướng dẫn các cơ quan truyền thông, báo, đài thực hiện tuyên truyền về các chủ trương, chính sách, nội dung của Đề án, các mục tiêu, nhiệm vụ và tình hình triển khai thực hiện của các đơn vị, địa phương và các nội dung khác liên quan Đề án.

Chủ động, xây dựng chương trình, chuyên mục để tuyên truyền Đề án bằng nhiều hình thức phù hợp. Kịp thời tuyên truyền phổ biến những cách làm hay, có hiệu quả và phê phán những địa phương, đơn vị thiếu trách nhiệm trong việc triển khai thực hiện Đề án.

Căn cứ nội dung Đề án và chức năng nhiệm vụ của mình chủ động xây dựng kế hoạch, phối hợp với các ngành chủ trì các chương trình tổ chức triển khai thực hiện phù hợp với thực tế của đơn vị, địa phương; báo cáo kết quả định kỳ và khi có yêu cầu đột xuất về UBND thành phổ thông qua các ngành được giao chủ trì từng chương trình.

Tổ chức tuyên truyền vận động, giám sát và tham gia vào các chương trình, nhất là nắm bắt các tâm tư, nguyện vọng, các vấn đề bức xúc của người dân để tham mưu các cấp ủy đảng, chính quyền kịp thời giải quyết.

Điều 4. Chánh Văn phòng UBND thành phố, Giám đốc các sở: Lao động - Thương binh va Xã hội, Giáo dục và Đào tạo, Xây dựng, Giao thông Vận tải, Văn hoá và Thể thao, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Thông tin và Truyền thông, Công an thành phố, Ban quản lý an toàn thực phẩm; Chủ tịch UBND các quận huyện, xã phường; thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

- Như Điều 4;
- Thường trực Thành ủy;
- Thường trực HĐND th/phố;
- CT, các PCT;
- Lưu VT, KGVX, SLĐTBXH.

TM. UBND THÀNH PHỐ
CHỦ TỊCH




Lê Trung Chinh