KẾ HOẠCH

PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM XÂM HẠI TRẺ EM VÀ PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM, VI PHẠM PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI
(Giai đoạn 2021-2025)

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU VÀ CHỈ TIÊU

Tiếp tục thực hiện hiệu quả Quyết định số 1826/QĐ-UBND ngày 07 tháng 7 năm 2020 của UBND tỉnh về việc Phê duyệt Kế hoạch hành động về “Phòng, chống bạo lực, xâm hại tình dục trẻ em tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu giai đoạn 2020-2025;

Trọng tâm là: (1). Xác định rõ mục tiêu, chỉ tiêu yêu cầu đạt được giai đoạn 2021-2025; (2). Tăng cường công tác phối hợp, tổ chức điều hành thực hiện các chủ trương, chính sách trong phòng chống tội phạm xâm hại trẻ em và phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi; (3). Lấy công tác phòng ngừa là căn bản để kiềm chế, giảm bền vững, giảm sâu các vụ việc xâm hại trẻ em, tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi; (4). Kiên quyết xử lý các hành vi vi phạm pháp luật, tội phạm xâm hại người dưới 18 tuổi; Công tác điều tra thân thiện trong các vụ việc có người dưới 18 tuổi tham gia tố tụng; (5). Kiến nghị, đề xuất rà soát, sửa đổi các văn bản chính sách, pháp luật liên quan đến trẻ em, người dưới 18 tuổi phù hợp với thực tiễn áp dụng; (6). Nâng cao chất lượng, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ chuyên trách, phối hợp với cán bộ làm công tác xã hội để xây dựng các mô hình phòng ngừa xâm hại trẻ em tại cơ sở, trong đó đặc biệt quan tâm đến nhóm trẻ em, người dưới 18 tuổi có hoàn cảnh khó khăn, khuyết tật nhằm phát huy sức mạnh cộng đồng, giảm thiểu nguyên nhân phát sinh hành vi xâm hại trẻ em, tái hòa nhập cho trẻ em là nạn nhân bị xâm hại.

2. Chỉ tiêu

Đến năm 2025: 100% các huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh tổ chức tuyên truyền chính sách, pháp luật mới ban hành, có hiệu lực liên quan đến bảo vệ trẻ em; 75% báo cáo viên của huyện, thị xã, thành phố được cập nhật tài liệu truyền thông về phòng, chống xâm hại trẻ em, phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi; 100% các địa phương xây dựng mô hình hoặc lồng ghép các nhiệm vụ trọng tâm hằng năm về công tác phòng chống xâm hại trẻ em, phòng chống tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi với phong trào phòng, chống tội phạm, đảm bảo trật tự an toàn xã hội.

II. CÔNG TÁC TRỌNG TÂM

a) Nội dung hoạt động:

(2) Kiện toàn Ban Chỉ đạo triển khai thực hiện Kế hoạch này (gồm thành viên là lãnh đạo các đơn vị nghiệp vụ thuộc các Sở, ban, ngành thành viên Ban Chỉ đạo 138 và lãnh đạo một số đơn vị thuộc Công an tỉnh); báo cáo kết quả quý I, 6 tháng, năm thực hiện Kế hoạch này.

(4) Đổi mới phương pháp, biện pháp tuyên truyền phổ biến chính sách, pháp luật về bảo vệ trẻ em, đặc biệt là bạo lực, xâm hại tình dục trẻ em tại cơ sở nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho gia đình, nhà trường, tổ chức quần chúng, tổ chức xã hội, tạo niềm tin để nhân dân tham gia, phối hợp với cơ quan chức năng trong phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi.

(6) Các cơ quan tiến hành tố tụng (Công an, Viện kiểm sát, Tòa án) tăng cường công tác phối hợp, nâng cao hiệu quả công tác điều tra truy tố, xét xử tội phạm này, qua đó đề xuất các giải pháp phòng ngừa, ngăn chặn, làm giảm nguyên nhân phát sinh tội phạm; Đề xuất, kiến nghị xây dựng, sửa đổi và ban hành văn bản hướng dẫn áp dụng pháp luật theo chức năng, thẩm quyền.

b) Phân công:

2. Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật

(1) Xây dựng kế hoạch, tổ chức quán triệt thực hiện nghiêm túc tại các đơn vị địa phương để nắm rõ chủ trương, nhiệm vụ, vai trò, trách nhiệm của lực lượng Công an nhân dân là nòng cốt trong thực hiện các chỉ đạo của Chính phủ về công tác bảo vệ và phòng, chống xâm hại trẻ em, phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi giai đoạn 2021-2025.

(3) Tuyên truyền, phổ biến giáo dục các văn bản pháp luật mới liên quan đến phòng, chống xâm hại trẻ em, chú trọng đổi mới hình thức, biên tập nội dung theo ngôn ngữ, chữ viết phù hợp, dễ đọc, dễ hiểu với các đối tượng tuyên truyền, nhất là đồng bào dân tộc thiểu số, người dân có trình độ văn hóa thấp.

Tổ chức tập huấn, nói chuyện chuyên đề cho đội ngũ tuyên truyền viên và hội viên phụ nữ các cấp về kỹ năng phòng, chống xâm hại trẻ em, phòng ngừa người chưa thành niên vi phạm pháp luật.

(4) Xây dựng, hướng dẫn, cung cấp thông tin về chính sách, pháp luật và số điện thoại đường dây nóng về phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi cho các đơn vị kinh doanh dịch vụ du lịch, doanh nghiệp xuất khẩu lao động...; hoặc các lĩnh vực dễ bị tội phạm lợi dụng hoạt động.

b) Phân công:

- Hội liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Sở Lao động-Thương binh và Xã hội; Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh, UBND huyện, thị, thành thực hiện tiết (3), (5).

3. Công tác đấu tranh xử lý tội phạm

(1) Lực lượng Công an tỉnh phối hợp với các đơn vị liên quan: Chỉ đạo, hướng dẫn, phối hợp lực lượng Công an địa phương tăng cường công tác chấp hành pháp luật, nâng cao hiệu quả công tác điều tra thân thiện trong quá trình tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo và điều tra các vụ bạo lực bạo hành, xâm hại tình dục trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi.

Xây dựng các kế hoạch chuyên đề nghiệp vụ về phòng, chống bạo lực, xâm hại tình dục trẻ em, người chưa thành niên gây án nghiêm trọng; tổ chức khảo sát, điều tra cơ bản, xác minh đơn thư; xác lập, đấu tranh chuyên án, điều tra các vụ án xâm hại trẻ em, đặc biệt là các vụ án xâm hại tình dục trẻ em gây bức xúc trong xã hội; Triển khai Cao điểm tấn công trấn áp tội phạm trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là các vụ việc mua bán, bắt cóc, chiếm đoạt người dưới 16 tuổi; thực hiện có hiệu quả công tác phối hợp với các Cơ quan trong điều tra, truy tố, xét xử nghiêm minh trước pháp luật.

(4) Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh tiến hành khảo sát, đánh giá kết quả xét xử các vụ án xâm hại trẻ em và rút ra bài học kinh nghiệm.

(6) Hướng dẫn, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, nghiệp vụ đối với cơ quan Cảnh sát điều tra Công an các đơn vị, địa phương; hướng dẫn, chỉ đạo nghiệp vụ điều tra đối với các cơ quan của lực lượng Cảnh sát nhân dân được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra trong điều tra vụ án xâm hại trẻ em, các vụ việc có người dưới 18 tuổi tham gia tố tụng; tiếp nhận giải quyết các tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố vụ việc xâm hại người dưới 16 tuổi gây bức xúc trong dư luận xã hội, có tính chất phức tạp, khó khăn, vướng mắc; kịp thời phát hiện những khó khăn, bất cập trong các quy định của pháp luật để kiến nghị, bổ sung, sửa đổi và hướng dẫn.

- Công an tỉnh thực hiện tiết (1), (2), (5), (6).

- Bộ Chỉ huy Bộ Đội Biên phòng tỉnh thực hiện tiết (3), (5).

a) Nội dung hoạt động.

Bộ luật Dân sự 2015 quy định các biện pháp công nhận, tôn trọng, bảo vệ và bảo đảm tốt nhất quyền con người, quyền công dân trong đó có trẻ em, người dưới 18 tuổi; Bộ luật Hình sự năm 2015, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Bộ luật Hình sự năm 2017 quy định nhằm tăng cường bảo vệ trẻ em và hoàn thiện chính sách hình sự với người dưới 18 tuổi; Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015 quy định về thủ tục hình sự, các văn bản hướng dẫn thủ tục tố tụng thân thiện đối với người dưới 18 tuổi là người bị hại trong vụ án hình sự để bảo vệ, hỗ trợ, bảo đảm quyền và lợi ích tốt nhất các em trong quá trình xử lý vụ án.

Đánh giá kết quả triển khai các văn bản áp dụng, quán triệt, hướng dẫn Công an địa phương thực hiện Nghị định của Chính phủ hướng dẫn các văn bản Luật liên pháp lý; Luật bảo hiểm y tế; Luật nuôi con nuôi; xây dựng môi trường giáo dục an toàn, lành mạnh, thân thiện; phòng, chống bạo lực học đường; quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet và thông tin trên mạng; quy định thành lập, tổ chức, hoạt động, giải thể và quản lý các cơ sở trợ giúp xã hội, trong đó có cơ sở chăm sóc, nuôi dưỡng trẻ em; quy định của pháp luật về công tác giám định trong các vụ xâm hại người dưới 18 tuổi.

(4) Nghiên cứu đề tài và tổ chức các buổi tọa đàm, nói chuyện, chuyên đề nhằm nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống xâm hại trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi; xây dựng tài liệu chuyên đề, tài liệu tham khảo hướng dẫn triển khai các văn bản pháp luật liên quan đến công tác này.

- Sở tư pháp chủ trì phối hợp Công an tỉnh và các đơn vị liên quan thực hiện (tiết 1), (2).

5. Công tác chỉ đạo xây dựng, nhân rộng mô hình phòng, chống tội phạm và phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc

(1) Các địa phương xây dựng và nhân rộng các mô hình về “Phòng ngừa, trợ giúp người chưa thành niên vi phạm pháp luật dựa vào cộng đồng”, “Phòng ngừa xâm hại tình dục trẻ em”, tổ chức sơ, tổng kết, đánh giá hiệu quả hoạt động của các mô hình, rút ra bài học kinh nghiệm, có kế hoạch duy trì, nhân rộng góp phần kiềm chế sự gia tăng của tội phạm.

(3) Kiện toàn và nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chức quần chúng như: Tổ bảo vệ dân phố, dân phòng, bảo vệ cơ quan doanh nghiệp, trường học, lực lượng xung kích, đồng thời tăng cường kiểm tra, kiểm soát các cơ sở kinh doanh có điều kiện như nhà hàng, khách sạn, quán bar, internet... duy trì việc ký cam kết với chính quyền cơ sở, Công an phường, xã, thị trấn về trách nhiệm đối với tình hình an ninh trật tự tại địa bàn.

b) Phân công:

- Công an tỉnh thực hiện (tiết 4).

a) Nội dung hoạt động

(2) Khi có yêu cầu từ Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương, thực hiện tốt việc trao đổi thông tin, phối hợp xác minh, thu thập chứng cứ, tiến hành các hoạt động điều tra khám phá các vụ án, truy bắt tội phạm mua bán, bắt cóc trẻ em, xâm hại tình dục trẻ em, mua bán người... với Cảnh sát các nước và các tổ chức Cảnh sát quốc tế.

b) Phân công:

- Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh chủ trì phối hợp Công an tỉnh thực hiện (tiết 1), (3).

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Theo sự phân công trên đây, các đơn vị liên quan (gồm: Các Sở, Ban, ngành là thành viên Ban Chỉ đạo 138 tỉnh) căn cứ chức năng của đơn vị xây dựng Kế hoạch với nhiệm vụ được giao để thực hiện.

3. Công an tỉnh thực hiện nghiêm chế độ báo cáo (định kỳ, 06 tháng, 01 năm) và đột xuất về kết quả thực hiện Kế hoạch này báo cáo Chính phủ, Bộ Công an để tổng hợp; Các Sở, ban, ngành thành viên Ban Chỉ đạo 138 tỉnh thực hiện tốt chế độ thông tin báo cáo kết quả thực hiện theo quy định./.

- Cục C02 - Bộ Công an (để báo cáo);
- Đ/c Chủ tịch UBND tỉnh (để báo cáo);
- Các thành viên BCĐ 138 tỉnh (để thực hiện);
- UBND các huyện, thị xã, thành phố (để thực hiện);
- Lưu VP.

KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH




Trần Văn Tuấn