QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH ĐIỀU LỆ MẪU VỀ TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA

Căn cứ Luật Bảo vệ và Phát triển rừng công bố ngày 03 tháng 12 năm 2004;

Căn cứ Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg ngày 08/02/2012 của Thủ tướng Chính phủ Ban hành một số chính sách tăng cường công tác bảo vệ rừng; Quyết định số 147/2007/QĐ-TTg ngày 13/9/2007 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách phát triển rừng sản xuất giai đoạn 2007 - 2015;

Căn cứ Kế hoạch số 26/KH-UBND ngày 16/4/2012 của UBND tỉnh về thực hiện nhiệm vụ quản lý, bảo vệ rừng tỉnh Thanh Hóa theo Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg ngày 08/02/2012 của Thủ tướng Chính phủ;

QUYẾT ĐỊNH:

(Có Điều lệ mẫu kèm theo).

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

ĐIỀU LỆ MẪU

TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG CẤP XÃ
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 2061/QĐ-UBND ngày 17/6/2013 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa)

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều lệ này quy định về nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy, nguồn tài chính và hoạt động của Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng cấp xã (sau đây gọi tắt là Quỹ cấp xã) theo quy định tại Nghị định số 05/2008/NĐ-CP ngày 14/01/2008 của Chính phủ, Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

1. Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng cấp xã là một tổ chức tài chính nhà nước, hạch toán độc lập, hoạt động theo mô hình đơn vị sự nghiệp có thu, trực thuộc UBND xã và được thành lập theo Quyết định số.........ngày....tháng......năm.......của Ủy ban nhân dân huyện...............;

3. Tên gọi của Quỹ: Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng xã…

Điều 3. Mục đích thành lập và nguyên tắc hoạt động của Quỹ cấp xã.

2. Nguyên tắc hoạt động: Quỹ hoạt động không vì mục đích lợi nhuận, nhưng phải bảo toàn nguồn vốn cấp ban đầu (nếu có); hỗ trợ cho các hoạt động bảo vệ và phát triển rừng trên địa bàn xã. Phải đảm bảo công khai, minh bạch các khoản thu, chi, kế hoạch tài chính Quỹ; chịu sự kiểm tra, giám sát của chính quyền các cấp và ngành chức năng; sử dụng nguồn tài chính đúng mục đích và phù hợp với quy định của pháp luật.

NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN CỦA QUỸ CẤP XÃ

1. Vận động, tiếp nhận và quản lý các khoản đóng góp bắt buộc; nguồn viện trợ, tài trợ, đóng góp tự nguyện; nguồn uỷ thác của tổ chức, cá nhân trong nước và ngoài nước; nguồn tài chính hỗ trợ từ ngân sách nhà nước; nguồn từ các chương trình, dự án hỗ trợ cho công tác bảo vệ và phát triển rừng của địa phương.

3. Tổ chức xét chọn chương trình, dự án hoặc các hoạt động phi dự án liên quan đến hoạt động bảo vệ và phát triển rừng của UBND cấp xã trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

5. Thực hiện nhiệm vụ ủy thác chi trả dịch vụ môi trường rừng cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thôn, bản trên địa bàn xã và phần diện tích rừng hiện có do UBND xã đang trực tiếp quản lý (nếu có).

7. Hướng dẫn các đối tượng được hưởng nguồn tài chính do Quỹ hỗ trợ; thực hiện việc bảo toàn nguồn vốn nhà nước cấp ban đầu (nếu có); tổ chức quản lý, sử dụng nguồn vốn của Quỹ theo đúng quy định của pháp luật.

9. Thực hiện các nhiệm vụ khác do cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao.

1. Phân bổ kinh phí cho các chương trình, dự án hoặc các hoạt động phi dự án liên quan đến công tác bảo vệ và phát triển rừng theo quyết định phê duyệt của cấp có thẩm quyền.

3. Đình chỉ, thu hồi khoản kinh phí đã được Quỹ phân bổ nhưng tổ chức, cá nhân sử dụng không đúng mục đích, kế hoạch được phê duyệt.

5. Kiến nghị với cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ban hành, bổ sung, sửa đổi các quy định về đối tượng, hoạt động được hỗ trợ từ Quỹ cấp xã.

NGUỒN TÀI CHÍNH VÀ VIỆC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG QUỸ

1. Ngân sách địa phương hỗ trợ để đảm bảo chi thường xuyên cho công tác quản lý bảo vệ rừng theo quy định tại khoản 1, Điều 3, Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg ngày 08/02/2012 của Thủ tướng Chính phủ.

3. Nguồn hỗ trợ, đóng góp của chủ rừng khi khai thác, kinh doanh gỗ, lâm sản; các tổ chức, cá nhân kinh doanh cảnh quan, nghỉ dưỡng, du lịch sinh thái và các tổ chức, cá nhân trong nước, ngoài nước khác.

Điều 7. Nội dung chi của Quỹ cấp xã

2. Chi thường xuyên cho công tác quản lý, bảo vệ rừng theo quy định tại khoản 1 và khoản 4, Điều 3, Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ; trong đó phải đảm bảo những nội dung chi cụ thể như sau:

b) Bồi dưỡng cho những người được huy động để ngăn chặn chống chặt phá rừng và chữa cháy rừng; hỗ trợ cho những người được huy động tham gia ngăn chặn, chống chặt phá rừng và chữa cháy rừng bị tai nạn;

d) Phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật và tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý bảo vệ rừng;

f) Chi khác (nếu có);

Điều 8. Chế độ quản lý tài chính, tài sản đối với Quỹ cấp xã.

2. Hàng năm, Quỹ cấp xã lập dự toán thu, chi và báo cáo quyết toán trình cấp có thẩm quyền phê duyệt cùng thời điểm với hệ thống kế toán của xã, trong đó:

b) Kế hoạch chi: Chi tiết từng khoản chi theo quy định tại Điều 7, Điều lệ này (bao gồm cả dự toán thu, chi kinh phí hoạt động của bộ máy điều hành Quỹ);

Chương 4.

TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ CỦA QUỸ

1. Bộ máy tổ chức của Quỹ cấp xã do Chủ tịch UBND cấp huyện bổ nhiệm, hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm. Quỹ cấp xã cơ cấu không quá 5 người, cụ thể: Giám đốc Quỹ (do Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND xã phụ trách nông, lâm nghiệp kiêm nhiệm), Kế toán Quỹ (do Kế toán Ngân sách của UBND cấp xã kiêm nhiệm) và 3 cán bộ nghiệp vụ, gồm: 01 cán bộ phụ trách công tác nông, lâm nghiệp, 01 cán bộ địa chính và 01 Trưởng (hoặc Phó) Công an xã. Việc phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên do Giám đốc Quỹ cấp xã quy định.

2. Kiểm lâm viên phụ trách địa bàn xã không tham gia Quỹ cấp xã nhưng có trách nhiệm giúp Quỹ trong các hoạt động nghiệp vụ và được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm như các thành viên Quỹ cấp xã.

Hoạt động kiểm tra, giám sát Quỹ cấp xã thực hiện theo quy chế hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã, do Ban giám sát HĐND xã thực hiện. Ban giám sát có các nhiệm vụ và quyền hạn sau:

2. Không được tiết lộ kết quả kiểm tra, giám sát khi chưa được Chủ tịch HĐND, UBND xã chấp thuận.

4. Trường hợp đột xuất, vì lợi ích của Quỹ và trách nhiệm của Ban giám sát, Trưởng ban giám sát có quyền báo cáo trực tiếp với Chủ tịch HĐND, UBND cấp xã.

1. Giám đốc Quỹ cấp xã là người đại diện pháp nhân của Quỹ, chịu trách nhiệm trước HĐND, UBND cấp xã và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động nghiệp vụ của Quỹ, do Chủ tịch UBND cấp huyện bổ nhiệm, miễn nhiệm theo quy định của pháp luật.

a) Đại diện pháp nhân của Quỹ trước pháp luật trong việc tố tụng, tranh chấp, giải thể và những vấn đề thuộc phạm vi điều hành tác nghiệp của Quỹ;

c) Chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch đã được duyệt và các hoạt động khác của Quỹ phù hợp với quy định tại Điều lệ này và các quy định khác có liên quan;

đ) Thực hiện báo cáo định kỳ hoặc đột xuất về các hoạt động của Quỹ cho HĐND, UBND cấp xã và Phòng Tài chính huyện, Quỹ cấp tỉnh (nếu có);

g) Thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn khác do Chủ tịch UBND cấp xã ủy nhiệm nhưng không được trái với các quy định hiện hành của Nhà nước.

1. Phó Giám đốc giúp Giám đốc Quỹ điều hành Quỹ, được phân công quản lý, điều hành một hoặc một số lĩnh vực hoạt động của Quỹ; chịu trách nhiệm trước Giám đốc Quỹ cấp xã, Hội đồng nhân dân, UBND xã, UBND cấp huyện và trước pháp luật về phần việc được phân công.

Điều 13. Kế toán Quỹ.

2. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Kế toán Quỹ do Chủ tịch UBND cấp huyện thực hiện theo quy định của pháp luật.

Kinh phí hoạt động của Quỹ cấp xã và phụ cấp kiêm nhiệm hàng tháng của các thành viên Bộ máy điều hành Quỹ, kiểm lâm viên địa bàn và Ban giám sát Quỹ được tính vào chi phí quản lý của Quỹ cấp xã.

2. Mức chi phụ cấp kiêm nhiệm hàng tháng:

b) Các thành viên khác: Không quá 10% mức tiền lương tối thiểu hiện hành.

XỬ LÝ TRANH CHẤP, TỔ CHỨC LẠI, GIẢI THỂ

Điều 16. Việc tổ chức lại hoặc giải thể Quỹ; bổ nhiệm, miễn nhiệm lại lãnh đạo Quỹ và Bộ máy điều hành Quỹ, Chủ tịch UBND xã trình UBND cấp huyện quyết định; các trường hợp khác thực hiện theo quy định của pháp luật.

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 18. Trong quá trình thực hiện, Bộ máy Điều hành Quỹ có trách nhiệm tổng kết hoạt động, đề xuất Chủ tịch UBND cấp xã trình Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định sửa đổi, bổ sung Điều lệ này theo quy định./.