UBND TỈNH LÀO CAI SỞ XÂY DỰNG -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh Phúc ------------------
Số: 04/HD-SXD	Lào Cai, ngày 07 tháng 11 năm 2013

HƯỚNG DẪN

CHI TIẾT MỘT SỐ NỘI DUNG PHỐI HỢP GIỮA SỞ XÂY DỰNG VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC HUYỆN (THÀNH PHỐ), ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC XÃ (PHƯỜNG, THỊ TRẤN) VÀ BAN QUẢN LÝ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP CÔNG TÁC KIỂM TRA, THANH TRA XỬ LÝ VI PHẠM TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI

Luật Xây dựng ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Luật Quy hoạch đô thị ngày 17 tháng 06 năm 2009;

Luật Thanh tra ngày 15 tháng 11 năm 2010;

Căn cứ Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh tra;

Căn cứ Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính;

Căn cứ Nghị định số 26/2013/NĐ-CP ngày 29/3/2013 của Chính phủ quy định tổ chức và hoạt động thanh tra chuyên ngành xây dựng;

Căn cứ Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 của Chính phủ quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế;

Căn cứ Quyết định số 29/2009/QĐ-UBND ngày 02/10/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai ban hành quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, và cơ cấu tổ chức bộ máy của Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Lào Cai;

Căn cứ Quyết định số 13/2009/QĐ-UBND ngày 30/6/2009 của UBND tỉnh Lào Cai về Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Xây dựng tỉnh Lào Cai,

I. Nhiệm vụ và quyền hạn của các cơ quan phối hợp

Được quy định tại mục II, phần I của Thông tư liên tịch số 20/2008/TTLT-BXD-BNV ngày 16/12/2008 của Bộ Xây dựng và Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện và nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp xã về các lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc ngành xây dựng.

2. Nhiệm vụ và quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp huyện

Nhiệm vụ và quyền hạn của các phòng ban chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện: về lĩnh vực xây dựng theo điểm b khoản 2, điểm b khoản 3 Điều 8 Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Khoản 2 Điều 1 của Nghị định số 12/2010/NĐ-CP ngày 26/02/2010 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và mục II phần II của Thông tư liên tịch số 20/2008/TTLT-BXD-BNV ngày 16/12/2008 của Bộ Xây dựng và Bộ Nội vụ.

Theo phần III của Thông tư liên tịch số 20/2008/TTLT-BXD-BNV ngày 16/12/2008 của Bộ Xây dựng và Bộ Nội vụ.

Theo khoản 2 Điều 37 của Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 của Chính phủ quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế.

1. Trao đổi thông tin về các quy định pháp luật của Nhà nước liên quan đến công tác thanh tra, kiểm tra về lĩnh vực quản lý trật tự xây dựng

Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã và Ban Quản lý các khu công nghiệp có trách nhiệm cung cấp các thông tin, quy định mới của địa phương về công tác kiểm tra cho Sở Xây dựng.

Hàng năm Thanh tra xây dựng lập kế hoạch thanh tra, kiểm tra; phòng Quản lý đô thị hoặc phòng Kinh tế & hạ tầng, Ban Quản lý các khu công nghiệp lập kế hoạch thanh tra, kiểm tra về lĩnh vực quản lý trật tự xây dựng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt đồng thời gửi về Sở Xây dựng để theo dõi, phối hợp thực hiện và ngược lại.

Thực hiện báo cáo định kỳ Quý I, Quý II, Quý III, Quý IV và cả năm về công tác thanh tra, kiểm tra theo các biểu mẫu số 01, 02, 03 kèm theo hướng dẫn này. Thời gian báo cáo vào trước ngày 12 của tháng cuối Quý hàng năm. (UBND cấp xã báo cáo theo biểu mẫu 01, UBND cấp huyện báo cáo theo biểu mẫu 02, Ban quản lý các khu công nghiệp báo cáo theo biểu mẫu 03)

Được thực hiện bằng văn bản hoặc qua hệ thống hòm thư điện tử về Sở Xây dựng. (Email: [email protected]; số fax: 0203.826.546).

1. Trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền quản lý trật tự xây dựng

1.2. Trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện được quy định tại khoản 2 Điều 10 của Nghị định 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 của Chính phủ.

1.4. Trách nhiệm của Giám đốc Sở Xây dựng, Chánh thanh tra Sở Xây dựng, Phòng Quản lý đô thị hoặc Phòng Kinh tế & Hạ tầng được quy định tại khoản 4 Điều 10 của Nghị định 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 của Chính phủ.

Được quy định tại điều 11 của Nghị định 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 của Chính phủ.

Được quy định tại điều 9 của Nghị định 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 của Chính phủ.

1. Phối hợp xử lý các vấn đề chuyên môn

2. Phối hợp lực lượng

Kết thúc thanh tra, kiểm tra, cơ quan chủ trì thông báo cho cơ quan phối hợp biết nhận xét, đánh giá bằng văn bản kết quả công tác của cán bộ, công chức trong quá trình tham gia phối hợp.

Trong quá trình thanh tra, kiểm tra khi phát hiện cán bộ, công chức thuộc phạm vi, trách nhiệm quản lý của cơ quan phối hợp có sai phạm trong thực hiện nhiệm vụ thì cơ quan chủ trì có trách nhiệm thông báo trực tiếp, kịp thời đến thủ trưởng cơ quan phối hợp biết. Cơ quan phối hợp phải xem xét, xử lý và thông báo kết quả xử lý cho cơ quan chủ trì biết.

4.1. Thẩm quyền

4.2. Hình thức xử lý

4.2.2. Công trình xây dựng sai nội dung giấy phép xây dựng xử lý theo Điều 13 của Nghị định 180/NĐ-CP; xử phạt vi phạm hành chính theo điểm a, điểm b, khoản 3, điểm a, điểm b, khoản 5 và khoản 9 điều 13 Nghị định 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013.

4.2.4. Công trình xây dựng ảnh hưởng đến chất lượng công trình lân cận; ảnh hưởng đến môi trường, cộng đồng dân cư, xử lý theo Điều 15 của Nghị định 180/NĐ-CP; xử phạt vi phạm hành chính theo điểm a, điểm b, khoản 1, điểm a, điểm b, khoản 2; điểm a, khoản 4, điều 13; khoản 1, điểm a, điểm b khoản 2, điểm a khoản 5 Điều 27 của Nghị định 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013.

4.3.1. Áp dụng biểu mẫu xử lý vi phạm trật tự xây dựng theo phụ lục 1, 2 kèm theo hướng dẫn này.

4.4. Trình tự giải quyết công việc và mối quan hệ phối hợp.

4.4.2. Mối quan hệ phối hợp.

Đối với trường hợp đình chỉ thi công hoặc cưỡng chế phá dỡ xây dựng công trình: Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm thực hiện việc phân công phối hợp hoặc đề nghị Ủy ban nhân dân cấp huyện phân công phối hợp về công tác ra quyết định và đề nghị lực lượng cơ quan công an, dịch vụ điện, nước, vận tải và các tổ chức cá nhân khác phối hợp không cung cấp các dịch vụ phục vụ cho công trình xây dựng bị đình chỉ thi công, công trình bị cưỡng chế phá dỡ theo đúng quy định tại điểm b khoản 1, điểm b khoản 2 Điều 12 và Điều 18 của Nghị định 180/NĐ-CP.

5.1. Thẩm quyền

5.2. Hình thức xử lý

5.2.2. Công trình xây dựng sai nội dung giấy phép xây dựng xử lý theo Điều 13 của Nghị định 180/NĐ-CP; xử phạt vi phạm hành chính theo điểm c, khoản 3, điểm b, điểm c, khoản 5 và khoản 9 Điều 13 Nghị định 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013.

5.2.4. Công trình xây dựng làm ảnh hưởng đến chất lượng công trình lân cận; ảnh hưởng đến môi trường cộng đồng dân cư, xử lý theo Điều 15 của Nghị định 180/NĐ-CP; xử phạt vi phạm hành chính theo điểm c, khoản 2, điểm b, điểm c, khoản 4, Điều 13; điểm c khoản 2, điểm b, điểm c khoản 5 Điều 27 của Nghị định 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013.

- Thi công sai thiết kế được phê duyệt, sai quy hoạch xây dựng hoặc thiết kế đô thị đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt đối với công trình xây dựng được miễn giấy phép xây dựng.

- Thi công xây dựng công trình sai nội dung giấy phép xây dựng được cấp.

5.2.6. Đối với trường hợp nhà thầu thi công tiếp tục thi công xây dựng công trình đã bị người có thẩm quyền ban hành quyết định đình chỉ thi công xây dựng công trình xử phạt vi phạm hành chính theo điểm a, điểm b khoản 4 Điều 27 của Nghị định 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013.

5.3. Việc áp dụng biểu mẫu

5.3.2. Áp dụng biểu mẫu xử lý vi phạm hành chính về trật tự xây dựng theo phụ lục 4, 5, 6, 7, 8 kèm theo hướng dẫn này.

5.4.1. Trình tự, thủ tục xử lý công việc theo điều 22, 23, 24, 25 Nghị định 180/NĐ-CP.

Phòng quản lý xây dựng cấp huyện (Phòng Quản lý đô thị hoặc phòng Kinh tế & Hạ tầng) phải thường xuyên cử cán bộ kiểm tra tình hình trật tự xây dựng tại các trung tâm đô thị và các điểm dân cư trên địa bàn nhằm phát hiện ngăn chặn và xử lý kịp thời đối với các trường hợp xây dựng vi phạm trật tự xây dựng đô thị, điểm dân cư nông thôn.

Trường hợp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã không ban hành quyết định theo đúng quy định của Nghị định 180/NĐ-CP hoặc ban hành quyết định không kịp thời và có hành vi dung túng bao che cho hành vi vi phạm thì Trưởng phòng xây dựng cấp huyện lập hồ sơ trình Chủ tịch Ủy ban cấp huyện ban hành quyết định xử lý theo thẩm quyền.

Trường hợp đình chỉ thi công, cưỡng chế phá dỡ xây dựng công trình: Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm thực hiện ra quyết định cho cơ quan công an, dịch vụ điện, nước, vận tải và các tổ chức cá nhân khác thuộc thẩm quyền phối hợp không cung cấp dịch vụ điện, nước, vận tải phục vụ cho công trình xây dựng bị đình chỉ thi công, công trình bị cưỡng chế phá dỡ theo đúng quy định tại điểm b khoản 1, điểm b khoản 2 Điều 12 và Điều 18 của Nghị định 180/NĐ-CP;

Ban Quản lý các khu công nghiệp phải thường xuyên cử cán bộ kiểm tra tình hình trật tự xây dựng trong các khu công nghiệp và cụm công nghiệp do mình quản lý, nhằm phát hiện ngăn chặn và xử lý kịp thời đối với các trường hợp xây dựng vi phạm trật tự xây dựng. Nếu phát hiện có sai phạm thì Ban Quản lý các khu công nghiệp tổ chức lập biên bản sau đó báo cáo gửi về Sở Xây dựng, theo chỉ đạo của Giám đốc Sở, Thanh tra Xây dựng tiến hành thanh tra, kiểm tra và xử phạt vi phạm hành chính theo quy định.

Việc áp dụng biểu mẫu:

7. Trình tự giải quyết công việc và mối quan hệ giải quyết công việc của Thanh tra Sở Xây dựng.

Chánh thanh tra Sở Xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị theo thẩm quyền quy định tại Điều 21 của Nghị định 180/NĐ-CP; xử lý vi phạm hành chính theo Điều 13, Điều 33, Nghị định 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013.

Trường hợp Thanh tra Sở Xây dựng ra quyết định đình chỉ thi công và quyết định cưỡng chế phá dỡ công trình vi phạm trật tự xây dựng thì cơ quan công an, tổ chức cá nhân cung cấp dịch vụ điện, nước và các tổ chức cá nhân khác theo quy định ở khoản 1, khoản 2, Điều 9 Nghị định 180/NĐ-CP có trách nhiệm phối hợp với thanh tra xây dựng thực hiện nhiệm vụ.

Trường hợp các tổ chức cá nhân cung cấp dịch vụ điện, nước và các tổ chức cá nhân khác theo quy định ở khoản 2 Điều 9 Nghị định 180/NĐ-CP không thực hiện nhiệm vụ phối hợp thì bị xử lý theo Điều 33 của Nghị định 121/2013/NĐ-CP hoặc có thể bị xử lý theo quy định của pháp luật hình sự khi để xảy ra hậu quả nghiêm trọng.

- UBND Tỉnh (b/c);
- Thanh tra tỉnh (Phối hợp);
- UBND các huyện, TP Lào Cai;
- Phòng Kinh tế- Hạ tầng, Phòng QLĐT, các huyện, TP Lào Cai;
- Các xã; phường; thị trấn
- Ban Quản lý các khu công nghiệp;
- Lãnh đạo Sở;
- Các phòng Ttra, QLCL, HTKT, QLN, HĐXD;
- Trang TTĐT Sở XD;
- -Lưu: VT, TTr.

GIÁM ĐỐC

Tô Trọng Tôn

PHỤ LỤC 1

MẪU BIÊN BẢN NGỪNG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH VI PHẠM TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ

UBND XÃ (phường, thị trấn)………………… cán bộ quản lý trật tự xây dựng -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh Phúc ------------------
Số:………/BB-TTrXD	……………, ngày …… tháng …… năm 20…

BIÊN BẢN

Ngừng thi công xây dựng công trình vi phạm trật tự xây dựng

Căn cứ Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07 tháng 12 năm 2007 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Xây dựng về xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị;

Hôm nay, hồi.... giờ… ngày… tháng… năm 20... tại.................................................

..................................................................................................................................

1. Cán bộ quản lý trật tự xây dựng phường (xã, thị trấn)................................. gồm:

(Ghi rõ họ tên, chức vụ của từng cán bộ quản lý trật tự xây dựng lập biên bản)

....................................................................................................................................

* Lực lượng phối hợp (nếu có):

....................................................................................................................................

2. Ông/bà (hoặc tổ chức):...........................................................................................

Địa chỉ thường trú (hoặc địa chỉ trụ sở chính nếu là tổ chức):...................................

...................................................................................................................................

Là Chủ đầu tư xây dựng công trình vi phạm trật tự xây dựng tại số…………… ngách………… ngõ………… đường phố (thôn, xóm)…………………… tổ………… phường (xã, thị trấn) …………… huyện (thành phố)…………… tỉnh Lào Cai.

Và nhà thầu xây dựng là:...........................................................................................

Địa chỉ thường trú (hoặc địa chỉ trụ sở chính đối với tổ chức):..................................

...................................................................................................................................

Đã có hành vi vi phạm sau (ghi rõ từng nội dung vi phạm):......................................

..................................................................................................................................

3. Lập biên bản ngừng thi công xây dựng công trình vi phạm trật tự xây dựng, yêu cầu chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng:

a) Ngừng thi công xây dựng công trình vi phạm trật tự xây dựng;

b) Khắc phục kịp thời hành vi vi phạm trật tự xây dựng trong thời hạn 24 giờ, kể từ khi lập biên bản;

4. Sau thời hạn 24 giờ, kể từ khi lập Biên bản, nếu không kịp thời thực hiện những nội dung yêu cầu theo Biên bản này thì sẽ bị đình chỉ thi công xây dựng công trình.

Biên bản được lập thành bốn (04) bản, được để lại cho mỗi người có tên cùng nghe nhất trí, ký tên và thực hiện./.

Ghi chú: Trường hợp Chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng không ký Biên bản hoặc vắng mặt thì Biên bản vẫn có hiệu lực thi hành.

CHỦ ĐẦU TƯ (hoặc đại diện cá nhân, tổ chức vi phạm)
(Ký và ghi rõ họ, tên)

NGƯỜI LẬP BIÊN BẢN
(Ký và ghi rõ họ, tên)

ĐẠI DIỆN NHÀ THẦU THI CÔNG
(Ký và ghi rõ họ, tên)

Phụ lục 1a

MẪU BIÊN BẢN NGỪNG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH VI PHẠM TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ

BAN QL CÁC KCN TỈNH LÀO CAI .......................... -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh Phúc ------------------
Số:………… /BB-BQLCKCN	……………, ngày …… tháng …… năm 20…

BIÊN BẢN

Ngừng thi công xây dựng công trình vi phạm trật tự xây dựng

Hôm nay, hồi.... giờ… ngày… tháng… năm 20... tại.................................................

..................................................................................................................................

1. Ban Quản lý các khu công nghiệp Lào Cai gồm:

(Ghi rõ họ tên, chức vụ của từng cán bộ quản lý trật tự xây dựng lập biên bản)

..................................................................................................................................

* Lực lượng phối hợp (nếu có):

..................................................................................................................................

2. Ông/bà (hoặc tổ chức):.........................................................................................

Địa chỉ thường trú (hoặc địa chỉ trụ sở chính nếu là tổ chức):.................................

..................................................................................................................................

Là Chủ đầu tư xây dựng công trình vi phạm trật tự xây dựng tại Lô đất số………… Khu công nghiệp (cụm công nghiệp)……………………huyện (thành phố)………………tỉnh Lào Cai.