NGHỊ QUYẾT

PHIÊN HỌP CHÍNH PHỦ THƯỜNG KỲ THÁNG 3 NĂM 2016

CHÍNH PHỦ

Luật tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Nghị định số 08/2012/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2012 của Chính phủ ban hành Quy chế làm việc của Chính phủ;

QUYẾT NGHỊ

Chính phủ thống nhất đánh giá: Trong quý I, các bộ; cơ quan, địa phương đã tích cực triển khai Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng, các Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ về phát triển kinh tế - xã hội. Tình hình kinh tế - xã hội quý I năm 2016 đã đạt được một số kết quả tích cực: Kinh tế vĩ mô ổn định; lạm phát kiểm soát ở mức thấp; tỷ giá và thị trường tiền tệ, ngoại hối ổn định; tín dụng đối với nền kinh tế tăng. Xuất khẩu có xuất siêu. Tổng đầu tư toàn xã hội và thu hút vốn nước ngoài đạt khá cao. Tăng trưởng khu vực dịch vụ cao hơn so với cùng kỳ. Hoạt động phát triển doanh nghiệp khả quan. An sinh xã hội, phúc lợi xã hội được bảo đảm, nhất là việc chăm lo đời sống cho người có công, các đối tượng chính sách. Công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân, vệ sinh an toàn thực phẩm được tăng cường. Cải cách hành chính, thanh tra, giải quyết khiếu nại tố cáo và phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí được quan tâm chỉ đạo. Quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội và chủ quyền đất nước được giữ vững. Công tác đối ngoại tiếp tục được củng cố. Công tác thông tin, truyền thông được chú trọng.

Để phấn đấu thực hiện thắng lợi Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016, Chính phủ yêu cầu các bộ, cơ quan, địa phương tập trung chỉ đạo và tổ chức thực hiện đồng bộ, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra trong các Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ, nhất là Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2016 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo, Điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2016 trong đó tập trung vào một số nhiệm vụ trọng tâm sau đây:

quyết và các văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII và các chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020, khẩn trương xây dựng, ban hành chương trình hành động để triển khai thực hiện, đồng thời tham mưu, đề xuất các nội dung thuộc lĩnh vực, địa bàn quản lý để đưa vào chương trình hành động của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ nhiệm kỳ 2016 - 2021. Đồng thời, khẩn trương ổn định tổ chức, quyết liệt chỉ đạo, tiếp tục triển khai hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp thực hiện các đột phá chiến lược, cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng; tập trung tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, khai thác tối đa lợi thế của cả ba khu vực kinh tế, đồng thời ra sức khắc phục hạn chế, khó khăn, theo sát tình hình, kịp thời đề ra chính sách thích ứng.

Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về sắp xếp, cổ phần hóa và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước. Khẩn trương trình, ban hành theo thẩm quyền Điều lệ tổ chức và hoạt động của doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn Điều lệ theo quy định hiện hành. Tập trung rà soát, bổ sung danh sách doanh nghiệp thuộc diện cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước, xây dựng phương án tổng thể sắp xếp, đổi mới, tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2016 - 2020, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trong quý II năm 2016.

năm 2013 với lãi suất ưu đãi cho đến khi giải ngân hết. Đẩy mạnh cơ cấu lại toàn diện hệ thống các tổ chức tín dụng và xử lý nợ xấu.

xây dựng kế hoạch tái cơ cấu nền kinh tế giai đoạn 2016 - 2020 trình Chính phủ. Thúc đẩy hợp tác công - tư (PPP) để thu hút đầu tư từ các thành phần kinh tế trong và ngoài nước. Đẩy mạnh thực hiện các giải pháp phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ. Tập trung nghiên cứu, xây dựng Luật hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ. Chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ và Tổ công tác thi hành Luật doanh nghiệp và Luật đầu tư cùng các bộ, cơ quan liên quan rà soát, giám sát việc ban hành Điều kiện đầu tư kinh doanh, đề xuất giải pháp tháo gỡ khó khăn để bảo đảm phù hợp với quy định của Luật đầu tư năm 2014.

Tổ chức triển khai thi hành có hiệu quả các chính sách thuế đối với sản xuất kinh doanh; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực thuế, hải quan, kho bạc nhà nước.

- Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan, địa phương tăng cường quản lý, phát triển lành mạnh thị trường hàng hóa, dịch vụ trong nước. Tập trung triển khai có hiệu quả Đề án phát triển thị trường trong nước gắn với việc thực hiện Cuộc vận động Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam. Đẩy mạnh xuất khẩu, bảo đảm tăng trưởng xuất khẩu bền vững. Tổ chức kết nối giữa thị trường trong và ngoài nước để định hướng sản xuất, tiêu thụ và xuất khẩu hàng hóa.

cơ cấu và nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp. Chỉ đạo quản lý chặt chẽ, sử dụng có hiệu quả nguồn nước trong các hồ chứa, tiết kiệm nước, chủ động xây dựng phương án phòng chống thiên tai. Đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình thủy lợi phục vụ phòng chống thiên tai. Thực hiện hiệu quả các giải pháp hỗ trợ nông dân, doanh nghiệp trong sản xuất hàng hóa, mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản, nhất là các sản phẩm có tính mùa vụ. Chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đề xuất ban hành văn bản phù hợp để sửa đổi, bổ sung các thông tư nhằm thực hiện thống nhất Luật đầu tư năm 2014.

kết nối, nâng cao năng lực và hiệu quả của các phương thức vận tải, giảm áp lực cho vận tải đường bộ. Kiểm soát chặt chẽ hoạt động kinh doanh vận tải và tải trọng phương tiện.

Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan, địa phương tập trung thực hiện các giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch theo Nghị quyết số 92/NQ-CP ngày 08 tháng 12 năm 2014 của Chính phủ và Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 02 tháng 7 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ.

chất lượng khám chữa bệnh, phòng, chống dịch bệnh, nhất là dịch bệnh liên quan đến vi-rút Zika. Tiếp tục triển khai Đề án giảm quá tải bệnh viện. Củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động của mạng lưới y tế cơ sở. Khuyến khích phát triển mô hình hợp tác công - tư trong khám, chữa bệnh. Tăng cường thông tin tuyên truyền về giá dịch vụ y tế. Thực hiện Điều chỉnh giá dịch vụ y tế theo lộ trình, đồng thời hỗ trợ phù hợp cho đối tượng chính sách, người nghèo. Chỉ đạo các cơ sở khám chữa bệnh trên toàn quốc phối hợp chặt chẽ với Bảo hiểm Xã hội Việt Nam triển khai việc kết nối dữ liệu với hệ thống giám định, thanh toán bảo hiểm y tế. Thúc đẩy thực hiện các giải pháp tăng tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế toàn dân theo đúng lộ trình, chú trọng bảo hiểm y tế theo hộ gia đình. Khẩn trương phối hợp triển khai dự án đầu tư sản xuất vắc - xin quy mô công nghiệp.

- Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội tiếp tục thực hiện đầy đủ các chính sách trợ giúp xã hội, ưu đãi người có công. Chủ động nắm tình hình đời sống nhân dân, nhất là tại các địa phương bị thiệt hại do thiên tai, hạn hán, báo cáo Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ kịp thời, không để người dân bị đói. Phối hợp với các bộ, cơ quan, địa phương liên quan triển khai các chương trình, chính sách giảm nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều. Đẩy mạnh công tác đào tạo, dạy nghề gắn với giải quyết việc làm. Tăng cường gắn kết giữa cơ sở giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp, huy động các doanh nghiệp tham gia dạy nghề.

phối hợp với các bộ, cơ quan, địa phương tập trung chỉ đạo triển khai Kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn 2016 - 2020 và Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày 18 tháng 3 năm 2016 về phân cấp quản lý nhà nước giữa Chính phủ và Ủy ban Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Khẩn trương xây dựng, hoàn thiện Đề án cơ cấu tổ chức Chính phủ nhiệm kỳ 2016 - 2021, trình Chính phủ. Nghiên cứu cơ chế quản lý viên chức phù hợp với cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của đơn vị sự nghiệp công lập, bảo đảm sự quản lý thống nhất của Chính phủ.

kết 10 năm thực hiện Luật phòng, chống, tham nhũng theo kế hoạch. Tiếp tục nghiên cứu sửa đổi, bổ sung hoàn thiện thể chế, cơ chế chính sách về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng phù hợp với Hiến pháp năm 2013.

năm Ngày giải phóng hoàn toàn miền Nam, thống nhất đất nước và cuộc bầu cử Quốc hội khóa XIV và Hội đồng Nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021.

2. Về tình hình thực hiện Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 12 tháng 3 năm 2015 của Chính phủ và dự thảo Nghị quyết của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2016.

quốc gia được nâng lên, tăng 3 bậc theo đánh giá của Ngân hàng Thế giới (trong báo cáo Doing Business 2016) và được cộng đồng doanh nghiệp đánh giá cao; nhiều chỉ tiêu đạt và vượt mức Nghị quyết đề ra như: khởi sự kinh doanh, bảo vệ nhà đầu tư thiểu số, thời gian nộp thuế, thời gian tiếp cận điện năng.

về Điều kiện kinh doanh không còn phù hợp, thay đổi phương thức quản lý hàng hóa xuất nhập khẩu... chưa được thực hiện có hiệu quả.

Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiếp tục thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra tại Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 18 tháng 3 năm 2014 và Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 12 tháng 3 năm 2015, trong đó tập trung tháo gỡ các vướng mắc, áp dụng phương pháp quản lý rủi ro trong quản lý chuyên ngành đối với hàng hóa xuất nhập khẩu, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin; chấm dứt ngay việc ban hành các quy định về Điều kiện kinh doanh trái thẩm quyền, rà soát và sửa đổi các quy định không phù hợp; đơn giản hóa thủ tục, rút ngắn thời gian cấp phép xây dựng và đăng ký sở hữu tài sản.

đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh năm 2016 - 2017, có định hướng đến năm 2020, tiếp tục tập trung thực hiện 03 đột phá chiến lược gắn với tái cơ cấu kinh tế, đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh; phấn đấu cải thiện Điểm số và vị trí xếp hạng về môi trường kinh doanh và năng lực cạnh tranh quốc gia.

Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan, Hội đồng Quốc gia về Phát triển bền vững và nâng cao năng lực cạnh tranh tiếp thu ý kiến thành viên Chính phủ, hoàn chỉnh Nghị quyết, khẩn trương trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, ký ban hành.

Để tiếp tục đẩy mạnh việc triển khai Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2015 về Chính phủ điện tử, Chính phủ yêu cầu các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban Nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trực tiếp chỉ đạo:

văn bản điện tử với Văn phòng Chính phủ và chuẩn bị các Điều kiện kỹ thuật cần thiết tích hợp thử nghiệm các dịch vụ công lên Cổng dịch vụ công quốc gia trước ngày 01 tháng 7 năm 2016.

thực hiện các nhiệm vụ và hoàn thành ban hành kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết 36a/NQ-CP; thực hiện cung cấp các dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 4 trong năm 2016 theo danh sách do Thủ tướng Chính phủ quyết định.

Chính phủ đánh giá cao nỗ lực, cố gắng của các bộ, cơ quan ngang bộ trong công tác soạn thảo, trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ các dự án luật, pháp lệnh; sự tham gia phối hợp có trách nhiệm với các cơ quan của Quốc hội trong việc tiếp thu, chỉnh lý, hoàn thiện các dự án luật, pháp lệnh trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 11 Quốc hội khóa XIII.

Chính phủ yêu cầu Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ phải trực tiếp chỉ đạo công tác nghiên cứu, soạn thảo các dự án luật, pháp lệnh và các văn bản quy định chi tiết thi hành đã được phân công trong năm 2016 bảo đảm tiến độ, chất lượng; thực hiện nghiêm túc các giải pháp đã được Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đề ra về đẩy nhanh tiến độ và bảo đảm chất lượng xây dựng, ban hành, khắc phục triệt để tình trạng nợ đọng văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh.

- Chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ và các bộ, cơ quan rà soát, đánh giá tình hình các văn bản quy định chi tiết thi hành sẽ hết hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 năm 2016 cùng với các luật, pháp lệnh có liên quan; đề xuất phương án xử lý các vướng mắc phát sinh.

xuất phương án xử lý phù hợp đối với các vấn đề liên quan đến việc không được phép ban hành thông tư liên tịch từ ngày 01 tháng 7 năm 2016 theo quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015.

Giao Văn phòng Chính phủ, Thanh tra Chính phủ và Bộ Nội vụ tiếp thu ý kiến Chính phủ, hoàn thiện các báo cáo trên và ban hành theo thẩm quyền để triển khai thực hiện.

Chính phủ thống nhất: Nguyên tắc lập đề nghị của Chính phủ về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2017; Điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2016 phải bảo đảm tính linh hoạt nhất định, phù hợp với yêu cầu triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII và chủ động hội nhập quốc tế, trong đó ưu tiên đưa vào Chương trình các dự án luật, pháp lệnh nhằm tiếp tục xây dựng và hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; các dự án luật, pháp lệnh nhằm triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013; các dự án luật, pháp lệnh bảo đảm cho việc thực hiện các Hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam tham gia, nhất là Hiệp định TPP; các dự án luật, pháp lệnh đáp ứng yêu cầu cấp thiết cho phát triển kinh tế - xã hội và quản lý đất nước trong tình hình mới.

phối hợp với Văn phòng Chính phủ và các bộ, cơ quan liên quan tiếp thu ý kiến Chính phủ, thống nhất và hoàn chỉnh đề nghị của Chính phủ về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2017; Điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2016, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước khi trình Ủy ban thường vụ Quốc hội.

Nghị định số 86/2014/NĐ-CP ngày 10 tháng 9 năm 2014 có hiệu lực thi hành

đầu tư trực tiếp nước ngoài trên 49% phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh chính của doanh nghiệp.

Nghị định số 86/2014/NĐ-CP ngày 10 tháng 9 năm 2014 của Chính phủ về kinh doanh và Điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô, bảo đảm thống nhất với các quy định của pháp luật có liên quan./.

- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính quốc gia;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN; Trợ lý của TTg, PTTg; các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo, TGĐ Cổng TTĐT CP;
- Lưu: Văn thư, TH (3b). B

TM. CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG




Nguyễn Tấn Dũng