Kính gửi: Thủ tướng Chính phủ

1. Thực trạng triển khai thí điểm

Tính đến nay, đã có 21 địa phương được Thủ tướng Chính phủ đồng ý cho phép thí điểm hoạt động xe 4 bánh gắn động cơ để chở khách du lịch trong phạm vi hạn chế. Trong đó, có 16 địa phương triển khai chính thức (Bà Rịa - Vũng Tàu, Cao Bằng, Cần Thơ, Đà Nẵng, Hà Nội, Hải Phòng, Thành phố Hồ Chí Minh, Khánh Hòa, Lạng Sơn, Lào Cai, Nghệ An, Quảng Bình, Quảng Nam, Quảng Ninh, Thanh Hóa, Thừa Thiên Huế) với 50 doanh nghiệp, hợp tác xã, 587 hộ kinh doanh, tổng số phương tiện 2.345 xe (trong đó 2.302 xe chạy năng lượng điện và 43 xe chạy động cơ xăng), còn lại 05 địa phương (Đồng Tháp, Hòa Bình, Kiên Giang, Sóc Trăng, Vĩnh Phúc) đang xây dựng quyết định quy định phạm vi tuyến đường hoạt động và đơn vị đang đầu tư phương tiện.

Đến nay, hầu hết các địa phương đã hướng dẫn thực hiện đăng ký theo Thông tư số 15/2014/TT-BCA ngày 04/4/2014; kiểm định an toàn kỹ thuật và quy định đối với phương tiện theo quy định tại Thông tư số 86/2014/TT-BGTVT ngày 31/12/2014 của Bộ trưởng Bộ GTVT quy định về điều kiện đối với xe chở người bốn bánh có gắn động cơ và người điều khiển tham gia giao thông trong phạm vi hạn chế. Tuy nhiên, qua số liệu báo cáo thì hiện tại trên địa bàn tỉnh Nghệ An và Thanh Hóa số phương tiện đang hoạt động hầu như được đầu tư từ trước Thông tư số 86/2014/TT-BGTVT ngày 31/12/2014 do đó thiếu các thành phần hồ sơ, giấy tờ để thực hiện đăng kiểm và đăng ký phương tiện, hiện tại 02 địa phương này giao Ủy ban nhân dân các thị xã, huyện thực hiện đăng ký tạm do Công an địa phương cấp để quản lý. Do đó phương tiện chưa được thực hiện kiểm định định kỳ theo quy định tại Thông tư số 86/2014/TT-BGTVT và đăng ký cấp biển kiểm soát chính thức theo Thông tư số 15/2014/TT-BCA ngày 04/4/2014 như các địa phương khác đang thực hiện.

Bộ GTVT đã ban hành và hướng dẫn thực hiện theo Thông tư số 86/2014/TT-BGTVT ngày 31/12/2014 của Bộ trưởng Bộ GTVT quy định về điều kiện đối với xe chở người bốn bánh có gắn động cơ và người điều khiển tham gia giao thông trong phạm vi hạn chế; Bộ Công an đã hướng dẫn thực hiện đăng ký phương tiện theo quy định tại Thông tư số 15/2014/TT-BCA ngày 04/4/2014 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định về đăng ký xe.

2. Công tác triển khai thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Văn bản số 887/TTg-CN ngày 21/6/2017

a) Văn bản số 8187/BGTVT-VT ngày 25/07/2017 của Bộ GTVT về việc thực hiện thí điểm sử dụng xe 4 bánh chạy bằng năng lượng điện chở khách trên địa bàn các địa phương: Quảng Ninh, Hòa Bình, Quảng Ngãi, Lạng Sơn, Cao Bằng, Đồng Tháp, Sóc Trăng. Trong nội dung văn bản này, Bộ GTVT đã đề nghị UBND tỉnh, thành phố triển khai thực hiện như sau:

- Giao Sở GTVT:

+ Chủ trì phối hợp Công an tỉnh, UBND huyện, thị xã liên quan báo cáo, xây dựng và trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định phạm vi, tuyến đường và thời gian hoạt động đối với Xe theo quy định tại Điều 20 Thông tư số 86/2014/TT-BGTVT ngày 31/12/2014 của Bộ trưởng Bộ GTVT và phù hợp tình hình thực tế của địa phương.

+ Về Xe là phương tiện giao thông cơ giới đường bộ chạy bằng động cơ (sử dụng năng lượng điện), có kết cấu để chở người, hai trục, ít nhất bốn bánh xe, vận tốc thiết kế lớn nhất không lớn hơn 30 km/h, số chỗ ngồi tối đa không quá 15 chỗ (kể cả chỗ ngồi của người lái)”; Xe tham gia giao thông phải có: Giấy đăng ký và biển số Xe do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp, Giấy chứng nhận lưu hành còn hiệu lực, Giấy chứng nhận bảo hiểm trách nhiệm dân sự còn hiệu lực.

Điều 58 Luật Giao thông đường bộ năm 2008.

- Sau 6 tháng thực hiện, tổ chức sơ kết, đánh giá kết quả thực hiện để rút kinh nghiệm cho việc thực hiện tiếp theo; định kỳ ngày 25 tháng 12 hàng năm báo cáo kết quả triển khai thí điểm về Bộ GTVT để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

- Chỉ đạo Sở Giao thông vận tải hướng dẫn các doanh nghiệp có nhu cầu sử dụng xe 4 bánh có gắn động cơ sử dụng năng lượng điện hoặc động cơ xăng để chở khách tham quan, du lịch trong khu vực hạn chế xây dựng Đề án chi tiết trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét thống nhất và gửi về Bộ GTVT. Trong nội dung Đề án thí điểm phải đảm bảo về nội dung, kết cấu của một Đề án và có các nội dung cam kết:

+ Nêu rõ phạm vi tuyến đường, khu vực hoạt động và số lượng phương tiện tham gia hoạt động, kiểu loại phương tiện và cam kết đảm bảo phương tiện phải được đăng ký, cấp biển số theo quy định tại Thông tư số 15/2014/TT-BCA ngày 04/4/2014; kiểm định an toàn kỹ thuật và quy định đối với phương tiện theo quy định tại Thông tư số 86/2014/TT-BGTVT ngày 31/12/2014 của Bộ GTVT quy định về điều kiện đối với xe chở người bốn bánh có gắn động cơ và người điều khiển tham gia giao thông trong phạm vi hạn chế.

- Văn bản của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Đề án chi tiết kèm theo gửi về Bộ GTVT (qua Vụ Vận tải, số 80 Trần Hưng Đạo, quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội) để xem xét và tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

Tính đến ngày 31/12/2017, Bộ GTVT đã nhận được văn bản của 24 địa phương gửi Bộ GTVT báo cáo nhu cầu sử dụng xe 4 bánh có gắn động cơ sử dụng năng lượng điện hoặc động cơ xăng để chở khách tham quan, du lịch trong khu vực hạn chế trên địa bàn địa phương mình. Kết quả cụ thể như sau:

(Đề án chi tiết của các đơn vị gửi kèm theo Công văn này)

c) Có 09 địa phương chưa có nhu cầu hoạt động (hoặc có nhưng chỉ hoạt động nội bộ không tham gia giao thông công cộng), gồm: (1) Vĩnh Long (Công văn số 244/BC-UBND ngày 20/9/2017 có 02 đơn vị có xe hoạt động trong đường nội bộ của khu du lịch); (2) Bình Phước (Công văn số 169/BC-SGTVT ngày 18/9/2017); (3) Bắc Giang (Công văn số 4128/SGTVT-QLVTPT&NL ngày 13/09/2017); (4) Long An (Công văn số 2627/SGTVT-PTNL ngày 13/9/2017); (5) Hà Tĩnh (Công văn số 2576/SGTVT-QLPT&NL ngày 12/9/2017 có 03 địa bàn có hoạt động trong các Trường Đại học và khu du lịch); (6) Đắk Lắk (Công văn số 1260/SGTVT-QLVTPT&NL ngày 10/08/2017 triển khai đến đơn vị vận tải nhưng không có đăng ký thí điểm); (7) Đắk Nông (Công văn số 4423/UBND-CNXD ngày 16/08/2017 không có đơn vị đăng ký thí điểm); (8) Bắc Kạn (Công văn số 1227/SGTVT/QLVT-PT&NL ngày 27/9/2017); (9) Trà Vinh (Công văn số 329/SGTVT-VT ngày 19/9/2017).

đ) Còn lại 39 địa phương khác Bộ GTVT chưa nhận được văn bản trả lời Văn bản số 8333/BGTVT-VT ngày 27/07/2017.

Để tiếp tục thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Văn bản số 1634/TTg-KTN ngày 11/9/2015, Văn bản số 7236/TTg-KTN ngày 30/8/2016, Văn bản số 2235/TTg-KTN ngày 13/12/2016, Văn bản số 887/TTg-CN ngày 21/6/2017 tạo điều kiện phát triển du lịch và văn minh đô thị, giảm ô nhiễm môi trường đồng thời bảo đảm thực hiện tốt Nghị quyết số 92/NQ-CP ngày 08/12/2014 của Chính phủ về một số giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch Việt Nam trong thời kỳ mới, sự công bằng, bình đẳng giữa các địa phương. Đồng thời sau khi nghiên cứu đề xuất của các địa phương nêu tại mục 2a, 2b của Công văn này, các Đề án gửi kèm, Bộ GTVT thấy rằng địa bàn các địa phương này có nhu cầu hoạt động xe 4 bánh có gắn động cơ sử dụng năng lượng điện hoặc động cơ xăng để chở khách tham quan, du lịch trong khu vực hạn chế là phù hợp. Tuy nhiên, trong số các địa phương có nhu cầu hoạt động thì còn có 01 địa phương chưa có Đề án cụ thể như đã nêu tại mục 2 Công văn này.

4.1. Cho phép Ủy ban nhân dân các tỉnh: Sơn La, Lâm Đồng, Bến Tre, Tây Ninh, Phú Yên, Ninh Thuận, Bạc Liêu:

b) Chỉ đạo Sở GTVT hướng dẫn các doanh nghiệp có nhu cầu hoạt động xe 4 bánh chạy bằng năng lượng điện hoặc động cơ xăng vận chuyển khách du lịch hoàn thiện Đề án chi tiết, trong nội dung Đề án phải đảm bảo cam kết:

- Nêu rõ phạm vi tuyến đường, khu vực hoạt động và số lượng phương tiện tham gia hoạt động, kiểu loại phương tiện và cam kết đảm bảo phương tiện phải được đăng ký, cấp biển số theo quy định tại Thông tư số 15/2014/TT-BCA ngày 04/4/2014; kiểm định an toàn kỹ thuật và quy định đối với phương tiện theo quy định tại Thông tư số 86/2014/TT-BGTVT ngày 31/12/2014 của Bộ GTVT quy định về điều kiện đối với xe chở người bốn bánh có gắn động cơ và người điều khiển tham gia giao thông trong phạm vi hạn chế.

4.3. Cho phép Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn tổ chức hoạt động xe 4 bánh có gắn động cơ chạy xăng để chở khách tham quan, du lịch trong khu vực hạn chế theo nhu cầu thực tế của địa phương (địa phương này đã được thí điểm xe 4 bánh chạy năng lượng điện).

Bộ GTVT kính báo cáo và xin ý kiến của Thủ tướng Chính phủ./.

- Như trên;
- PTTg Trịnh Đình Dũng (để b/c);
- Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia;
- Bộ trưởng (để b/c);
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Công an;
- Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Thứ trưởng Lê Đình Thọ;
- Cục Cảnh sát giao thông;
- Các Vụ: PC, KHCN;
- Cục ĐKVN;
- Sở GTVT các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Cổng TTĐT Bộ GTVT;
- Lưu: VT, V.Tải (Phong 5b).

KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG




Lê Đình Thọ