Kính gửi: Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Căn cứ Luật Lâm nghiệp số 16/2017/QH14; Nghị định số 156/2018/NĐ CP ngày 16/11/2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp và Nghị định số 83/2020/NĐ-CP ngày 15/7/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp; UBND tỉnh Quảng Nam đã trình Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề nghị xem xét, báo cáo Thủ tướng Chính phủ quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng tự nhiên để thực hiện dự án tại các Tờ trình số: 5595/TTr-UBND ngày 24/9/2020 và số 6283/TTr-UBND ngày 26/10/2020.

Trên cơ sở đề nghị của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Công văn số 7951/BNN-TCLN ngày 16/11/2020 về việc giải trình, bổ sung các nội dung có liên quan đến việc chuyển mục đích sử dụng rừng để thực hiện dự án; UBND tỉnh kính báo cáo và giải trình Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn một số nội dung theo yêu cầu, cụ thể như sau:

1. Về diện tích rừng đặc dụng chuyển mục đích sử dụng rừng tự nhiên sang mục đích khác

Dự án Đường giao thông đến vùng phát triển Sâm Ngọc Linh, tuyến Măng Lùng - Đăk Lây nằm trong Đề án bảo tồn và phát triển cây Sâm Ngọc Linh (Sâm Việt Nam) đến năm 2030 được Văn Phòng Chính phủ thống nhất tại Công văn số 7168/VPCP-KGVX ngày 11/9/2015; được Thường trực HĐND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 69/QĐ-HĐND ngày 30/10/2015, UBND tỉnh phê duyệt dự án đầu tư tại Quyết định số 853/QĐ-UBND ngày 08/3/2016.

Qua kiểm tra đối chiếu ranh giới dự án với quy hoạch phân khu của Khu dự trữ thiên nhiên Ngọc Linh tại Quyết định số 1681/QĐ-UBND ngày 22/6/2020 của UBND tỉnh về phê duyệt thành lập Khu dự trữ thiên nhiên Ngọc Linh, thì diện tích bị ảnh hưởng bởi dự án là 26,5 ha, nằm trong các phân khu cụ thể như sau:

- Phân khu vùng đệm: 1,08 ha; có hiện trạng là đất trống.

- Phân khu vùng phục hồi sinh thái: 9,52 ha có hiện trạng là rừng tự nhiên.

- Phân khu bảo vệ nghiêm ngặt: 15,9 ha; có hiện trạng rừng tự nhiên là: 15,65 ha và đất trống: 0,25 ha.

Việc đề xuất dự án Đường giao thông đến vùng phát triển Sâm Ngọc Linh, tuyến Măng Lùng - Đăk Lây được triển khai và phê duyệt trước thời điểm quyết định thành lập Khu dự trữ thiên nhiên Ngọc Linh; đồng thời dự án trước đây đã được Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thống nhất có Công văn số 4398/BNN-TCLN ngày 08/6/2018 trình Phó Thủ tướng Chính phủ Trịnh Đình Dũng thống nhất chấp thuận chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng tự nhiên sang mục đích khác để thực hiện dự án. Tuy nhiên, Phó Thủ tướng Chính phủ không có ý kiến phản hồi theo đề nghị của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

Việc phê duyệt đầu tư dự án và thời điểm trình hồ sơ đề nghị quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng (trong đó có diện tích rừng tự nhiên đặc dụng thuộc phân khu bảo vệ nghiêm ngặt 15,65 ha) từ tháng 3/2020 trước thời điểm ban hành Quyết định số 1681/QĐ-UBND ngày 22/6/2020 của UBND tỉnh về phê duyệt thành lập Khu dự trữ thiên nhiên Ngọc Linh và các quy định khác tại Nghị định số 83/2020/NĐ-CP ngày 15/7/2020 của Chính phủ (có hiệu lực từ ngày ký 15/7/2020).

2. Về xác định sự phù hợp của dự án với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Căn cứ theo hồ sơ trích đo giải thửa do Sở Tài nguyên và Môi trường phê duyệt và đối chiếu với kết quả điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch Bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011-2020 ban hành kèm theo Quyết định số 120/QĐ-UBND ngày 11/01/2017, Dự án có diện tích là: 26,5 ha; gồm: quy hoạch rừng đặc dụng: 24,11 ha và ngoài quy hoạch lâm nghiệp: 2,39 ha. UBND tỉnh giao Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm tra, rà soát, qua đó xác định: Dự án Đường giao thông đến vùng phát triển Sâm Ngọc Linh, tuyến Măng Lùng - Đăk Lây phù hợp với Nghị quyết số 83/NQ-CP ngày 07/10/2019 của Chính phủ về điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Quảng Nam; phù hợp với Kế hoạch sử dụng đất hàng năm của huyện Nam Trà My và tổng chỉ tiêu chuyển mục đích 18,9 ha đất rừng đặc dụng của dự án là phù hợp với chỉ tiêu phân bổ đến năm 2020 cho huyện Nam Trà My tại Nghị quyết số 83/NQ-CP ngày 07/10/2019 Chính phủ và Quyết định số 524/QĐ-UBND ngày 24/02/2020 của UBND tỉnh về việc phân bổ chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của tỉnh Quảng Nam cho cấp huyện.

Đối với diện tích đề xuất chuyển mục đích sử dụng đất rừng đặc dụng tăng thêm 5,21 ha đã được cập nhật Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021 - 2030 của huyện Nam Trà My đang trình thẩm định, phê duyệt. 3. Về hồ sơ Báo cáo đánh giá tác động môi trường

Trước đây, dự án đường giao thông đến vùng phát triển Sâm Ngọc Linh, tuyến: Măng Lùng- Đăk Lây được cấp có thẩm quyền phê duyệt với quy mô công trình giao thông cấp IV, tổng chiều dài tuyến 10,4 km, diện tích sử dụng đất 17,06 ha; trong đó, diện tích quy hoạch rừng đặc dụng bị ảnh hưởng là 14,68 ha. Vì vậy, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 3379/QĐ-UBND ngày 18/9/2017 phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường cho Dự án là đảm đảo theo quy định.

Hiện nay, Dự án có sự thay đổi về quy mô với tổng diện tích là: 26,5 ha; gồm: quy hoạch rừng đặc dụng: 24,11 ha và ngoài quy hoạch lâm nghiệp: 2,39 ha. Căn cứ điểm a, khoản 1, Điều 35 và khoản 4, Điều 37 của Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 và Phụ lục III Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10/01/2022 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường 2020 thì Dự án thuộc thẩm quyền thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Trên cơ sở đề nghị của UBND huyện Nam Trà My tại Tờ trình số 38/TTr UBND ngày 04/3/2022 về việc điều chỉnh thời gian thực hiện dự án và điều chỉnh, bổ sung kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu số 07 (Đánh giá tác động môi trường) công trình: Đường giao thông phát triển sâm Ngọc Linh, tuyến Măng Lùng - Đăk Lây, huyện Nam Trà My cho phù hợp với quy mô thực tế hiện nay của Dự án, tăng 11,82 ha so với diện tích ban đầu; UBND tỉnh đã thống nhất gia hạn thời gian thực hiện dự án tại Công văn số 3060/UBND-KTN ngày 16/5/2022 và phê duyệt bổ sung kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với Gói thầu Đánh giá tác động môi trường tại Quyết định số 1531/QĐ-UBND ngày 03/6/2022. Hiện nay, UBND huyện Nam Trà My đang triển khai thực hiện các thủ tục có liên quan theo quy định.

Để tạo điều kiện cho Dự án được triển khai đảm bảo đúng quy định và đúng tiến độ được giao, UBND tỉnh Quảng Nam kính báo cáo và đề nghị Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xem xét, trình Thủ tướng Chính phủ thống nhất chủ trương cho phép chuyển mục đích sử dụng rừng tự nhiên với diện tích 25,17 ha sang mục đích khác để triển khai thực hiện dự án: Đường giao thông đến vùng phát triển Sâm Ngọc Linh, tuyến Măng Lùng - Đăk Lây, huyện Nam Trà My.

Kính đề nghị Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quan tâm, giải quyết./.